Решение по делу № 2-2257/2023 от 30.01.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2023 г.                                                                                               <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего - судьи Магомедова И.М., при секретаре - ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению представителя по доверенности ФИО5 в интересах ФИО2 к Администрации ГОсВД «<адрес>», МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшение жилищных условий» об установлении факта утраты родительского попечения, признании недействительным постановления Администрации ГОсВД «<адрес>» об исключении из списка детей сирот ФИО2 и обязании администрации ГОсВД «<адрес>» восстановить ФИО2 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 через представителя по доверенности ФИО5 по обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации ГОсВД «<адрес>», МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшение жилищных условий» об установлении факта утраты родительского попечения, признании недействительным постановления Администрации ГОсВД «<адрес>» об исключении из списка детей сирот и восстановлении в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование иска указано, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес>.

Основанием включения ФИО2 в указанный список послужили те обстоятельства, что ее отец являлся инвалидом второй группы и по состоянию здоровья не мог выполнять родительские обязанности, а местонахождение матери было неизвестно.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 была назначена опекуном тетя ФИО1.

Однако как стало известно из письма МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» от ДД.ММ.ГГГГ №.18/02-7226/20 постановлением администрации ГОсВД «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 исключена из указанного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес>.

В качестве основания исключения ФИО2 указано на отсутствие документа, подтверждающего юридический статус ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истице вручено не было.

Считаем исключение ФИО2 из указанного списка незаконным.

Истец просит суд признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшейся без попечения родителей с девятилетнего возраста (установить факт утраты ФИО2 родительского попечения с девятилетнего возраста).

Признать право ФИО2 на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в городе Махачкале по основаниям ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с даты включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - ДД.ММ.ГГГГ.

Признать недействительным постановление администрации ГОсВД «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении из списка детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в городе Махачкале» в части исключения из данного списка ФИО2.

Обязать администрацию ГОсВД «<адрес>» восстановить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в городе Махачкале.

В судебное заседание истец ФИО2, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, направила в суд представителя по доверенности.

Представитель истца по доверенности ФИО5 в судебном заседании доводы иска поддержала, просила суд удовлетворить исковое заявление ее доверительницы в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика - Администрации ГОсВД «<адрес>» по доверенности ФИО6 иск не признала, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель соответчика - МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» администрации ГОсВД «<адрес>» по доверенности ФИО7 в судебном заседании иск также не признал, и просил суд в его удовлетворении отказать.

Выслушав мнение представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.п. 1,2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п.1 ст. 8 ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ст. 1 того же Федерального закона лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членам семьи собственника жилого помещения (пп. 1); являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (пп. 2).

Согласно Статье 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев.

    Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Исходя из указанных норм, действовавших на момент признания ФИО2 ребенком-сиротой, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом N 159-ФЗ, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23-х лет.

При этом никаких исключений связанных с возрастом лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, для реализации принадлежавших им прав на льготное обеспечение жилыми помещениями указанные нормы федерального законодательства не содержат.

Таким образом, факт достижения ФИО2 возраста 23-х лет не является препятствием для обеспечения ее жилым помещением в льготном порядке как лица, которое относилось к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Правовых оснований для исключения ФИО2 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в городе Махачкале у администрации <адрес> не имелось.

Так в письме МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» от ДД.ММ.ГГГГ №.18/02-7226/20 указывалось на отсутствие документа, подтверждающего юридический статус ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Между тем, действовавшей на тот момент редакцией абзаца третьего ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ предусматривалось, что к детям, оставшимся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

Признание ребенка оставшимся без попечения родителей осуществлялось в порядке главы 18 Семейного кодекса РФ «Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей» органами опеки и попечительства.

Выполнявшая функции органа опеки и попечительства администрация <адрес> издала постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении опеки над несовершеннолетними ФИО9», в котором приводились сведения об оставлении в том числе ФИО2 без попечения родителей.

При этом законодательством, действовавшим в период включения ФИО2 в спорный список, не требовалось издание каких-либо других документов о признании ребенка оставшимся без попечения родителей для реализации данным ребенком прав, предусмотренных ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ.

В частности, возможность судебного установления факта утраты попечения родителей появилась с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ, то есть после включения ФИО2 в спорный список.

Следовательно, ФИО2 была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с действовавшими на тот момент нормами законодательства и основания для ее исключения из указанного списка не имеются.

В связи с чем, постановление администрации ГОсВД «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения ФИО2 из списков детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в <адрес>, является незаконным и подлежит признанию недействительным в указанной части.

Таким образом, суд находит исковые требования ФИО2 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования представителя по доверенности ФИО5 в интересах ФИО2 к Администрации ГОсВД «<адрес>», МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшение жилищных условий» об установлении факта утраты родительского попечения, признании недействительным постановления Администрации ГОсВД «<адрес>» об исключении из списка детей сирот ФИО2 и обязании администрацию ГОсВД «<адрес>» восстановить ФИО2 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, удовлетворить.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшейся без попечения родителей с девятилетнего возраста.

Признать право ФИО2 на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в городе Махачкале по основаниям ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-03 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с даты включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - ДД.ММ.ГГГГ.

Признать недействительным постановление администрации ГОсВД «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ N 871 «Об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в городе Махачкале» в части исключения из данного списка ФИО2.

Обязать администрацию ГОсВД «<адрес>» восстановить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жильми помещениями специализированного жилищного фонда в городе Махачкале.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                                                                       И.М. ФИО3