Решение по делу № 2-616/2024 от 28.10.2024

Дело № 2-616/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Называевск                                                                                                      13.11.2024

Называевский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Ю.В. Булгаковой,

с участием прокурора Лукьяновой О.Ш.

при помощнике судьи Ивановой С.В.,

секретаре судебного заседания Бершауэр Л.Д., рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием аудиопротоколирования гражданское дело по иску Называевского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> муниципального района <адрес> о возложении обязанности привести автомобильные дороги в соответствие с требованиями ФИО2 50597-2017,

УСТАНОВИЛ:

Называевский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к ответчику в защиту интересов неопределённого круга лиц, в обоснование заявленных требований, указав, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности органами государственной власти и местного самоуправления было установлено, что в <адрес> состояние дорожного покрытия по <адрес> на участке от пер. Кооперативный от <адрес> до <адрес> не соответствует требованиям законодательства, а именно на протяжении данного участка имеются выбоины, превышающие предельные размеры требований п. 5.2.4 ФИО2 50597-2017:

- выбоина глубиной 6,2 см, шириной 5,5 м.;

- повреждения дорожного полотна (выбоины, просадки, проломы) длиной более 15 см, глубиной более 5 см на участке полосы движения длиной 150 м.

На автомобильной дороге по <адрес> (от <адрес> до здания по <адрес> (молзавод) в нарушение п. 5.2.4 ФИО2 50597-2017 напротив <адрес> имеется выбоина, длиной 3 м, глубиной 9 см, напротив <адрес> имеется выбоина длиной 3 м, глубиной 9 см, напротив <адрес> имеется выбоина длиной 1,7 м., глубиной 8 см.

Нарушения подтверждаются протоколами инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД РФ по <адрес>, фотоснимками дорожного полотна.

Указанное не соответствует требованиям ФИО2 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст).

Автомобильная дорога по <адрес> в <адрес> находится в собственности Называевского городского поселения, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, техническим паспортом на сооружение «Внутригородские дороги», согласно которому автомобильная дорога имеет асфальтобетонное покрытие, в том числе на рассматриваемом участке - асфальтобетонное.

Автомобильная дорога по <адрес> в <адрес> находится в собственности Называевского городского поселения, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, техническим паспортом на сооружение «Внутригородские дороги», согласно которому автомобильная дорога имеет асфальтобетонное покрытие, в том числе на рассматриваемом участке - асфальтобетонное.

Таким образом, состояние автомобильной дороги по <адрес> на участке от пер. Кооперативный от <адрес> до <адрес>, автомобильной дороги по <адрес> (от <адрес> до здания по <адрес> (молзавод) не соответствует требованиям действующего законодательства, что угрожает безопасности дорожного движения, может привести к возникновению дорожно-транспортных происшествий с причинением вреда жизни и здоровью граждан, имущественному ущербу.

На основании изложенного, просил обязать Администрацию Называевского городского поселения Называевского муниципального района <адрес> (ИНН/КПП 5523004922/552301001, ОГРН 1055525022101) привести автомобильную дорогу по <адрес> на участке от пер. Кооперативный от <адрес> до <адрес>, автомобильную дорогу по <адрес> (от <адрес> до здания по <адрес> (молзавод) в соответствие с требованиями ФИО2 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) путем выполнения ремонта дефектов усовершенствованного асфальтобетонного дорожного покрытия, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор Лукьянова О.Ш. заявленные требования поддержала по изложенным в нем доводам.

Представитель административного ответчика - Администрации <адрес> муниципального района <адрес> надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, участия в судебном заседании не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений против заявленных требований не представил.

Заслушав заключение прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В статье 1 указанного Закона № 196-ФЗ определено, что задачами Закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ч. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ч. 1 ст. 21 того же Закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

В п. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) определены цели Закона, в том числе обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог, улучшение их технического состояния.

В пункте 12 ст. 3 Закона № 257-ФЗ даны основные понятия. Под содержанием автомобильных дорог понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 13, 15, 17 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В ч.ч. 1, 2 ст. 17 Закона № 257-ФЗ указано, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 18 Закона № 257-ФЗ ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

Порядок ремонта автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указано, что к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

П. 5 ч.1 ст. 4 Устава <адрес> предусматривает, что к вопросам местного значения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д. 45).

Вышеприведенные нормы закона свидетельствуют о том, что дорожная деятельность по содержанию и ремонту дорог городского поселения относится к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения <адрес>. Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов и государственных стандартов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены ФИО2 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) (далее - ГОСТ).

Согласно п. 5.2.4 ГОСТа покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 ГОСТ.

Согласно таблице 5.3 того же ГОСТа отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, повреждения (выбоины, просадки, проломы) площадью менее 0,06 кв.м., длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, сдвиги, волны, гребенки на участке полосы движения, длиной 100 м, колеи подлежат устранению в сроки от 1 до 20 суток в зависимости от категории дороги и размера дефекта.

Согласно п. 5.2.5 ГОСТа не допускаются отдельные выступы или углубления в зоне деформационных швов высотой или глубиной более 3 см, их устранение на всех категориях дорог и группах улиц осуществляют в течение 7 суток с момента обнаружения.

В судебном заседании установлено, что в <адрес> состояние дорожного покрытия по <адрес> на участке от пер. Кооперативный от <адрес> до <адрес> не соответствует требованиям законодательства, а именно на протяжении данного участка имеются выбоины, превышающие предельные размеры требований п. 5.2.4 ФИО2 50597-2017:

- выбоина глубиной 6,2 см, шириной 5,5 м.;

- повреждения дорожного полотна (выбоины, просадки, проломы) длиной более 15 см, глубиной более 5 см на участке полосы движения длиной 150 м.

На автомобильной дороге по <адрес> (от <адрес> до здания по <адрес> (молзавод) в нарушение п. 5.2.4 ФИО2 50597-2017 напротив <адрес> имеется выбоина, длиной 3 м, глубиной 9 см, напротив <адрес> имеется выбоина длиной 3 м, глубиной 9 см, напротив <адрес> имеется выбоина длиной 1,7 м., глубиной 8 см.

Нарушения подтверждаются протоколами инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД РФ по <адрес>, фотоснимками дорожного полотна (л.д.12-13, 22-23).

Указанное не соответствует требованиям ФИО2 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст).

Автомобильная дорога по <адрес> в <адрес> находится в собственности Называевского городского поселения, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 24), техническим паспортом на сооружение «Внутригородские дороги», согласно которому автомобильная дорога имеет асфальтобетонное покрытие, в том числе на рассматриваемом участке - асфальтобетонное (л.д. 25-31).

Автомобильная дорога по <адрес> в <адрес> находится в собственности Называевского городского поселения, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 14), техническим паспортом на сооружение «Внутригородские дороги», согласно которому автомобильная дорога имеет асфальтобетонное покрытие, в том числе на рассматриваемом участке - асфальтобетонное (л.д. 15-21).

Таким образом, состояние автомобильной дороги по <адрес> на участке от пер. Кооперативный от <адрес> до <адрес>, автомобильной дороги по <адрес> (от <адрес> до здания по <адрес> (молзавод) не соответствует требованиям действующего законодательства, что угрожает безопасности дорожного движения, может привести к возникновению дорожно-транспортных происшествий с причинением вреда жизни и здоровью граждан, имущественному ущербу.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

          Суд считает разумным срок, указанный в иске, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В силу п.19 ч.1 ст.333.16 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Называевского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию Называевского городского поселения Называевского муниципального района <адрес> (ИНН/КПП 5523004922/552301001, ОГРН 1055525022101) привести автомобильную дорогу по <адрес> на участке от пер. Кооперативный от <адрес> до <адрес>, автомобильную дорогу по <адрес> (от <адрес> до здания по <адрес> (молзавод) в соответствие с требованиями ФИО2 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) путем выполнения ремонта дефектов усовершенствованного асфальтобетонного дорожного покрытия, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Называевский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                       Ю.В. Булгакова