Дело № 2а-1-92/2021
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Тигильский районный суд Камчатского края (постоянное судебное присутствие в поселке городского типа Палана) в составе:
председательствующего судьи Беловой Ю.Н.,
при секретаре Наяновой Е.А.,
с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Паланского городского округа Долголюка А.С.,
представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому АО - начальника отделения – старшего судебного пристава подразделения судебных приставов Паланского городского округа Долголюка А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО МФК «ОТП Финанс» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому АО, судебному приставу-исполнителю ОСП Паланского городского округа Долголюку А.С. о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью микрофинансовая компания «ОТП Финанс» (далее по тексту – ООО МФК «ОТП Финанс») обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому АО, судебному приставу-исполнителю ОСП Паланского городского округа Долголюку А.С. о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя.
Ссылаясь в обоснование заявленных требований на те обстоятельства, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП Паланского городского округа предъявлялся исполнительный документ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 34 Тигильского судебного района Камчатского края о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника Аржевитиной Н.Г. в пользу административного истца.
ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство.
Исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП Паланского городского округа Долголюка А.С., незаконность бездействия которого заключается в том, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа им не принимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.
Кроме того, в рамках исполнительного производства до настоящего времени судебным приставом-исполнителем ОСП Паланского городского округа Долголюком А.С. не вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации.
С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения должника по месту жительства, регистрации не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся.
На основании изложенного, административный истец просил суд признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Паланского городского округа Долголюка А.С., выразившиеся:
- в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состоянии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ОСП Паланского городского округа Долголюка А.С. применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, графики явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
Административный истец ООО МФК «ОТП Финанс» извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д.8, 56).
В судебном заседании административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП Паланского городского округа Долголюк А.С., он же – представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому АО, действующий на основании доверенности, заявленные требования не признал в полном объеме.
Заинтересованное лицо Аржевитина Н.Г. извещалась судом надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.
Руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ, положениями ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. В связи с тем, что неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием для рассмотрения дела по существу.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч.1 ст.441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.
В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу 4.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
- нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
- соблюдены ли сроки обращения в суд;
- соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (ч.2 ст.227 КАС РФФ).
По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу положений ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ в ред. от 06 марта 2019 года "Об исполнительном производстве" (далее по тексту – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст.4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно ч.1 ст.64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
- вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
- в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
- рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
- обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
- устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
- совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 34 Тигильского судебного района Камчатского края выдан судебный приказ № о взыскании с Аржевитиной Натальи Геннадьевны в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 92 527 руб. 99 коп.
На основании заявления ООО МФК «ОТП Финанс», ДД.ММ.ГГГГ страшим судебным приставом ОСП Паланского городского округа Татариновым Д.С. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Аржевитиной Н.Г. о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 92 527 руб. 99 коп.
В рамках указанного исполнительного производства с целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем ОСП Паланского городского округа Долголюком А.С., 25 января, 30 апреля, ДД.ММ.ГГГГ в порядке межведомственного электронного документооборота направлены запросы в кредитные организации, регистрирующие органы, ГИБДД МВД России, Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральные налоговые службы Российской Федерации, Федеральную миграционную службу, операторам сотовой связи.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Паланского городского округа Долголюком А.С. в порядке межведомственного электронного документооборота направлен запрос в банк (МВВ).
Согласно полученным ответам за должником Аржевитиной Н.Г. недвижимое имущество, транспортные средства не зарегистрированы, сведений в ПАО СКБ приморья «Примсоцбанк» ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк», ЗАО Банк «Тинькофф Кредитные Системы», Филиал ББР Банка (АО), г. Владивосток ББР Банк (АО), не имеется.
Получателем выплат Пенсионного фонда России должник Аржевитина Н.Г. не является, пенсионером по старости и инвалидности не является.
Согласно данным отдела адресно-справочной работы УМВД Росси по Камчатскому краю о месте регистрации Аржевитиной Н.Г., для фактического установления места жительства должника и места нахождения его имущества судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому, по результатам выхода на территорию городского округа «поселок Палана» по адресу места регистрации должника Аржевитиной Н.Г. место нахождение должника и его имущества не установлено.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 27 марта и 28 сентября 2021 года установлено ограничение на выезд должника из Российской Федерации сроком на 6 месяцев.
В связи с полученными сведениями о месте работы должника постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника.
В связи с полученными сведениями о наличии банковских счетов на имя должника в кредитных организациях, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банках.
30 апреля и ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства начальником отделения – старшим судебным приставом-исполнителем Долголюком А.С. направлены повторные запросы в Пенсионный фонд Российской Федерации, кредитные организации, Федеральную налоговую службу Российской Федерации, операторам мобильной связи.
Для установления места нахождения должника и места нахождения его имущества судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому, по результатам выхода на территорию городского округа «поселок Палана» по адресу места регистрации должника Аржевитиной Н.Г. должник не установлен, имущество должника не установлено. Согласно сведениям, полученным от соседей, проживающих в одном доме с должником, Аржевитина Н.Г. в своей квартире появляется крайне редко, возможно проживает в ином месте.
Для установления места нахождения должника и места нахождения его имущества судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому, по результатам выхода на территорию городского округа «поселок Палана» по адресу места регистрации должника Аржевитиной Н.Г. должник установлен по адресу: Камчатский край, п. Палана, <адрес> Вместе с тем, какого-либо имущества должника, подлежащего описи и аресту не установлено. Должнику вручено требование о трудоустройстве и погашении задолженности.
Согласно отобранных судебным приставом-исполнителем Долголюком А.С. ДД.ММ.ГГГГ объяснений от должника Аржевитиной Н.Г., последней известно о наличии задолженности по кредиту. В настоящее время находится в поисках работы. Живет на детские пособия. Имущества, подлежащего описи и аресту не имеет. Обязуется принять меры к погашению задолженности.
Как усматривается из справки о движении денежных средств по депозитному счету по данному исполнительному производству, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству взыскано с должника – 48 коп.
Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку судебный пристав-исполнитель в пределах своих полномочий предпринимал необходимые меры, предусмотренные Законом об исполнительном производстве, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа. Не может являться основанием для признания незаконным бездействия должностного лица, на которого такая обязанность прямо законом не возложена. Судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий и меры принудительного исполнения, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств и требований исполнительного документа в целях его правильного и своевременного исполнения.
В то же время, из представленных материалов следует, что взыскатель к судебному приставу-исполнителю с заявлениями о направлении запросов о проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации, в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния, в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, не обращался.
Кроме того, из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем устанавливались ограничения на выезд должника из Российской Федерации неоднократно, что подтверждается материалами исполнительного производства.
Поскольку при рассмотрении дела не установлено невыполнение судебным приставом-исполнителем возложенных на него законом обязанностей, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст.175-177, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░:
- ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░;
- ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░/░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░;
- ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░;
- ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░;
- ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.
░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░/░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░ ░.░. ░░░░░░
░░░░░ ░░░░░
░░░░░ ░.░. ░░░░░░
░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29 ░░░░░░ 2021 ░░░░