Решение по делу № 2-532/2020 от 15.01.2020

Дело № 2-532/2020

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд г. Омска в составе председательствующего Смирновой К.Н. при секретаре Романец О.А., помощнике судьи Шитовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске ДД.ММ.ГГГГ года дело по иску Куриляк Елены Васильевны к Администрации г. Омска, департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска, департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска о заключении договора аренды,

У С Т А Н О В И Л:

Куриляк Е.В. обратилась в суд с названным иском, указав, что ею было подано заявление в департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного в 230 м юго-восточнее жилого дома <адрес> После постановки земельного участка на кадастровый учет обратилась в департамент имущественных отношений Администрации города Омска с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в аренду для садоводства. Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ на заявление следует, что департамент не является уполномоченным органом, в компетенцию которого входит рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка для ведения садоводства, огородничества и принятие решения по результатам рассмотрения данных заявлений. При этом не указано, какое подразделение или орган муниципального образования является уполномоченным для принятия соответствующего решения. Полагает, что бездействием публичного органа нарушены её права. Просит возложить на уполномоченный орган Администрации города Омска обязанность в месячный срок после вступления в законную силу решения суда подготовить и направить истцу проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>; принять решение о предоставлении указанного земельного участка в аренду и заключить договор аренды.

Представитель истца по доверенности Максимова С.В. в судебном заседании требования поддержала, просила их удовлетворить.

Истец в суд не явился, извещен.

Представитель ответчика департамента имущественных отношений Администрации г. Омска Шамгонова Ж.К. по доверенности просила в иске к департаменту отказать. Указала на то, что решениями Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № № «О внесении изменений в отдельные Решения Омского городского Совета» и от 13 марта 2019 года № 125 «О внесении изменений в Положение о департаменте имущественных отношений Администрации города Омска, утвержденное Решением Омского городского Совета от №» внесены изменения в Положение о департаменте. В соответствии с подпунктом 8 пункта 20 Положения о департаменте департамент в сфере земельных отношений осуществляет рассмотрение заявлений о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением заявлений о предоставлении земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование, для ведения садоводства, огородничества. Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № № «О внесении изменений в отдельные Решения Омского городского Совета» функции по рассмотрению заявлений о предоставлении земельных участков для ведения садоводства, огородничества, а также принятие решения о предоставлении земельных участков для ведения садоводства, огородничества или об отказе в предоставлении земельного участка закреплены за департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Омска. Таким образом, именно департамент архитектуры уполномочен рассматривать заявление о предоставлении земельного участка для ведения садоводства, а также принимать решение по результатам рассмотрения такого заявления в форме подготовки проекта договора аренды земельного участка. Учитывая, что в компетенцию департамента не входит рассмотрение заявления о предоставлении земельного участка для ведения садоводства, огородничества и принятие решения по результатам рассмотрения указанного заявления, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № заявление от ДД.ММ.ГГГГ было возвращено гражданину.

Ответчики Администрация г. Омска, департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежаще.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ Максимова С.В., действующая в интересах Куриляк Е.В. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № обратилась в департамент имущественных отношений Администрации города Омска с заявлением о предоставлении земельного участка для садоводства, дачного хозяйства на основании подпункта 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса сроком на 49 лет.

Подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса.

Порядок, установленный статьей 39.18 Земельного кодекса, гражданином был соблюден.

Схема расположения земельного участка утверждена распоряжением департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ № № «О предварительном согласовании предоставления Е.В. Куриляк земельного участка, расположенного в <адрес>».

Согласно пункту 5 статьи 39.17 Земельного кодекса в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Из ответа на заявление Максимовой С.В., действующей в интересах Куриляк Е.В. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что департамент имущественных отношений Администрации г. Омска не является уполномоченным органом, в компетенцию которого входит рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка для ведения садоводства, огородничества и принятие решения по результатам рассмотрения данных заявлений.

Аналогичный ответ дан департаментом архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска.

Разрешая иск, суд учитывает следующее.

Согласно Положению о департаменте имущественных отношений Администрации города Омска, утв. Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), основной целью деятельности департамента имущественных отношений Администрации города Омска является эффективное управление имуществом, находящимся в распоряжении муниципального образования город Омск.

Основными задачами департамента являются, в том числе, осуществление от имени муниципального образования город Омск функции управления муниципальным имуществом; управление и распоряжение муниципальным имуществом города Омска и землями, расположенными в границах города Омска.

К функциям департамента в сфере формирования и управления муниципальным имуществом города Омска отнесено, в том числе, следующее:

- в пределах своей компетенции от имени муниципального образования город Омск осуществляет права собственника в отношении муниципального имущества города Омска;

- в установленном порядке заключает концессионные соглашения, договоры доверительного управления, безвозмездного пользования, аренды муниципального имущества, договоры залога муниципального имущества, договоры на обеспечение технической эксплуатации имущества муниципальной казны города Омска, договоры управления многоквартирными домами, помещения в которых являются муниципальной собственностью, и общежитиями, находящимися в муниципальной собственности, договоры хранения движимого и недвижимого муниципального имущества, договоры купли-продажи объектов незавершенного строительства.

К функциям департамента в сфере земельных отношений отнесено, в том числе, следующее:

- является органом, уполномоченным на предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение которыми осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством (уполномоченным органом) в пределах компетенции, определенной настоящим Положением;

- выступает арендодателем земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми осуществляют органы местного самоуправления города Омска, в пределах компетенции, определенной настоящим Положением;

- осуществляет рассмотрение заявлений о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением заявлений о предоставлении земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование, для ведения садоводства, огородничества;

- заключает договоры купли-продажи, аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, договоры безвозмездного пользования земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Омска, земельными участками, расположенными на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, а в отношении земельных участков, предоставляемых для строительства без проведения торгов, - по согласованию с департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, подписывает акты приема-передачи и соглашения к указанным договорам.

Таким образом, полномочиями по заключению договора аренды земельного участка наделен именно департамент имущественных отношений Администрации г. Омска.

В свою очередь, в соответствии с Положением о департаменте архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, утв. решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, в сфере земельных отношений департамент осуществляет, в том числе, следующие функции: управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Омска, за исключением земельных участков, предоставляемых в аренду для размещения погребов; распоряжается земельными участками, расположенными на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков, предоставляемых в аренду для размещения погребов.

Департамент осуществляет рассмотрение заявлений о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, в постоянное (бессрочное) пользование, для ведения садоводства, огородничества; принимает решение об отказе в предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, в постоянное (бессрочное) пользование, для ведения садоводства, огородничества; принимает решение о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, в постоянное (бессрочное) пользование, для ведения садоводства, огородничества.

Таким образом, именно департамент имущественных отношений Администрации г. Омска уполномочен заключать договор аренды земельного участка, поскольку такими функциями департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска не наделен.

Оснований к отказу в предоставлении истцу земельного участка в аренду ответчиками не названо.

В данной связи в целях восстановления и защиты нарушенных прав и законных интересов заявителя суд полагает необходимым обязать департамент имущественных отношений Администрации г. Омска подготовить, подписать и направить Куриляк Е.В. проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного <адрес>.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что истец обратилась в уполномоченный орган ДД.ММ.ГГГГ, однако в установленный законом тридцатидневный срок ее обращение рассмотрено по существу не было, суд полагает возможным установить указанный срок в решении.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать департамент имущественных отношений Администрации г. Омска в срок 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу подготовить, подписать и направить Куриляк Елене Васильевне проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером № расположенного <адрес>.

В удовлетворении исковых требований Куриляк Елены Васильевны к Администрации г. Омска, департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

№

№

№