Решение по делу № 2-223/2019 от 11.03.2019

Дело № 2-223/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 апреля 2019 г. г.Жердевка Тамбовской области

Жердевский районный суд в составе:

председательствующего судьи Лебедевой И.А.

при секретаре Поздняковой О.В.,

с участием представителя истца Алексеевой О.С., ответчика Милованова А.Н.,

третьих лиц Лужных И.В. и Сушковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексеевой Татьяны Алексеевны к администрации г.Жердевка, Милованову Александру Николаевичу о признании права собственности на гараж,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Алексеева Т.А. обратилась в суд, указав, что в 2010 г. приобрела у ответчика Милованова А.Н. гараж, расположенный на <адрес>, о чём составлен письменный договор купли-продажи. Указанный гараж был построен в 1986 г. на земельном участке, выделенном ПМК-535. Регистрация перехода права собственности на гараж не производилась по причине того, что право собственности Милованова А.Н. установленным образом зарегистрировано не было.

С момента приобретения она использует гараж по прямому назначению для хранения автомобиля, в 2018 г. обратилась в администрацию г.Жердевки с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка под гаражом, при этом ей было разъяснено, что, поскольку на этом земельном участке расположен гараж, необходим документ о регистрации права собственности на данный гараж, после чего заявление подлежит дальнейшему рассмотрению, а в случае отсутствия указанного документа рекомендовано обратиться в суд.

Согласно техническому плану здания от 30.01.2019, общая площадь кирпичного гаража, расположенного на <адрес>, в кадастровом квартале №, составляет 22,6 кв.м.

Согласно техническому заключению <данные изъяты>, основные строительные конструкции гаража находятся в работоспособном состоянии, гараж соответствует строительным, противопожарным и санитарным нормам, и его сохранение для дальнейшей эксплуатации по своему назначению возможно.

В связи с этим Алексеева Т.А. просит суд признать за ней право собственности на кирпичный одноэтажный гараж общей площадью 22,6 кв.м, расположенный в кадастровом квартале №, по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Алексеева О.С. заявленное требование поддержала и просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что на протяжении всего времени пользования данным гаражом каких-либо претензий к истцу, в том числе со стороны администрации г.Жердевка, ОАО «РЖД», иных организаций и физических лиц не было.

Ответчик– администрация г.Жердевка просит рассмотреть настоящее дело в отсутствие своего представителя, против удовлетворения исковых требований не возражает (л.д.63).

Ответчик Милованов А.Н. исковые требования признал, пояснив, что спорный гараж он покупал в 1999-2000 г. у Лужных И.В. без документального оформления, так как у последнего никаких документов на гараж не было, а впоследствии продал гараж Алексеевой Т.А. В течение всего времени, пока он пользовался гаражом, каких-либо претензий к нему, в том числе со стороны администрации г.Жердевка, ОАО «РЖД», иных организаций и физических лиц не было. В настоящее время никаких материальных требований к Алексеевой Т.А. он не имеет.

Привлечённый судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика Лужных И.В. против удовлетворения иска не возражал, пояснив, что примерно в 1987 г. ПМК-535, где он в то время работал, выделяла своим работникам земельные участки под строительство гаражей, при этом никаких документов на руки им не выдавали. На выделенном ему по устному распоряжению руководства ПМК-535 земельном участке он построил в комплексе с другими гаражами свой гараж, который впоследствии продал Милованову А.Н. Письменно сделка не оформлялась по причине отсутствия у него каких-либо документов на данный гараж. В течение всего времени, пока он пользовался гаражом, никаких претензий к нему, в том числе со стороны администрации г.Жердевка, ОАО «РЖД», иных организаций и физических лиц не было. В настоящее время материальных требований ни к Милованову А.Н., ни к Алексеевой Т.А. он не имеет.

Привлечённая судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика собственник смежного гаража Сушкова Н.В. против удовлетворения иска не возражала, пояснив, что её гараж, как и спорный, был построен в комплексе с другими гаражами более 30 лет назад на земельном участке, предоставленном ПМК-535 под строительство гаражей, при этом никаких документов на руки они не получали. В течение всего истекшего времени каких-либо претензий к владельцам гаражей, в том числе со стороны администрации г.Жердевка, ОАО «РЖД», иных организаций и физических лиц не было.

Привлечённый судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика собственник смежного гаража Горячев В.Е. просит рассматривать дело в своё отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражает (л.д.64).

Привлечённое судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика ОАО «РЖД» в лице структурного подразделения филиала Трансэнерго - Юго-Восточной дирекции по энергообеспечению надлежащим образом извещалось о времени и месте судебного заседания по адресу местонахождения судебной повесткой, которая не вручена по причине неявки за её получением и возвращена за истечением срока хранения (л.д.66-67), в связи с чем на основании ст.165.1 ГК РФ суд считает третье лицо надлежащим образом извещённым о времени и месте судебного заседания.

В порядке ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца, представителей структурного администрации г.Жердевка и подразделения филиала Трансэнерго - Юго-Восточной дирекции по энергообеспечению, третьего лица Горячева В.Е.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ (в редакции от 03.08.2018), самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В силу п.3 ст.222 ГК РФ (в той же редакции), право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

По смыслу п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. При этом суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и законные интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.2 ст.89 Земельного кодекса РФ, для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее – Правила 2009 г.).

В силу п.2 названного постановления, данные Правила, введенные в действие 17.03.2009, не распространяются на объекты, размещенные в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до даты вступления в силу постановления.

Подпунктом «б» пункта 9 Правил 2009 г. (в редакции от 26.08.2013) в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, запрещено размещение гаражей.

Редакция названного пункта до внесения изменений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 № 736, запрещала размещение в охранных зонах гаражей, за исключением гаражей-стоянок автомобилей, принадлежащих физическим лицам.

Подпунктом «а» пункта 10 Правил 2009 г. юридическим и физическим лицам в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций запрещены строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Аналогичные положения содержались в Правилах охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 В, утв. постановлением СМ СССР от 26.03.1984 № 255 (далее – Правила 1984 г.), и Правилах охраны высоковольтных электрических сетей, утв. постановлением СМ СССР от 20.11.1953 № 2866 (далее – Правила 1953 г.).

При этом, в отличие от Правил 2009 г., категоричного запрета на размещение в охранных зонах гаражей, в том числе принадлежащих физическим лицам, Правила 1984г. и Правила 1953 г. не содержали.

В соответствии с приложением к Правилам 2009 г. (как и по ранее действовавшим Правилам), ширина охранной зоны для воздушных линий электропередачи напряжением до 20 кВ составляет 10 м по обе стороны линии.

27.10.1991 Главтехуправлением Минэнерго СССР утверждена и согласована с ГУПО МВД СССР Инструкция РД 34.02.201-91. по размещению и эксплуатации гаражей-стоянок автомобилей, принадлежащих гражданам, в охранных зонах воздушных линий электропередачи напряжением свыше 1 кВ, которая допускает размещение гаражей в охранных зонах ВЛ при наличии письменного согласия владельца ВЛ (п.1.2), при этом для ВЛ до 20 кВ расстояние по горизонтали от крайних проводов ВЛ при их наибольшем отклонении до гаражей должно быть не менее 2 м (п.3.2).

Исходя из содержания Преамбулы, названная Инструкция содержит основные требования к устройству кооперативных гаражей, принадлежащих гражданам, при их размещении в охранных зонах воздушных ЛЭП напряжением свыше 1 кВ, а также дополнительные требования к устройству воздушных ЛЭП, обусловленные размещением гаражей в охранных зонах. Требования Инструкции направлены на обеспечение безопасности людей, сохранение имущества, надёжной работы линий и обязательны для всех министерств и ведомств.

Как видно из материалов настоящего дела, решением исполкома Тамбовского областного Совета депутатов трудящихся от 04.06.1968 № 411 Жердевской ПМК № 535 был отведён земельный участок площадью 10 га, в том числе под строительство производственной базы 5,5 га и жилой зоны – 4,5 га (л.д.55).

Согласно справке отдела культуры и архивного дела администрации Жердевского района, Жердевская ПМК-535 14.04.1986 была реорганизована в Жердевскую МПМК-2, которая на основании приказа агропромышленного комитета Тамбовской области от 27.10.1985 и решения Жердевского райисполкома от 07.01.1987 объединилась с МПМК-1 в Жердевское объединение «Райагропромстрой», на основании постановления объединения «Тамбовагропромстрой» от 06.04.1989 создан Жердевский ХСМУ № 4 «Цнаагропромстрой» в результате выхода из состава Жердевского объединения «Райагропромстрой», на основании постановления правления строительного кооператива «Жердевский» от 04.10.1990 на базе Жердевского ХСМУ № 4 создан строительный кооператив «Жердевский», реорганизованный на основании постановления администрации Жердевского района от 12.02.1993 в АООТ «Строитель», которое по решению Арбитражного суда Тамбовской области от 21.09.2004 признано банкротом и по окончании конкурсного производства ликвидировано (л.д.54).

Также из материалов дела и объяснений участвующих в деле лиц усматривается, что спорный гараж, расположенный в едином комплексе с другими гаражами, частично находится в охранной зоне линии электропередачи, эксплуатируемой Юго-Восточной дирекцией по энергообеспечению филиала ОАО «РЖД» Трансэнерго.

Истцом Алексеевой Т.А. представлен заключенный в простой письменной форме между продавцом Миловановым А.Н. и покупателем Алексеевой Т.А. договор купли-продажи гаража от 25.10.2010 (л.д.7).

Вместе с тем судом установлено, что Милованов А.И. юридически собственником спорного гаража не являлся, данный гараж был возведён третьим лицом Лужных И.В. на земельном участке, отведённом Жердевской ПМК-535 и выделенном данной организацией своим работникам под строительство гаражей.

Согласно техническому плану здания от 30.01.2019, кирпичный гараж, расположенный по <адрес>, в кадастровом квартале №, построен в 1986 г., имеет площадь 22,6 кв.м (л.д.9-26).

По заключению <данные изъяты>, основные строительные конструкции здания гаража находятся в работоспособном состоянии, гараж соответствует строительным, противопожарным и санитарным нормам, и его сохранение для дальнейшей эксплуатации по своему назначению (нежилое помещение, предназначенное для хранения и стоянки автомобиля) возможно (л.д.27-34).

27.06.2018 истец Алексеева Т.А. обратилась в администрацию г.Жердевки с заявлением о выделении земельного участка, на котором находится гараж (л.д.72).

По результатам рассмотрения данного заявления истцу предложено предоставить свидетельство о государственной регистрации права собственности на здание гаража, после чего заявление подлежит дальнейшему рассмотрению (л.д.8, 73).

Согласно сообщению администрации г.Жердевка, в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования г.Жердевка Тамбовской области от 05.02.2019, земельный участок, на котором расположен спорный гараж, находится в коммунально-складской зоне (П2) с установленным в том числе видом разрешённого использования – объекты гаражного назначения, предусматривающим возможность размещения отдельно стоящих и пристроенных гаражей. С учётом положений ст.39.20 ЗК РФ, предоставление земельного участка под спорным гаражом возможно только собственнику указанного гаража (л.д.71).

Таким образом, на основании исследованных в судебном заседании доказательств судом установлено, что спорный гараж возведён в 1986 г. в составе гаражного комплекса работников Жердевской ПМК-535 на землях, отведённых Жердевской ПМК № 535 под строительство производственных и жилых объектов, место для строительства гаража было выбрано не произвольно, а по указанию руководства ПМК-535, при этом спорный гараж частично расположен на территории охранной зоны воздушной линии электропередачи, эксплуатируемой ОАО «Российские железные дороги» в лице структурного подразделения филиала Трансэнерго – Юго-Восточной дирекции по энергообеспечению (Воронежская дистанция электроснабжения).

С учётом времени постройки гаража, в силу пункта 2 Правил 2009 г. данный правовой акт не подлежит применению.

Действовавшее на момент постройки гаража законодательство допускало размещение гаражей в охранной зоне воздушных линий электропередачи при условии соблюдения установленных соответствующими правовыми актами ограничений.

При указанных обстоятельствах, с учётом норм закона, действовавших в период строительства гаража, при размещении его в охранной зоне воздушной линии электропередачи согласование строительства с эксплуатирующей данную линию организацией должно было осуществляться Жердевской ПМК-535.

Однако ввиду истечения длительного времени и последующих неоднократных реорганизаций ПМК-535 возможность предоставления соответствующих документов в настоящее время утрачена.

Лужных И.В., осуществивший постройку спорного гаража в 1986 г. на земельном участке, выделенном для этих целей по указанию руководства Жердевского ПМК-535, не знал и не мог знать о возможном наличии ограничений в отношении использования данного земельного участка с учётом охранной зоны линии электропередачи.

В течение истекшего с момента постройки гаража длительного времени требования о его сносе со стороны администрации г.Жердевка, ОАО «РЖД», иных лиц не заявлялись.

В настоящее время таких требований также не заявлено.

Лужных И.В. требований к истцу о возмещении расходов на постройку гаража не имеет.

Принимая во внимание, что вышеуказанный гараж используется по своему назначению на протяжении длительного времени (более 30 лет), в течение которого со стороны организаций, эксплуатирующих линию электропередачи, каких-либо претензий к фактическим владельцам данного гаража в связи с его расположением в охранной зоне данной линии не возникало, и в настоящее время такие претензии также отсутствуют, требований о сносе гаража никем не заявлено, здание гаража соответствует требованиям, установленным строительными, противопожарными и санитарными нормами, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, при этом размещение гаража не противоречит определённому Правилами землепользования и застройки г.Жердевка виду разрешённого использования земельного участка, на котором он расположен, и впоследствии данный земельный участок может быть предоставлен собственнику гаража, со стороны истца были предприняты возможные меры к получению необходимых документов, иной возможности юридически оформить право собственности на гараж истец в настоящее время не имеет, с учётом также отсутствия возражений со стороны ответчика и третьих лиц, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Однако, при этом, ввиду расположения спорного гаража частично в пределах охранной зоны линии электропередачи, с целью обеспечения интересов третьего лица -Юго-Восточной дирекции по энергообеспечению филиала ОАО «РЖД» Трансэнерго и исключения возможности возникновения угрозы жизни и здоровью граждан, суд считает необходимым установить ограничение в пользовании данным гаражом с учётом названной охранной зоны, в соответствии с Инструкцией РД 34.02.201-91. по размещению и эксплуатации гаражей-стоянок автомобилей, принадлежащих гражданам, в охранных зонах воздушных линий электропередачи напряжением свыше 1 кВ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 22,6░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №, ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░).

░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 22 ░░░░░░ 2018 ░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░.░░░░░░░░