Решение по делу № 2-3592/2022 от 21.03.2022

Дело № 2-3592/2022 (59RS0007-01-2022-002251-35)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2022 года                                г.Пермь

Свердловский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Коневских О.В.

при помощнике Поляковой О.Р.,

с участием истца Ракинцева Д.В.,

представителя истца Касьяновой О.Ю.,

представителя ответчика Лаврушиной Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ракинцева Дмитрия Владимировича к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Ракинцев Д.В. обратился в суд, указав, что ДД.ММ.ГГГГ. обратился в УПФР в Свердловском районе г.Перми (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ. № ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа. В специальный стаж не включены периоды ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ – 0,5 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ. – отсутствует 1 ставка. Также ответчиком не включен период с ДД.ММ.ГГГГ. в должности фельдшера-анестезиста группы анестезиологии-реанимации выездной бригады скорой медицинской помощи в Муниципальном учреждении здравоохранения г.Перми «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» по правилу 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Истец указывает, что фельдшер-анестезист группы анестезиологии-реанимации и медицинская сестра-анестезист группы анестезиологии-реанимации выездной бригады имели одинаковый характер работы, функциональные обязанности, условия работы, методы оказания медицинской помощи. В соответствии с Постановлением Совмина РРСФСР от 06.09.1991г. № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» работа в должности среднего медицинского персонала группы анестезиологии и реанимации включается в стаж как год работы за год и шесть месяцев.

С учетом изложенного истец просит признать решение ГУ Управление Пенсионного Фонда Р в Свердловском районе г.Перми (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № незаконным; включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности фельдшер-анестезист группы анестезиологии-реанимации выездной бригады скорой медицинской помощи в Муниципальном учреждении здравоохранения г.Перми «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» с 01.08.2000г. по 30.06.2001г. в льготном исчислении; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 18.12.2020г.; взыскать расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб.

Истец Ракинцев Д.В. и его представитель Касьянова О.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика Лаврушина Ю.Е. в суде возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва.

Представитель третьего лица ГБУЗ ПК Пермская городская станция скорой медицинской помощи в суд не явился, извещен.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В период до 1 октября 1993 года действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет.

Приведенные акты утратили силу с 1 октября 1993 года согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953,

в период с 1 октября 1993 года по 1 ноября 1999 года действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, в соответствии с которым в выслугу, дающую право на выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды работы в должностях врачей и среднего медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности, независимо от наименования должности,

в настоящее время действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правилами исчисления периодов такой работы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781,

согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Ракинцев Д.В. обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ Свердловском районе г. Перми с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в Свердловском районе г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ. № Ракинцеву Д.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Специальный стаж исчислен продолжительностью <данные изъяты>. Индивидуальные сведения за ДД.ММ.ГГГГ страхователем не представлены (л.д.35-36).

ДД.ММ.ГГГГ. ГУ УПФ РФ в Свердловском районе г.Перми во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ. № принял решение об отказе в установлении пенсии. Специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ. исчислен продолжительностью <данные изъяты>. При этом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в ПК «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» включен в стаж в календарном исчислении (л.д.9-10).

Из трудовой книжки Ракинцева Д.В. следует, что ДД.ММ.ГГГГ. принят на должность фельдшера-анестезиста группы анестезиологии-реанимации выездной бригады скорой медицинской помощи по совместительству в Муниципальное учреждение здравоохранения г.Перми «Пермская городская станция скорой медицинской помощи», ДД.ММ.ГГГГ принят фельдшером-анестезистом группы анестезиологии-реанимации выездной бригады скорой медицинской помощиДД.ММ.ГГГГ. переведен на должность медбрата-анестзиста группы анестезиологии-реанимации выездной бригады (л.д.11-22).

Обращаясь с исковым заявлением в суд, истец указал, что функции, условия и характер работы в должности фельдшера в период с ДД.ММ.ГГГГ. соответствовали функциям, условиям и характеру работы в должности медицинская сестра-анестезист и что данный период работы можно зачесть в специальный стаж работы в льготном исчислении.

Вместе с тем, в соответствии с положениями Правил № 781 суд не находит оснований для включению в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение пенсии как год и шесть месяцев, периода работы в должности фельдшера-анестезиста группы анестезиологии-реанимации муниципального учреждения здравоохранения «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» с ДД.ММ.ГГГГ., поскольку наименование должности не соответствует наименованиям, указанным в Перечне структурных подразделений и должностей.

При этом суд также руководствуется разъяснениями Верховного Суда РФ, содержащимися в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которым в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Доводы стороны истца в данной части о фактическом выполнении истцом должностных обязанностей медицинской сестры-анестезиста, неправильном наименовании работодателем занимаемой должности опровергаются письменными доказательствами по делу, а именно в пункте 4 Положения о специализированной анестезиолого-реанимационной бригаде МП «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» от 16.05.1994 (л. д. 23-26) предусмотрены в штате специализированной анестезиолого-реанимационной бригады: врач анестезиолог-реаниматолог, две медицинские сестры - анестезисты или два фельдшера, получивших специализацию по анестезиологии и реаниматологии.

Согласно штатным расписаниям МУЗ «Пермская городская станция скорой медицинской помощи» на 2000 год, в штате районных подстанций предусмотрена должность фельдшера или медсестры - анестезиста группы анестезиологии-реанимации выездной бригады (л.д.59-62).

Согласно должностной инструкции фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи на должность фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи допускаются лица, имеющие среднее медицинское образование по специальности «фельдшер» и прошедшие подготовку по оказанию медицинской помощи при неотложных состояниях и владеющие методами реанимации (л.д.65-66).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в разделе "наименование структурных подразделений" предусматриваются отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка, в разделе "наименования должностей" - медицинские сестры-анестезисты, должность фельдшера-анестезиста не поименована.

Действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности нежели той, в которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлена лишь тождественность выполняемых функций по должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное Списками или Перечнем, наименованию должности, содержащейся в Списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

В данном случае должность «фельдшер выездной бригады скорой помощи» не является неправильным наименованием должности «фельдшер». Должность «фельдшер выездной бригады скорой помощи» как и должность «фельдшер» предусмотрена Списком должностей и учреждений, работы, в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Однако должность "фельдшер выездной бригады скорой помощи" не включена в Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Разрешая заявленные требования с учетом вышеуказанных нормативных актов, исходя из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", на основании имеющихся в материалах дела доказательств, суд исходит из того, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций работниками здравоохранения.

При таких данных, совокупность вышеприведенных доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что в рассматриваемый спорный период истец выполнял трудовую функцию фельдшера, в связи с чем к данному периоду работы истца не может быть применен льготный порядок исчисления стажа 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Ракинцева Д. В. к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья -                              О.В. Коневских

Мотивированное решение изготовлено 04.07.2022