Решение по делу № 2-99/2018 от 13.11.2017

Дело № 2-99/2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 января 2018 года                      г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи                     Лиджаевой Д.Х.,

при секретаре                              Минаевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сарангова Александра Басанговича к УФСИН РФ по Республике Калмыкия о перерасчете ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с применением районного коэффициента,

у с т а н о в и л :

Сарангов А.Б. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с 06 сентября 2013 года он является пенсионером уголовно-исполнительной системы. В период с 30.04.2014 года по 23.04.2015 года Главным бюро МСЭ по Республике Калмыкия ему была установлена <данные изъяты> по причине военной травмы. В период с 24.04.2015 года по настоящее время после переосвидетельствования ему установлена <данные изъяты> бессрочно.

В целях обеспечения мер социальной поддержки сотрудникам уголовно-исполнительной системы, организации работы по осуществлению им выплат в целях возмещения вреда здоровью, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, директором Федеральной службы исполнения наказаний был издан Приказ от 5 августа 2013 г. № 439, которым утверждены Правила выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей (далее - Правила), которые применяются с 1 января 2013 г.

В соответствии с п. 15 ст. 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ к денежному довольствию сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынях и безводных местностях, устанавливаются коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынях и безводных местностях) и процентные надбавки за службу в этих районах и местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Указанная норма является императивной и предписывает производить в повышенном размере оплату труда сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в местностях с особыми климатическими условиями. Порядок применения коэффициентов и выплаты процентных надбавок, а также размеры таких коэффициентов и процентных надбавок определяются Правительством Российской Федерации (ч. 16 ст. 2 названного Закона).

Для сотрудников, проходивших службу в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями, к которым относится истец, Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ предусмотрена дополнительная выплата к денежному содержанию, из которого определяется размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, - районный коэффициент.

Согласно п. 15 приложения к Постановлению Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях» - к районным коэффициентам, в которых применяется коэффициент 1,3, отнесена территория Республики Калмыкия, ограниченная с севера и запада линией от границы с Астраханской областью через с. Чомпот - с. Северный - пос. Цаган-Нур - с. Бургсун - в 10 км восточнее с. Кегульты, далее до южной границы Приозерного района - с. Шатта - с. Улан-Эрге - с. Ики-Бурул - пос. Южный, с юга по границе Республики Калмыкия со Ставропольским краем и с Республикой Дагестан до Каспийского моря, совхозы «Раздольный», «Северный», им. Чкалова, «Новый», «Ялмата», «Улан-Эргинский», «Красный Путиловец», «Хомутниковский».

Сарангов А.Б. проходил службу в должности начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия, расположенного в п. Яшкуль Яшкульского района Республики Калмыкия и по настоящее время проживает в п. Яшкуль.

Из представленных из УФСИН России по Республике Калмыкия документов видно, что выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью производилась ему без учета районного коэффициента 1.3.

На заявление от 16.10.2017 года о выплате задолженности по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью с учетом районного коэффициента 1.3 за период с 01 мая 2016 года по 30 сентября 2017 года в размере 271 320 рублей и о дальнейшем начислении ежемесячных денежных выплат в возмещение вреда здоровью с учетом районного коэффициента 1.3 с 01 октября 2017 года до настоящего времени ответ из УФСИН России по Республике Калмыкия не получен.

Полагает, что отсутствие ответа можно расценивать как отказ УФСИН России по Республике Калмыкия от выплаты задолженности по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью с учетом районного коэффициента 1.3 за период с 01 мая 2016 года по 30 сентября 2017 года в размере 271 320 рублей и отказе от дальнейшего начисления ежемесячных денежных выплат в возмещение вреда здоровью с учетом районного коэффициента 1.3 с 01 октября 2017 года.

Просил взыскать с УФСИН России по Республике Калмыкия задолженность по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью с учетом районного коэффициента 1.3 за период с 01 мая 2016 года по 30 сентября 2017 года в размере 271 320 рублей, обязать УФСИН России по Республике Калмыкия производить ему ежемесячные денежные выплаты в возмещение вреда здоровью с учетом районного коэффициента 1.3 с 01 октября 2017 года.

В судебном заседании представитель истца Ненишев Л.М. поддержал заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Истец Сарангов А.Б. не явился, о слушании извещен. В силу статьи 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца с участием его представителя.

Представитель ответчика УФСИН России по РК Федоренко С.И. исковые требования не признал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело №, суд считает, что требования Сарангова А.Б. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 33.1 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" гарантии социальной защиты сотрудников уголовно-исполнительной системы (денежное довольствие, страховые гарантии и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, право на жилищное обеспечение, право на медицинское обслуживание, гарантии в связи с прохождением службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и иные гарантии) устанавливаются этим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае причинения сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в учреждениях и органах за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием в судебном порядке выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

Указанная норма является императивной и предписывает производить в повышенном размере оплату труда сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в местностях с особыми климатическими условиями.

Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, указанной в ч. 5 приведенной статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (ч. 10 ст. 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

В целях обеспечения мер социальной поддержки сотрудникам уголовно-исполнительной системы, организации работы по осуществлению им выплат в целях возмещения вреда здоровью, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, директором Федеральной службы исполнения наказаний был издан Приказ от 5 августа 2013 г. N 439, которым утверждены Правила выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей (далее - Правила), которые применяются с 01 января 2013 г.

Пунктом 23 Правил (в редакции от 05 августа 2013 г., действующей на момент возникновения спорных правоотношении) предусмотрено, что состав утраченного денежного довольствия сотрудников, уволенных со службы в период с 18 апреля 1991 г. по 31 декабря 2012 г. включительно, выплата ежемесячной денежной компенсации которым назначена и выплачивается в порядке и на условиях, предусмотренных ранее действующим законодательством Российской Федерации, определяется исходя из размера оклада денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 01 января 2012 г., с коэффициентом 1.55.

В соответствии с пунктом 15 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ к денежному довольствию сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынях и безводных местностях, устанавливаются коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынях и безводных местностях) и процентные надбавки за службу в этих районах и местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Порядок применения коэффициентов и выплаты процентных надбавок, а также размеры таких коэффициентов и процентных надбавок определяются Правительством Российской Федерации (часть 16 статьи 2 названного Закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1237 установлены размеры коэффициентов и процентных надбавок, а также порядок их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях.

Пунктом 15 Приложения к названному Постановлению территория Республики Калмыкия, ограниченная с севера и запада линией от границы с Астраханской областью через с. Чомпот - с. Северный - пос. Цаган-Нур - с. Бургсун - в 10 км восточнее с. Кегульты, далее до южной границы Приозерного района - с. Шатта - с. Улан-Эрге - с. Ики-Бурул - пос. Южный, с юга по границе Республики Калмыкия со Ставропольским краем и с Республикой Дагестан до Каспийского моря, совхозы "Раздольный", "Северный", им. Чкалова, "Новый", "Ялмата", "Улан-Эргинский", "Красный Путиловец", "Хомутниковский", отнесена к районам, в которых применяется коэффициент 1.3.

Таким образом, для сотрудников, проходивших службу в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями, исходя из приведенных нормативных положений, предусмотрена дополнительная выплата к денежному содержанию, из которого определяется размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью - районный коэффициент.

Из материалов дела следует, что Сарангов А.Б. проходил службу в должности начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по РК, с 06 сентября 2013 года является пенсионером уголовно-исполнительной системы. В период с 30.04.2014 года по 23.04.2015 года Главным бюро МСЭ по Республике Калмыкия ему была установлена <данные изъяты> по причине военной травмы. В период с 24.04.2015 года по настоящее время после переосвидетельствования ему установлена <данные изъяты> бессрочно.

На основании приказа УФСИН России по РК № 145-лс от 09 июня 2017 года Сарангову А.Б. в соответствии с Приказом ФСИН России от 05.08.2013 N 439 "Об утверждении Правил выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей" назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда с 01 мая 2016 года бессрочно.

Согласно справке УФСИН России по РК от 12 сентября 2017 г. Сарангов А.Б. получает пенсию за выслугу лет (льгот. 37 лет) по линии УИС, назначенную с 06 сентября 2013 года, размер которой составляет за июнь 2017 года – 69 639,23 руб., за июль 2017 года – 69 639,23 руб., за август 2017 года – 69 639,23 руб.

Как следует из расчета выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью Сарангова А.Б., с 01 мая 2016 года по сентябрь 2017 года должностной оклад составил 25 000 руб., оклад по специальному званию – 13 000 руб., надбавка за выслугу лет – 15 200 руб. (40%), установленная <данные изъяты> (1), ежемесячная денежная компенсация – 53 200 руб., итого за указанный период выплачено: 885 522 руб. 58 коп.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, выплата истцу ежемесячной денежной компенсации вреда здоровью производилась ответчиком без учета районного коэффициента.

При таких обстоятельствах, руководствуясь общими нормами о применении районных коэффициентов, учитывая, что фактически служба истца проходила в неблагоприятных климатических условиях, что компенсируется путем выплаты районных коэффициентов к денежному содержанию, суд приходит к выводу о том, что денежное содержание, из которого определяется размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, подлежит исчислению с учетом районного коэффициента.

Руководствуясь положениями действующего законодательства, регулирующими основания и порядок назначения сотрудникам органов уголовно-исполнительной системы ежемесячных выплат возмещения вреда здоровью, суд приходит к выводу о наличии у истца права на получение компенсации по возмещению вреда здоровью с 01 мая 2016 года по 30 сентября 2017 года с учетом районного коэффициента при расчете утраченного денежного содержания.

Принимая во внимание требования вышеуказанных норм материального права, учитывая имеющиеся в материалах дела данные о размере денежного довольствия истца за период с 01 мая 2016 года по 30 сентября 2017 года, в пользу истца подлежит взысканию задолженность по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью с учетом районного коэффициента за указанный период в сумме 271 320 руб.

Расчет компенсации возмещения вреда здоровью производится в следующем порядке: (оклад по должности + оклад по званию + процентная надбавка за выслугу лет) 53200* 1,3 (районный коэффициент)* 17 (период с 01 мая 2016 года по 30 сентября 2017 года).

Представленный представителем истца Ненишевым Л.М. расчет задолженности по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью, суд признает верным, поскольку он произведен в установленном порядке и в соответствии с действующим законодательством, с учетом назначенных истцу сумм за указанный период.

Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, подлежащий взысканию в пользу истца за период с 01 мая 2016 года по 30 сентября 2017 года составляет сумму в размере 271 320 руб., также суд считает необходимым обязать УФСИН России по РК производить денежные выплаты в возмещение вреда здоровью Сарангову А.Б. ежемесячно с учетом районного коэффициента (1,3), начиная с 01 октября 2017 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Сарангова Александра Басанговича удовлетворить.

Взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Калмыкия в пользу Сарангова Александра Басанговича задолженность по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью с учетом районного коэффициента 1,3 за период с 01 мая 2016 года по 30 сентября 2017 года в размере 271 320 рублей.

Возложить обязанность на Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Калмыкия производить Сарангову Александру Басанговичу, ежемесячно денежные выплаты в возмещение вреда здоровью с учетом районного коэффициента 1.3 с 01 октября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий                     Д.Х. Лиджаева