Решение по делу № 33-5165/2023 от 13.03.2023

Судья Лазутина П.В. № 2-913/2022

УИД 61RS0043-01-2022-001219-09

№33-5165/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 марта 2023 г.          г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего судьи Горбатько Е.Н.

судей Боровой Е.А., Алферовой Н.А.

при секретаре Димитровой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о.прокурора Милютинского района Ростовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и несовершеннолетних граждан к МБОУ «Каменная средняя общеобразовательная школа», администрации Милютинского района Ростовской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, Отдел образования администрации Милютинского района Ростовской области, Министерство общего и профессионального образования Ростовской области, о понуждении принять меры к обеспечению безопасных условий при организации образовательного процесса по апелляционной жалобе администрации Милютинского района Ростовской области на решение Морозовского районного суда Ростовской области от 28 декабря 2022 года. Заслушав доклад судьи Алферовой Н.А., судебная коллегия

установила:

и.о. прокурора Милютинского района обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и несовершеннолетних граждан о понуждении принять меры к обеспечению безопасных условий при организации образовательного процесса, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка деятельности образовательных организаций на предмет обеспечения безопасных условий для детей на игровых и спортивных площадках. В ходе проверки в деятельности выявлены факты непринятия МБОУ «Каменная средняя общеобразовательная школа» достаточных мер в целях обеспечения безопасных условий пребывания детей в образовательной организации.

На основании изложенного, прокурор просил суд обязать МБОУ «Каменная средняя общеобразовательная школа» принять меры к замене асфальтового покрытия на территории образовательной организации в целях безопасности детей. Обязать администрацию МО «Милютинского района» принять меры к финансированию мероприятий по замене асфальтового покрытия на территории школы.

Решением Морозовского районного суда Ростовской области от 28 декабря 2022 года исковые требования и.о. прокурора Милютинского района удовлетворены, установив срок исполнения решения суда ответчиками в части замены асфальтового покрытия - 12 месяцев с даты вступления решения в законную силу.

В апелляционной жалобе Администрация МО «Милютинский район» ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, просит принять по делу новое решение.

В обоснование жалобы апеллянт ссылается на то, что ответчики объективно лишены возможности исполнить судебный акт из-за отсутствия бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на счете казны муниципального образования «Милютинский район», а также невозможности проведения работ в период учебного года.

И.о. прокурора Милютинского района поданы возражения на апелляционную жалобу администрации МО «Милютинский район», в которых просит оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается имеющимися в деле уведомлениями.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, выслушав пояснения прокурора, просившего решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу- без удовлетворения, представителя МБОУ «Каменная средняя общеобразовательная школа», поддержавшего апелляционную жалобу, не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда.

Поводом к обращению в суд с настоящим иском послужили результаты проверки прокуратурой деятельности образовательных организаций района на предмет обеспечения безопасных условий для детей на игровых и спортивных площадках, в ходе которой установлено, что в деятельности МБОУ «Каменная средняя общеобразовательная школа» выявлены факты непринятия достаточных мер в целях обеспечения безопасных условий пребывания детей в образовательной организации, что выразилось в том, что территория образовательной организации имеет асфальтовое покрытие, которое значительно повреждено, что создает опасные условия для детей.

На внесенное прокуратурой в адрес образовательного учреждения представление об их устранении указанные нарушения до настоящего времени не устранены.

Удовлетворяя заявленные прокурором требования, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020№ 28, Уставом МБОУ «Каменная средняя общеобразовательная школа», утв. постановлением главы администрации МО «Милютинский район» 13.04.2015 №13, и, оценив представленные сторонами доказательства, установив нарушения закона со стороны образовательного учреждения, свидетельствующие о ненадлежащей организации работы в сфере охраны здоровья детей, пришел к выводу о том, что установленные в ходе проверки, проведенной прокуратурой Милютинского района, дефекты асфальтового покрытия на территории образовательной организации не устранены, что нарушает права неопределенного круга лиц на личную безопасность, а также не обеспечивает безопасность жизни и здоровья находящихся в образовательном учреждении обучающихся, что ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем образовательное учреждение обязано устранить выявленные нарушения, а администрация Милютинского района, как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, обязана выделить денежные средства для устранения выявленных нарушений, выполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается по мотивам, изложенным в решении суда.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчики объективно лишены возможности исполнить судебный акт из-за отсутствия бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на счете казны муниципального образования «Милютинский район», несостоятельны, поскольку само по себе отсутствие денежных средств, необходимых для финансирования МБОУ «Каменная средняя общеобразовательная школа» для устранения выявленных нарушений, основанием для освобождения муниципального образования от исполнения возложенных на него обязанностей не является.

Действующее законодательство не ставит выполнение органами местного самоуправления требований по обеспечению МБОУ «Каменная средняя общеобразовательная школа» в зависимость от их финансовых возможностей.

Факт отсутствия финансирования мероприятий по устранению дефектов асфальтового покрытия на территории образовательной организации не может служить основанием для несоблюдения требований перечисленных выше нормативных правовых актов.

Ссылки апеллянта на то, что МБОУ «Каменная средняя общеобразовательная школа» не сможет во время учебного года в присутствии детей в образовательной организации провести замену асфальтового покрытия на территории образовательной организации не опровергает правильности выводов суда об устранении нарушений дефектов асфальтового покрытия на территории школы. Ответчики не лишены возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до окончания учебного процесса, представив доказательства невозможности его исполнения во время учебного года либо затрудняющие его исполнение в этот период. При том, суд предоставил срок для исполнения решения- 12 месяцев.

Иных доводов жалоба ответчика не содержит.

На основании изложенного, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции при разрешении возникшего между сторонами спора правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального и процессуального права, решение суда соответствует требованиям ст.195 ГПК РФ, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Морозовского районного суда Ростовской области от 28 декабря 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Милютинского района Ростовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 марта 2023 года.