Решение по делу № 33-6419/2016 от 22.09.2016

Судья Вдовиченко С.В. Дело № 33-6419/2016 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А,

судей Орловой И.А., Захваткина И.В.,

при секретаре Мельниковой А.В.,

рассмотрела в судебном заседании 29 сентября 2016 года дело по апелляционной жалобе Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 08 августа 2016 года, которым

на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность восстановить Назарчука А.В., <Дата обезличена> г.р., в очереди на получение жилищной субсидии с датой первоначальной постановки на учет <Дата обезличена> умершего Н.В.А., <Дата обезличена> г.р., и его очередностью по категории «инвалиды».

Заслушав доклад судьи Семенчиной Л.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Назарчук А.В. обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Воркута» о признании права на получение жилищной субсидии с датой первоначальной постановки на учет <Дата обезличена> по категории «инвалиды» и обязании восстановить в очереди на получение жилищной субсидии с указанной даты по обозначенной категории.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Минстрой РК просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение норм материального права, неверное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены, однако в судебное заседание не явились, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

Федеральным законом от 17.07.2011 № 212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» статья 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» изложена в новой редакции. В частности, в статье 1 появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральный закон от 17.07.2011 № 212-ФЗ вступил в действие с 01.01.2012.

До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо предусмотрена не была.

Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

Частью 2 статьи 19 Конституции РФ гарантировано равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В связи с чем, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона № 212-ФЗ, то есть до 01.01.2012, так же как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 01.01.2012, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Н.В.А. состоял в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с датой постановки на учет <Дата обезличена> по категории «инвалиды» с составом семьи 3 человека: сын Назарчук А.В., жена Н.Т.А.

<Дата обезличена> Н.В.А. умер.

Решением заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от <Дата обезличена> и на основании личного заявления очередь умершего Н.В.А. в связи с его смертью переведена на жену Н.Т.А. с датой постановки на учет - <Дата обезличена> по категории «пенсионеры».

<Дата обезличена> Н.Т.А. умерла, в связи с чем на основании пункта 21 «з» постановления Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркута (протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при АМО ГО «Воркута» от <Дата обезличена>, утвержденный постановлением администрации МО ГО «Воркута» от <Дата обезличена> <Номер обезличен>).

<Дата обезличена> истец обратился в орган местного самоуправления с заявлением о сохранении за ним права на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с датой постановки на учет умершего отца <Дата обезличена> и очередности по категории «инвалиды».

При рассмотрении дела судом установлено, что Н.Т.А. и Н.В.А. являлись членами одной семьи.

Доводы апелляционной жалобы о том, что действие Федерального закона в новой редакции распространяется только на отношения, возникшие после 01.01.2012, основаны на неправильном толковании действующего законодательства.

Вместе с тем, при рассмотрении дела суд первой инстанции не учел, что в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Из материалов дела следует, что очередность умершего Н.В.А. сохранена за членом его семьи Н.Т.А.

С учетом требований закона право остальных членов семьи не может признаваться самостоятельным и является производным от права того лица, которое действовало от имени членов семьи умершего.

Таким образом, очередность Н.Т.А. подлежит сохранению за членом ее семьи Назарчуком А.В. от даты первоначальной постановки и категории очередности.

Руководствуясь статьями 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 08 августа 2016 года уточнить, изложив его в следующей редакции:

«Обязать администрацию МО ГО «Воркута» восстановить Назарчука А.В., <Дата обезличена> г.р., в очереди на получение жилищной субсидии с датой первоначальной постановки на учет <Дата обезличена> умершей Н.Т.А., и ее очередностью по категории «пенсионеры».

Апелляционную жалобу Министерства архитектуры и строительства Республики Коми оставить без удовлетворения.

Председательствующий –

Судьи –