Решение по делу № 2-3998/2022 от 10.06.2022

07RS0001-02-2022-003386-41

Дело№2-3998/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 июля 2022 года г. Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего Тогузаева М.М., при секретаре Нальчиковой М.Х.

с участием представителя ответчика Местной администрации городского округа Нальчик по доверенности № 45-1-23/4196 от 29.04.2022, со сроком полномочий по 31.12.2022 Этуева М.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3998/2022 по иску Жиляева ФИО16, Жиляевой ФИО17, Жиляевой ФИО18, Жиляевой ФИО19 к Местной Администрации г.о. Нальчик, о признании право собственности на квартиру в реконструированном виде и перепланированном состоянии.

УСТАНОВИЛ:

жилая квартира №6, расположенная в доме № 20 по ул. Мовсисян в г.Нальчике, общей площадью 62.8 кв.м. (далее – Квартира №20) принадлежит на праве долевой собственности в праве по ? доли в праве Жиляеву ФИО20, Жиляевой ФИО21, Жиляевой ФИО22, Жиляевой ФИО23.

10 июня 2022 года в Нальчикский городской суд КБР поступило исковое заявление Жиляева ФИО24, Жиляевой ФИО25, Жиляевой ФИО26, Жиляевой ФИО27 к Местной Администрации г.о. Нальчик, о признании право собственности на квартиру в реконструированном и перепланированном виде.

Исковые требования мотивированы тем, что земельный участок, на котором расположен названный многоквартирный дом, поставлен на кадастровый учет и включает место расположения пристройки, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений дома, которые на общем собрании выразили свое согласие на сохранение их Квартиры в реконструированном и перепланированном виде с Пристройкой; с целью получения разрешений на оформление правоустанавливающей документации на возведенную Пристройку к Квартире они обращались в местную администрацию городского округа Нальчик с приложением необходимых документов, однако им было отказано; согласно заключения Эксперта №29/04/ТЗ-16 от 27.04.2022 изготовленным ООО «ГЕО-ЭКСПЕРТ» техническое состояние Квартиры после реконструкции позволяет им безопасное использование в составе многоквартирного жилого дома, не затрагивает интересы собственников; возведены на собственном фундаменте на отведенном земельном участке многоквартирного жилого дома и не создают угрозы жизни и здоровью граждан; в связи с чем, просили признать за ними право на Квартиру в реконструированном, перепланированном состоянии с указанием новой площади в 87,4 кв.м., установленной специалистом.

Истцы, будучи надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, от них поступило заявление, в котором просят исковые требования удовлетворить, дело рассмотреть без их участия, в связи с чем, в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено без их участия.

Представитель Местной Администрации городского округа Нальчик в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что протокол общего собрания составлен с нарушениями.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, перестраивать их или сносить, разрешать строительство другим лицам. Другие владельцы земельного участка обладают правом осуществлять его застройку на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее – Постановление № 10/22) положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает права собственности на нее. Вместе с тем, п. 3 ст. 222 ГК РФ допускает возможность легализации самовольной постройки в судебном порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при условии что сохранение этой постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц либо не создает угрозы для жизни и здоровья граждан.

В соответствии с нормами ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.

Как разъяснено в п. 26 Постановления № 10/22, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014) указано, что при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости. Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 ГрК РФ.

Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

Представленной выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 16.06.2020 подтверждается, что истцы являются собственниками вышеуказанной Квартиры.

На основании Решения №377 от 30.12.2015 Совета местного самоуправления городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики ул. Северная переименована в ул. Ч.Б. Мовсисяна.

Из сведений on-lain Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости подтверждается, что земельный участок под многоквартирным домом № 20 по ул. Мовсисяна в г.Нальчике, общей площадью 5988,0 кв.м. поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 07:09:0101017:1408, является придомовым.

Согласно представленным суду проектам с натуры с техническими заключениями, изготовленными ООО «ГЕО-ЭКСПЕРТ», Пристройка(балкон) к Квартире выполнены в границах земельного участка под названным многоквартирным домом; выполненные работы по возведению спорной пристройки к Квартире соответствуют требованиям ГОСТ, СНиП, СанПин и противопожарным нормам; сохранение и эксплуатация Пристройки к Квартире угрозу жизни и здоровью граждан не создает; выполненный объем работ не затрагивает несущих конструкций здания и не оказывает влияния на их прочность, не ущемляет права и интересы собственников жилого дома.

В пункте 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и
Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что согласно части1статьи16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения
в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право
общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (часть 2 статьи16 Вводного закона)

В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под
многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права обшей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме, не требуется.

Согласно справочной информации по объектам недвижимости в режиме online о земельном участке дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 02.04.2021, регистрация 09.11.2021.

В силу п. 1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся и
долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при не
достижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

В письме Заместителя Главы местной администрации городского округа Нальчик, направленного в адрес истца от 23.05.2022 №45-1-36/1570 указан порядок оформления прав собственности на реконструированный объект, а также сведения ч. 1 статьи 222 Градостроительного кодекса РФ и сейсмостойкости жилого дома, в связи с чем принятие ненормативного акта размещающего оформление документации на самовольную пристройку не предусмотрено Градостроительным и Гражданским кодексом.

Иных оснований для отказа не указано.

Согласно представленному протоколу общего собрания №б/н от 17.01.2022 собственников помещений многоквартирного жилого дома №20 по ул. Мовсисяна в г.Нальчике собрание единогласно разрешило собственнику названной квартир сохранить их в реконструированном, перепланированном и переустроенном виде с увеличением площади Квартиры. При этом указано, что в голосовании приняли участие собственники помещений указанного дома, в связи с чем, суд полагает, что решение принято полномочным составом. Принадлежность квартир указанным в них лицам подтверждается также представленными в суд выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах объектов недвижимости.

Согласно ч. 2 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме
владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским
законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Конституционный Суд Российской Федерации, основываясь на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации), в постановлении от дата N 12-П "По делу о проверке конституционности частей 2, 3 и 5 статьи 16 Федерального закона" О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", частей 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 3 и пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Е.Ю. Дугенец, В.П. Минина и Е.А. Плеханова" указал, что федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в таких домах установил в ЖК РФ общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме (части 1 и 2 статьи 36 ЖК РФ), а в статье 16 Федерального закона от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен.

Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

К компетенции общего собрания собственников, относится принятие решений о передаче в пользование общего имущества в многоквартирном доме, в том числе и земельного участка, что регламентировано п. и. 1,3 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ.

В силу ст. 46 ЖК РФ Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1.1, 4.2 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1-1, 1.2, 2, 3, 3.1, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1-3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.

Таким образом, для проведения реконструкции многоквартирного жилого дома в силу положении ч. 1 ст. 46 ЖК РФ необходимо не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Сообразно п.1 ч.2 ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Также, пунктом 4 ст. 146 ЖК РФ предусмотрено, что решения общего собрания
членов товарищества собственников жилья по вопросам, отнесенным названным Кодексом к компетенции общего собрания в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 2 статьи145 названного Кодекса, принимаются не менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов членов товарищества.

Согласно ч.6 ст. 46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.

Решение общего собрания собственников МКД по поводу разрешения Жиляеву Мурату Владимировичу, Жиляевой Бэлле Петровне, Жиляевой Элле Муратовне, Жиляевой Элите Муратовне реконструкции жилого помещения принадлежащего им на праве долевой собственности состоялось 17.01.2022, сведений о том, что было обжаловано суду не представлено.

Управляющая компания ООО УК «Нальчик» рассмотрев указанный протокол, также не возражала против указанных в повестке дня вопросов.

Представленный протокол соответствует требованиям ЖК РФ и Приказа Минстроя России от 28.01.2019 N 44/пр "Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор" (Зарегистрировано в Минюсте России 21.02.2019 N 53863).

В судебном заседании представитель ответчика ссылался на не действующий нормативный Акт- Приказ Минстроя России от 25.12.2015 N 937/пр "Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор" (Зарегистрировано в Минюсте России 14.04.2016 N 41802) указывая о несоответствии протокола общего собрания.

В свою очередь в протоколе в повестке дня вопрос об избрании председателя и секретаря собрания был указан, и поставлен на голосования.

В своем отказе заместитель Главы местной администрации при решении вопроса об отказе также ссылался, что пристройка возведена без учета обязательных требований к пристройке.

Между тем, в экспертном заключении №29/04/ТЗ-16 от 27.04.2022 указано, что отвечает требованиям СНиП «Здания жилые многоквартирные», Федерального Закона №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», технического регламента «О требованиях пожарной безопасности».

В результате перепланировки и переустройства Квартиры №6 внутренние несущие конструкции и элементы в помещении не затронуты, распределение нагрузок на внешние и внутренние несущие конструкции не изменились, на момент обследования дефектов, трещин, просидки стен не обнаружено.

Оценивая вышеуказанное заключение эксперта по правилам ст. ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, суд признает этот документ относимым, допустимым и достоверным доказательством и принимает его во внимание при вынесении решения по делу.

В соответствии с разъяснениями, данными в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в пункте 14 статьи 1 ГсК РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГсК РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

Пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

В соответствии со ст. 244 ГК РФ, имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

Исходя из представленных доказательств, суд считает установленным, что реконструкция Квартиры с возведением Пристройки произведен на территории земельного участка многоквартирного дома <адрес>, не создают угрозу жизни или здоровью граждан и не нарушают права и законные интересы других лиц, и, учитывая, что доказательств обратного не представлено, а также принимая во внимание, что истцами предпринимались надлежащие меры к легализации произведенного изменения Квартиры, полагает их требования подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, с учетом того, что спорная пристройка к квартире являются дополнительно пристроенным помещением к первоначальному объекту, суд считает необходимым признать право собственности по ? доли в праве за Жиляевым ФИО36, Жиляевой ФИО37, Жиляевой ФИО38, Жиляевой ФИО39 на квартиру, расположенную по адресу: г. <адрес> в реконструированном и перепланированном виде с общей площадью 87,4 кв.м. (жилая площадь 58,6 кв.м).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Жиляева ФИО28, Жиляевой ФИО29, Жиляевой ФИО30, Жиляевой ФИО31 к Местной Администрации г.о. Нальчик, о признании права собственности в равных долях на квартиру в реконструированном виде и перепланированном состоянии удовлетворить.

Признать за Жиляевым ФИО32 в размере 1/4 доли в праве, Жиляевой ФИО33 в размере 1/4 доли в праве, Жиляевой ФИО34, в размере 1/4 доли в праве, Жиляевой ФИО35 в размере 1/4 доли в праве, право собственности на квартиру, расположенную по адресу: г. Нальчик, ул. Ч.<адрес> в реконструированном виде и перепланированном состоянии с общей площадью 87,4 кв.м.

Решение суда является правоустанавливающим актом, на основании которого должна быть произведена регистрация изменений в Отделе технической инвентаризации г. Нальчика и основанием для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 01 июля 2022 года.

Председательствующий                        М.М. Тогузаев

        Копия верна:

Судья Нальчикского городского суда КБР                М.М. Тогузаев