Решение от 31.08.2023 по делу № 2-1384/2023 от 04.08.2023

Дело ...

УИД 75RS0...-73

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 августа 2023 г.                                                                                        г. Чита

Железнодорожный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Соловьевой Н.А.

при секретаре Перекрест Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мироновой Елены Евгеньевны к администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Миронова Е.Е. обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Она является нанимателем жилого помещения по адресу: ..., куда была вселена на основании обменного ордера № 1377 от 20.09.1991. В квартире также зарегистрировано третье лицо – Жабкин Р.Н. На обращение истца в администрацию Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» с просьбой о заключении договора социального найма для реализации права на приватизацию жилого помещения ей было отказано со ссылкой на отсутствие правоустанавливающих документов на квартиру. Однако истец зарегистрирована в данном жилом помещении по месту жительства, добровольно это помещение не покидала, принимает меры для сохранения помещения в надлежащем состоянии, длительное время проживает там, вносит коммунальные платежи, лицевой счет выписан на истца, посещает по месту жительства медицинское учреждение, получает пенсию. На основании изложенного истец просит суд признать за Мироновой Е.Е., ... г.р., право пользования жилым помещением по адресу: ... на условиях договора социального найма.

В исковом заявлении в качестве третьего лица указан Жабкин Руслан Никитович.

    В судебном заседании истец Миронова Е.Е., представитель истца Калганова И.Г. заявленные исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики - администрация городского округа «Город Чита», администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили; представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита» Шабухин А.В. ранее направил в адрес суда возражения против удовлетворения заявленных исковых требований, в которых, в том числе, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации городского округа «Город Чита».

Третье лицо Жабкин Р.Н. в судебное заседание не явился.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд приступил к рассмотрению дела при данной явке.

    Выслушав мнения истца, представителя истца, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исходя из обстоятельств дела, даты вселения истца в спорное жилое помещение, применению к возникшим между сторонами правоотношениям подлежат как положения Жилищного кодекса РСФСР (далее – ЖК РСФСР), так и Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений ст. 50, 51, 106 ЖК РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

Исходя из смысла ст. 55, 56, 57 ЖК РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

Согласно ст. 47, 105 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Исходя из положений ст. 53, 54 ЖК РСФСР наниматель вправе был в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласия наймодателя.

Аналогичные положения содержатся также в статьях 69, 70 ЖК РФ, действующего с 01 марта 2005 года.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Из материалов дела усматривается, что спорное жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: ..., является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества от ..., основанием для возникновения права муниципальной собственности на данную квартиру явились Постановление Правительства Российской Федерации № 585 от 18.09.2003 «О создании ОАО «Российские железные дороги», Распоряжение № 1499-р/110-а/Т-92р от 08.04.2004, Решение Читинской городской Думы №104 от 27.05.2004 «О приеме безвозмездно в муниципальную собственность города Читы федерального имущества, объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги». Жилое помещение передано по акту приема-передачи объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения федеральной собственности, передаваемых в муниципальную собственность города Читы от Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» от 12.08.2004.

Согласно представленной ООО «УК Домашний очаг» поквартирной карточке в квартире по адресу: ... истец Миронова Елена Евгеньевна, ... г.р., значится нанимателем жилого помещения, зарегистрирована с 26.11.1991. Кроме того, в данной квартире с 04.04.2005 зарегистрирован Жабкин Руслан Никитович, ... г.р.

    Согласно сведениям УВМ УМВД России по Забайкальскому краю от 11.08.2023 истец Миронова Е.Е. зарегистрирована по адресу: ... с 26.11.1991.

Из представленной истцом справки, выданной 18.07.2023 ООО «УК Домашний очаг», следует, что в жилом помещении по адресу: ... зарегистрированы истец Миронова Е.Е., ... г.р., и ее внук Жабкин Р.Н., ... г.р.

    Из пояснений истца Мироновой Е.Е., данных в судебном заседании, следует, что она вселилась в спорную квартиру в 1991 году в результате обмена квартир, с тех пор проживает там постоянно, из жилого помещения не выезжала.

    По запросам суда предоставлена информация: из отдела по делам архивов администрации городского округа «Город Чита» от 10.08.2023, согласно которой документы - основания предоставления в 1991 году Мироновой Елене Евгеньевне квартиры по адресу: ...на хранение в муниципальный архив не поступали; из ГКУ «Государственный архив Забайкальского края» от 21.08.2023, согласно которой в документах фондов «Читинский горисполком», «Железнодорожный райисполком», хранящихся в госархиве частично, в протоколах заседаний комитета самоуправления, малого Совета Железнодорожного районного Совета народных депутатов, горисполкома за 1991 год сведений о предоставлении (выделении) Мироновой Елене Евгеньевне квартиры по адресу: ..., не обнаружено; из отдела архивов службы управления делами Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» от 11.08.2023, согласно которой запрашиваемых сведений в отделе архивов не имеется; из Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия от 09.08.2023, согласно которому по состоянию на 14.08.2023 в реестре федерального имущества отсутствуют сведения об объекте: ....

    Вместе с тем, истец Миронова Е.Е. проживает в спорном жилом помещении длительное время, несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, производит текущий ремонт квартиры. Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела подтверждены платежными документами, выпиской из амбулаторной карты ГУЗ «Краевая клиническая больница», выданной 16 июня 2017 года на имя Мироновой Е.Е., ... г.р., где указан домашний адрес пациента: ....

    Более того, из представленного истцом Мироновой Е.Е. ответа комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» от 23.06.2023 № 816В следует, что согласно записи № 597 от 20.09.1991 из журнала регистрации внутригородского обмена по г. Чите зарегистрирован обмен по адресам вселения:

    - ... (количество человек – 3, площадь – 26,2 кв.м), наниматель – Жабкина Е.Е., номер обменного ордера – 1377;

    - ... (количество человек – 2, площадь – 26,3 кв.м), наниматель – Астраханцева С.О., номер обменного ордера – 1378.

    Согласно справке о заключении брака № А-01052 в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния имеется запись акта о заключении брака № 49 от 18 февраля 1984 г., составленная Отделом ЗАГС Исполкома Железнодорожного районного Совета народных депутатов г. Читы Читинской области, между Жабкиным Анатолием Юрьевичем и Сороковиковой Еленой Евгеньевной, 01.12.1965 г.р., которой после заключения брака присвоена фамилия Жабкина. Брак расторгнут.

    25.01.1994 заключен брак между Мироновым Владимиром Георгиевичем и Жабкиной Еленой Евгеньевной, ... г.р., которой после заключения брака присвоена фамилия Миронова, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-СП № 756962, выданным 21.06.2021.

    Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт постоянного проживания истца Мироновой Е.Е. в спорном жилом помещении с 1991 года, в том числе из показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО11, ФИО12

    В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

    Соответственно, жилые помещения, указанные в названной статье Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма.

    Аналогичной нормы, касающейся жилых помещений, находящихся в домах, принадлежащих ранее предприятиям и учреждениям иных форм собственности, закон не содержит.

    Исходя из аналогии закона (статья 7 ЖК РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и переданных в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

    Факт принятия решения о передаче помещений, которые ранее находились в ведении государственных предприятий и учреждений, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

    Следовательно, при передаче в муниципальную собственность к таким жилым помещениям применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Как указывало выше, согласно выписке из реестра муниципального имущества от 17.08.2023 спорная квартира является муниципальной собственностью.

     Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

    В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

    Из ответа заместителя руководителя администрации городского округа «Город Чита» – главы администрации Железнодорожного административного района от 03.07.2023 № 1706 на обращение Мироновой Е.Е. от 16.06.2023 следует, что общественной комиссией по жилищным вопросам 28.06.2023 принято решение об отказе Мироновой Е.Е. в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: ... со ссылкой на статьи 49, 57 ЖК РФ и в связи с непредоставлением правоустанавливающих документов на данное жилое помещение.

    Вместе с тем, отсутствие заключенного между истцом и ответчиком договора социального найма не может служить препятствием к возникновению права пользования жилым помещением при установлении факта законного вселения истца в жилое помещение, проживания в нем и исполнения обязанностей нанимателя по договору социального найма.

    То обстоятельство, что истец не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении и не признана малоимущей, вопреки доводам представителя ответчика администрации городского округа «Город Чита» не имеет правового значения, поскольку ответчик не имеет законных оснований для отказа в удовлетворении требования истца о заключении договора социального найма, так как отношения между сторонами фактически признаны таковыми.

    На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что истец была вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях согласно обменному ордеру и приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

    Суду не представлено доказательств того, что истец занимает квартиру без законных на то оснований. При этом право пользования истцом указанной квартирой стороной ответчика не оспаривалось, требований о выселении истца в связи с проживанием без законных оснований не предъявлялось.

    На основании изложенного суд полагает, что исковые требования о признании за истцом права пользования жилым помещением на условиях социального найма заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, 01.12.1965 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ..., ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                      ░.░. ░░░░░░░░░

                                ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 18.09.2023