Решение по делу № 2-2692/2019 от 15.05.2019

Гражданское дело №...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2019 г.                                                            г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Руденской Е.С., при секретаре Карпышиной Е.Ю., с участием представителя истца Шитца А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Базановой А. Д. к департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области, НСТ «Электроник», администрации Березовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, Сергеевой Э. А., Сергееву М. Е. о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Базанова А.Д. обратилась в суд с иском о признании права собственности на земельный участок площадью ... кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в следующих координатах:

...	...	...	...	...
...	...	...	...
...	...	...	...	...
...	...	...	...	...
...	...	...	...	...
...	...	...	...	...
...	...	...	...	...
...	...	...	...	...
...	...	...	...	...

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола №... общего собрания работников завода полупроводниковых приборов, желающих организовать дачно-строительный кооператив, из числа рабочих и служащих создан кооператив «Электроник», утвержден список членов дачно-строительного кооператива. Решением Облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №...-е кооперативу «Электроник», организованному при Новосибирском заводе полупроводниковых приборов, на землях 49- 51 кварталов Березовской гослесдачи выделен земельный участок площадью 3,0 Га. ДД.ММ.ГГГГ СЭС кооперативу «Электроник» согласована планировка дач в районе станции «Совхозная» с приложением ситуационного плана. ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт технического обследования земельных участков, согласно которому отведены земли лесного фонда для кооператива «Электроник», площадью 3,0 Га, дополнительно отведенный участок непосредственно примыкает к существующему дачно-строительному кооперативу «Электроник». Согласно договора на отвод земельных участков из государственного лесного фонда во временное пользование от ДД.ММ.ГГГГ, кооперативу «Электроник» передано ... Га из земель Гослесфонда. После создания дачно-строительного кооператива «Электроник» были составлены и утверждены списки членов кооператива, за каждым из них закреплен земельный участок, выданы членские книжки, определен размер взносов. Земельный участок площадью ... кв.м., в границах которого расположено СНТ «Электроник», поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №..., местоположение: Новосибирская область, Новосибирский район, Березовский сельсовет. Право собственности на земельный участок СНТ «Электроник» в установленном порядке не зарегистрировало, поскольку согласно сведениям Государственного кадастрового учета, земельный участок относится к категории земель - земли лесного фонда. В данном случае имеются расхождения между Государственным кадастром недвижимости (ГКН) и сведениями государственного лесного реестра (ГЛР), поскольку по результатам натурного технического обследования установлено, что земельный участок площадью 3 000 кв.м., по сведениям государственного лесного реестра, по материалам лесоустройства Новосибирского лесничества по данным лесохозяйственного регламента, не относится к категории земель лесного фонда, не входит в состав лесных участков, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, на которые зарегистрировано право собственности Российской Федерации и не имеет общих границ с землями лесного фонда. Департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области СНТ «Электроник» отказано в переводе земельного участка из одной категории в другую, в связи с отсутствием согласия правообладателя. В данном случае правообладателем является СНТ, однако во внесудебном порядке, в силу вышеизложенного, зарегистрировать право собственности не представляется возможным. До настоящего времени СНТ «Электроник» не обратилось в суд с иском о признании права собственности на земельный участок, чем препятствует реализации прав истца на распоряжение земельным участком. Поскольку спорный земельный участок расположен в границах общества. Истец Базанова А.Д. приобрела земельный участок №... в 2015 году, по возмездной сделке купли-продажи у Сергеевой Э.А. Между ними был составлен договор купли-продажи. Сергеевой Э.А. земельный участок был передан от сына Сергеева М.Е. по сделке дарения. Договор при этом между ними не составлялся. Сергеев М.Е. приобрел земельный участок по возмездной сделке купли-продажи у Савицкой В.И. в 2005 году. Договор купли-продажи между ними не составлялся. В период времени с 1966 года по настоящее время, Савицкая В.И., а в дальнейшем и последующие собственники земельного участка открыто владели и добросовестно пользовались земельным участком, обрабатывали его и использовали по целевому назначению. Оплачивали членские и целевые взносы, полагали, что у них есть юридические основания на владение и распоряжение участком, поскольку были приняты в члены кооператива. Истица Базанова А.Д. после заключения сделки купли-продажи фактически приняла земельный участок от Сергеевой Э.А., вступила в члены СНТ, ей была выдана членская книжка, до настоящего времени использует земельный участок по назначению, оплачивает членские и целевые взносы. На момент подачи иска общий срок владения земельным участком у Савицкой В.И., Сергеева М.Е., Сергеевой Э.А., Базановой А.Д. составляет 52 года. Следовательно, в силу закона, Базанова А.Д. обладает правом обращения в суд для признания права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности. Поскольку ответчики не зарегистрировали в установленном законом порядке право собственности на земельный участок, вследствие чего право собственности на предмет спора не зарегистрировано, иного способа, кроме как признание права собственности судом, истцом использовано быть не может. В связи с чем, истица вынуждена обратиться с иском в суд.

Истец Базанова А.Д. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила явку представителя, который в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ранее направлял отзыв на исковое заявление, в котором указал, что в качестве правового обоснования иска истец ссылается, в том числе на статью 28 ФЗ №66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ч. 9.1 ст. 3 ФЗ №137-ФЗ «О ведении в действие земельного кодекса РФ», ст. 234 ГК РФ. Между тем, нельзя признать обоснованными ссылки истца на ч. 9.1 ст. 3 ФЗ №137-ФЗ «О ведении в действие земельного кодекса РФ», так как истец сам указывает на то, что приобрел спорный земельный участок в 2015 году по договору купли-продажи, без оформления сделки в письменной форме. Следовательно, у истца отсутствуют ранее возникшие права на спорный земельный участок. Ссылки истца на ст. 234 ГК РФ также нельзя признать обоснованными, так как приобретательная давность не рассчитывается в совокупности с давностью владения данным земельным участком иными лицами. Приобретательную давность, при этом предусмотренный законом срок 18 лет не истек. Получение земельного участка истцом в собственность бесплатно также невозможно, поскольку у СНТ «Электроник» отсутствует документ, удостоверяющий его право на бессрочное пользование земельным участком. Кроме того, не представляется возможным определить, входит ли спорный земельный участок с координатами, представленными в исковом заявлении, в границы отвода земельного массива площадью 3 га. Помимо этого, в отношении земельного участка с кадастровым номером №... не установлена категория и вид разрешенного использования земельного участка, указанный участок находится в собственности Российской Федерации, соответственно Департамент является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика СНТ «Электроник» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому требования иска признают.

Представитель ответчика администрации Березовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на иск, в котором не признали исковые требования, указав, что в соответствии с действующим законодательством, на основании ранее возникшего права, СНТ «Электроник» обязано переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, заключить договор аренды земельного участка с Департаментом имущества и земельных отношений НСО. На основании заключенного договора у СНТ «Электроник» возникнут право пользования и распоряжения спорным земельным участком. Действия по распоряжению, а именно по предоставлению в пользование незарегистрированного в установленном законном порядке земельного участка №... следует считать не правомерными. Территориальное управление не наделено полномочиями по предоставлению в собственность спорного земельного участка, отведенного для организации садоводческого товарищества «Электроник».

Ответчики Сергеева Э.А., Сергеев М.Е. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, не просили об отложении судебного разбирательства.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на момент рассмотрения настоящего спора предусмотрены п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» (изменения внесены Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ и вступили в силу с 01.03.2015), в соответствии с которым до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, действующее с 01.03.2015 законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях. При этом, вышеуказанная норма закона не ставит передачу членам садоводческих товариществ земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (на праве аренды или на праве постоянного (бессрочного) пользования), т.е. не обусловливают возможность приобретения права собственности на земельный участок членом садоводческого некоммерческого объединения видом права, на каком указанное объединение владеет земельным участком, включающим в себя земельный участок члена объединения.

Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола №... общего собрания работников завода полупроводниковых приборов, желающих организовать дачно-строительный кооператив, из числа рабочих и служащих создан кооператив «Электроник», утвержден список членов. Решением Облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №...-е кооперативу «Электроник» выделен земельный участок площадью ... га.

ДД.ММ.ГГГГ СЭС кооперативу «Электроник» согласована планировка дач в районе станции «Совхозная» с приложением ситуационного плана.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт технического обследования земельных участков, согласно которому отведены земли лесного фонда для кооператива «Электроник» площадью ... га, дополнительно отведенный участок непосредственно примыкает к существующему дачно-строительному кооперативу «Электроник».

Согласно договору на отвод земельных участков из государственного лесного фонда во временное пользование от ДД.ММ.ГГГГ, кооперативу «Электроник» передано ... га из земель Гослесфонда.

Решением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о регистрации уставов садоводческих товариществ, расположенных на территории Новосибирского района Новосибирской области, в том числе с.т. «Электроник». После создания кооператива «Электроник» были составлены и утверждены списки членов кооператива, за каждым из них закреплен земельный участок, выданы членские книжки, определен размер вносов. СНТ «Электроник» создано и зарегистрировано в установлено законом порядке, обладает уставными документами, осуществляет деятельность, предусмотренную Уставом. Земельный участок площадью ... кв.м., в границах которого расположено СНТ «Электроник» поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №...

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с утвержденным Актом выбора земельного участка для дополнительного отвода земель садоводческому товариществу «Электроник» утверждено выделение земельного участка общей площадью ... га.

Базанова А.Д. является членом СНТ «Электроник», что подтверждается членской книжкой, ей предоставлен земельный участок №.... Истец вносит с ДД.ММ.ГГГГ года оплату членских и целевых взносов. Участок не поставлен на кадастровый учет.

Членская книжка садовода и отзыв СНТ «Электроник» подтверждают доводы истца о том, что она несет расходы, связанные с членством в товариществе, а также расходы, связанные с содержанием участка.

Согласно заключению кадастрового инженера установлено, что земельный участок №... находится в границах отведенного для организации садоводческого товарищества земельного участка.

Однако, по сведениям ЕГРН граница земельного участка с кадастровым номером №... не установлена, категория земель не определена.

Из представленного в материалы дела кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером №..., оформленного в ДД.ММ.ГГГГ году, установлено, что правообладателем значится Российская Федерация, категория земель определена как «земли лесного фонда».

Согласно ответу Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области, по результатам сопоставления (наложения) указанных председателем НСТ «Электроник» границ земельного участка с кадастровым номером №... и границ земель лесного фонда, по материалам лесоустройства Новосибирского лесничества, было установлено, что испрашиваемый земельный участок расположен не на землях лесного фонда и общих границ с землями лесного фонда не имеет.

Таким образом, спорный земельный участок входит в границы земельного участка, предоставленного СНТ «Электроник» для ведения садоводства, каких-либо претензий к Базановой А.Д. по поводу владения и пользования спорным земельным участком не имеется. Лиц, которые бы оспаривали право истца на указанный участок, либо иным образом претендовали на него, судом не установлено; сведения о зарегистрированных правах и обременениях на спорный земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Судом установлено, что Базанова А.Д. является членом СНТ «Электроник», непрерывно и открыто пользуется закрепленным за ней земельным участком, не изъятым из оборота, расположенным в границах указанного садоводческого товарищества, которое было создано в ДД.ММ.ГГГГ году, и которому земельный участок предоставлен в установленном законом порядке. Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о том, что в спорных правоотношениях присутствует совокупность юридических фактов, требуемых для решения вопроса о передаче земельного участка члену садоводческого товарищества бесплатно.

Исходя из вышеуказанного, спорный земельный участок является частью участка, предоставленного под организацию садового товарищества «Электроник».

Информации о том, что спорный земельный участок изъят из оборота, ограничен в обороте и в отношении него принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд судом не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что испрашиваемый земельный участок входит в состав территории садового товарищества, при этом истец является членом СНТ «Электроник» и владеет земельным участком на законных основаниях, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются законными и подлежат удовлетворению.

При этом, требования к СНТ «Электроник», администрации Березовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области не подлежат удовлетворению, поскольку надлежащим ответчиком является департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области, как орган, уполномоченный на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Также не подлежат удовлетворению и требования к Сергеевой Э.А., Сергееву М.Е., поскольку указанные лица собственниками спорного земельного участка не являлись, каких-либо прав ранее на него не оформляли.

Учитывая отсутствие зарегистрированного права СНТ «Электроник» на выделенный ему земельный участок, а также то, что испрашиваемый земельный участок не поставлен на кадастровый учет как «ранее учтенный» суд полагает необходимым указать в решении суда, что оно является основанием для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества - земельного участка №....

Руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ... ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №..., ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░:

...	...	...	...	...
...	...	...	...
...	...	...	...	...
...	...	...	...	...
...	...	...	...	...
...	...	...	...	...
...	...	...	...	...
...	...	...	...	...
...	...	...	...	...

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░     «░░░░░░░»

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №... ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.