Решение по делу № 2-2666/2023 от 15.03.2023

2-2666/23

21RS0025-01-2023-001301-84

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

9 ноября 2023 г. г.Чебоксары

Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мамуткиной О.Ф., при секретаре судебного заседания Румянцевой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Линюхиной Миры Римовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признания решения незаконным, включении периодов в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости

у с т а н о в и л:

Линюхина М.Р. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЧР с вышеуказанными требованиями тем мотивам, что она работала в различных организациях в Таджикистане. Решением пенсионного органа от ДАТАг. ей было отказано в назначении пенсии по старости, не включены периоды ее работы в организациях Таджикистана. Решение пенсионного органа считает незаконным. Просит признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить в стаж периоды ее работы в организациях Таджикистана.

Дополнительным исковым заявлением Линюхина М.Р. увеличила исковые требования. И по тем же основаниям просила признать решения пенсионного органа от ДАТАг. и от ДАТАг. незаконными, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования ЧР включить периоды работы в организациях Таджикистана в страховой стаж, обязать ей назначить пенсию с ДАТАг.

В судебном заседании Линюхина М.Р., представитель истца Гибадуллина Н.Н., допущенная судом в порядке ст. 53 ч.6 ГПК РФ, иск поддержали и показали, что Линюхина М.Р. работала в различных организациях Республики Таджикистан. Эти периоды работы должны быть включены в стаж для назначения пенсии. На момент первого обращения в пенсионный орган, она имеет право на пенсию по старости.

Представитель ответчика, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЧР, Владимирова Л.А., действующая на основании доверенности, иск признала частично и показала, что ДАТАг. решением пенсионного органа Линюхиной М.Р. была назначена страховая пенсия по старости с ДАТА. Периоды ее работы в Таджикистане были включены в страховой стаж.

Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Линюхина Мира Римовна, ДАТА года рождения, ДАТАг. ей был выдан вид на жительство на территории Российской Федерации, ДАТАг. ею было приобретено гражданство Российской Федерации, она зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДАТАг.

ДАТАг. Линюхина М.Р. обратилась в отделение Пенсионного фонда по ЧР с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика НОМЕР от ДАТАг. Линюхиной М.Р. было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого общего страхового стажа 13 лет, ИПК 23,4, предусмотренного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Из содержания вышеуказанного решения от ДАТАг. следует, что не подлежащим включению в стаж, дающий право для назначение страховой пенсии по статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Отделением Пенсионного фонда признаны, в частности, периоды ее работы в Республике Таджикистан.

ДАТАг. Линюхина М.Р. обратилась в отделение Пенсионного фонда по ЧР с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика НОМЕР от ДАТАг. Линюхиной М.Р. было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого общего страхового стажа 13 лет (фактический стаж 10 лет 7 месяцев 26 дней), ИПК 23,4 (фактически 10,941), предусмотренного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Из содержания вышеуказанного решения от ДАТАг. следует, что не подлежащим включению в стаж, дающий право для назначение страховой пенсии по статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Отделением Пенсионного фонда признаны, в частности, периоды ее работы в Республике Таджикистан:

- с ДАТА в шахтоуправлении «Таджикское»,

- с ДАТА. в ВТБ шахты №8,

- с ДАТА на Шурабском мехзаводе «Филиз»,

- с ДАТА. в Шурабском шахтостроительном управлении,

- с ДАТА. в средней школе №22 Жаны-Бак,

- с ДАТА. в АООТ «Химзавод»,

- с ДАТА. в ЗАО «ДОЗ» г.Исфара,

- с ДАТА. на шахте Исфара,

- с ДАТА. в средней школе №11.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЧР НОМЕР от ДАТАг. Линюхиной М.Р. была назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ с ДАТАг.

Истцом заявлено требование о признании решений от ДАТАг. и от ДАТАг. незаконными и включении спорных периодов в страховой стаж, дающий право для назначения пенсию по старости.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу частей 1, 2 статьи 6 Соглашения "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 года назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией, Республикой Таджикистан.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В связи с тем, что в соответствии с Соглашением "О создании Содружества Независимых Государств" от 8 декабря 1991 года, ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования части 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников названного Соглашения, за иной период, в Соглашение не вносилось.

С учетом вышеприведенного правового регулирования в страховой стаж Линюхиной М.Р. включается периоды ее ДАТА (в данном случае период работы с ДАТА. в Шахтоуправлении «Таджикское».)

Далее, пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ N 99-р от 22.06.2004 "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР", указано, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России N 203-16 от 29.01.2003).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Пунктом 5 Рекомендаций установлено, что периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно письму Пенсионного фонда РФ от ДАТА в Республике Таджикистан органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Государственное агентство социального страхования и пенсий Министерства труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан (в соответствии с указом Президента Республики Таджикистан №13 от 19.11.2013г. Государственное агентство социального страхования и пенсий переименовано в Агентство социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан)

По запросу суда Управлением Агентства социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан в городе Исфара были предоставлены справки о работе Линюхиной М.Р. на территории Республики Таджикистан, и об уплате страховых вносов за периоды:с ДАТА., с ДАТА с ДАТА., с ДАТА, с ДАТА., с ДАТА., с ДАТА.

В соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (п. 66 Правил обращения за страховой пенсией).

Печати указанного Управления Агентства социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан в городе Исфара были переведены на русский язык переводчиком Лутенко В.В., перевод удостоверен нотариусом нотариального округа г.Чебоксары Ильиной Л.М.

Таким образом, суд с учетом норм п.66 указанных Правил признает документы Управления Агентства социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан в городе Исфара допустимыми доказательствами, подтверждающими страховой стаж Линюхиной М.Р., и уплату страховых взносов.

По запросу суда и на основании ответа Управления Агентства социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан в городе Исфара Управлением установления пенсии Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЧР был сделан расчет продолжительности страхового стажа и ИПК Линюхиной М.Р. В результате проведенного расчета, с учетом включения в страховой стаж указанных периодов работы в Таджикистане, продолжительность страховой стажа Линюхиной М.Р. составляет 23 года 6 месяцев 14 дней, ИПК- 24,798.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о доказанности факта осуществления истцом трудовой деятельности на территории Республики Таджикистан в спорный период с начислением и выплатой заработной платы, что позволяет включить подтвержденные периоды трудовой деятельности истца в страховой стаж для назначения пенсии

При таких обстоятельствах, решения пенсионного органа об отказе во включении указанных периодов работыпризнает незаконными, и обязывает ответчика включить в страховой стаж для назначения пенсии по старости Линюхиной М.Р. периоды работы с ДАТА

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно: с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

На момент обращения в пенсионный орган (ДАТАг.), Линюхина М.Р., ДАТА года рождения, имела необходимый страховой стаж, и требуемую величину индивидуального пенсионного коэффициента, в связи с чем требование истца о возложении на пенсионный орган обязанности назначить страховую пенсию с ДАТАг. суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.196-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии НОМЕР от ДАТАг. в части невключения в страховой стаж Линюхиной Миры Римовны, дающий право на назначение страховой пенсии, периодов ее работы с ДАТА.

Признать незаконным решение Государственного учреждения- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии НОМЕР от ДАТАг. в части невключения в страховой стаж Линюхиной Миры Римовны, дающий право на назначение страховой пенсии, периодов ее работы с ДАТА

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии включить в страховой стаж Линюхиной Мире Римовне, дающий право на назначение страховой пенсии по статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды ее работы с ДАТА

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии назначить Линюхиной Мире Римовне страховую пенсию по старости по ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДАТАг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Мамуткина О.Ф.

Решение принято в окончательной форме ДАТАг.