Решение по делу № 2а-194/2019 от 05.03.2019

Дело № 2а-194/2019                

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области                                                              11 марта 2019 года     

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Беляевой О.Н.,

с участием помощника прокурора Южского района Ивановской области Шероновой Н.П.,

представителя административного истца - ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области по доверенности Шишкина А.Н.,

при секретаре Федосовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Палехского районного суда Ивановской области в г. Южа Южского района Ивановской области административное дело по административному исковому заявлению ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении осуждённого Исламшина Н. Р., освобождаемого из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л:

Исламшин Н.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ, ранее судимый:

- приговором Кинешемского городского суда Ивановской области от 4 июня 2012 года по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ (три преступления) к 2 годам 6 месяцам лишения свободы. Освобожден 11 июня 2014 года по отбытии срока наказания.

Решением Южского районного суда Ивановской области от 21 мая 2014 года в отношении Исламшина Н.Р. установлен административный надзор сроком на 6 лет.

Осужден приговором Кинешемского городского суда Ивановской области от 10 декабря 2018 года по ч.3 ст.30, п.п. «а,б» ч.2 ст.158 УК РФ к 7 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока наказания: 27 сентября 2018 года.

Окончание срока наказания: 26 апреля 2019 года.

Администрация исправительного учреждения ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осуждённого Исламшина Н.Р. административного надзора на срок погашения судимости за совершение преступления средней тяжести, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в установленные указанным органом дни 2 раза в месяц; запрета выезда за установленные судом пределы территории.

Заявление мотивировано тем, что Исламшин Н.Р. отбывает наказание за совершение преступления средней тяжести при рецидиве преступлений. Ранее он же отбывал наказание по приговору Кинешемского городского суда Ивановской области от 4 июня 2012 года за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. Решением Южского районного суда Ивановской области от 21 мая 2014 года в отношении него устанавливался административный надзор, который был прекращен в связи с осуждением к реальному лишению свободы по приговору от 10 декабря 2018 года. За время отбывания наказания в местах лишения свободы по приговору от 27 сентября 2018 года осужденный характеризуется в целом отрицательно.

В судебном заседании представитель административного истца - исправительного учреждения ИК-2 с. Талицы Шишкин А.Н. настаивая на требованиях, изложенных в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

При назначении дела к слушанию, суд учёл мнение Исламшина Н.Р., который не изъявил желание участвовать в судебном заседании, известив осуждённого о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом без его участия. До начала судебного разбирательства по делу каких-либо ходатайств и (или) письменного отзыва от Исламшина Н.Р. в суд не поступило, свою позицию по существу заявленного иска до сведения суда осуждённый не довел.

Прокурор Шеронова Н.П. заявление об установлении административного надзора считает обоснованным и подлежащим удовлетворению по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просит суд рассмотреть вопрос о направлении Исламшина Н.Р. в центр для лиц без определенного места жительства, учитывая, что у Исламшина Н.Р. отсутствует место жительство.

Выслушав представителя административного истца, прокурора, исследовав представленные материалы и материалы личного дела осуждённого, суд приходит к следующим выводам:

согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», (далее по тексту Федеральный закон от 06.04.2011 года №64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 2 ч. 2 ст.3, а также п. 4 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи в отношении:

- лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

- лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Согласно материалам дела и личного дела осужденного, Исламшин Н.Р. был осужден Кинешемским городским судом Ивановской области от 4 июня 2012 года за совершение трех преступлений, предусмотренных п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ отнесенных в соответствии со ст. 15 УК РФ к категории тяжких, при этом в его действиях по данному приговору имеет место опасный рецидив преступлений.

Вступившим в законную силу решением Южского районного суда Ивановской области от 21 мая 2014 года в отношении административного ответчика был установлен административный надзор сроком на шесть лет.

В связи с совершением Исламшиным Н.Р. преступления после освобождения из мест изоляции от общества и установления в отношении него административного надзора, с 27 сентября 2018 года он отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Кинешемского городского суда Ивановской области от 10 декабря 2018 года по ч.3 ст.30, п.п. «а,б» ч.2 ст.158 УК РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор прекращается осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания.

В силу п. 4 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи в отношении лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Кроме этого, Исламшин Н.Р. имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений по приговору Кинешемского городского суда Ивановской области от 4 июня 2012 года и, соответственно, в отношении него административный надзор должен быть установлен независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Закона.

Таким образом, с учетом наличия у Исламшина Н.Р. непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений по приговору от 04.06.2012 года, основания для установления административного надзора, предусмотренные п.2 ч. 2 ст.3 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ имеются.

Кроме этого, в настоящее время Исламшин Н.Р. отбывает наказание по приговору Кинешемского городского суда Ивановской области от 10 декабря 2018 года, за совершение в период действия административного надзора преступления предусмотренного ч.3 ст.30, п.п. «а,б» ч.2 ст.158 УК РФ, отнесенного в соответствии со ст. 15 УК РФ к категории средней тяжести.

Изложенное является самостоятельным основанием для установления административного надзора, предусмотренным п.4 ч. 2 ст.3 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, поскольку Исламшин Н.Р. имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда РФ изложенной в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №15 от 16.05.2017 года «О некоторых вопроса, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

В силу ст.3 и п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, административный надзор устанавливается:

в отношении лиц, осуждённых за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления при опасном либо особо опасном рецидиве и в отношении лиц, осуждённых за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3 ст. 5 ФЗ №64-ФЗ).

В соответствии с ч.3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы:

- за преступления небольшой и средней тяжести - по истечении 3 лет после отбытия наказания;

- за тяжкие преступления, - по истечении шести лет (редакция ст.86 УК РФ на момент совершения преступления по приговору от 04.06.2012 года) после отбытия наказания.

Учитывая изложенное, основанием для применения в отношении Исламшина Н.Р. административного надзора будет являть наличие у него судимости по приговору Кинешемского городского суда Ивановской области от 10 декабря 2018 года, за совершение в период действия административного надзора преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, п.п. «а,б» ч.2 ст.158 УК РФ, поскольку срок административного надзора (3 года) в данном случае, будет оканчиваться 26.04.2022 года (тогда как срок административного надзора по судимости, образованной приговором от 4 июня 2012 года (6 лет), будет оканчиваться 11.06.2020 года).

В целях предупреждения совершения Исламшиным Н.Р. новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд, в соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, считает необходимым установить Исламшину Н.Р. административный надзор после его освобождения из мест лишения свободы на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Кинешемского городского суда Ивановской области от 10 декабря 2018 года, то есть на три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору.

При установлении административного надзора, согласно ст. 4 ФЗ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Из материалов личного дела осуждённого, из характеристики ИК-2 на осужденного от 26.02.2019 года следует, что Исламшин Н.Р. с 28.09.2018 года содержался в СИЗО-2 г.Кинешма, допустил три нарушения установленного порядка содержания, поощрений не имел. В ИК-2 с.Талицы Исламшин Н.Р. отбывает наказание с 17 января 2019 года, нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал, поощрений не имел, на профилактическом учете не состоит, в ПУ и УКП не обучался, трудоспособен, не трудоустроен, о необходимости трудоустройства неоднократно разъяснялось, состоит на обычных условиях отбывания наказания, правила личной гигиены соблюдает, внешне опрятен, спальное место содержит в удовлетворительном состоянии не всегда, в коллективе осужденных уживчив, отношения поддерживает с осужденными различной направленности, к работам без оплаты труда по благоустройству колонии относится отрицательно, мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовым вопросам посещает, реагирует на них слабо, сведений о близких родственников не имеется, в бухгалтерию ИК-2 исполнительных листов не поступало, вопрос с пропиской не решен, при этом администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно.

Учитывая изложенное, принимая во внимание данные о личности Исламшина Н.Р., являющегося гражданином РФ, характер преступлений по приговору Кинешемского городского суда Ивановской области от 4 июня 2012 года и от 10 декабря 2018 года, совершенного в период ранее установленного административного надзора, что в свою очередь свидетельствует о том, что ранее применяемые к осужденному административные ограничения не достигли своей цели (в части предупреждения совершения новых преступлений), поведение осужденного в местах лишения свободы при отбывании наказания в настоящее время, характеристику осужденного администрации ИК-2, для достижения целей административного надзора, указанных в ст. 2 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, суд считает необходимым установить Исламшину Н.Р. административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, что является соразмерным и будет отвечать целям административного надзора. Оснований для установления меньшего количества явок суд не усматривает.

Поскольку Исламшин Н.Р. на день рассмотрения настоящего дела, места жительства не имеет, указанные обстоятельства в силу требований ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, являются основаниями для применения такого административного ограничения как запрет на выезд за пределы определенной территории.

Какие- либо данные, позволяющие судить о наличии у административного ответчика места проживания, материалы дела не содержат. При таких обстоятельствах, для административного ответчика должен быть установлен запрет на выезд за пределы г. Иваново, где находится единственное в области специализированное учреждение для лиц, не имеющих постоянного места жительства.

При этом суд считает необходимым отметить, что в силу части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, если в дальнейшем Исламшин Н.Р. будет иметь место жительства или пребывания на иной территории, он сам или орган внутренних дел вправе обратиться в суд с заявлением об отмене административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу выезжать за пределы установленной судом территории, кроме того, орган внутренних дел вправе обратиться в суд с заявлением о дополнении данного административного ограничения, путем его конкретизации, то есть изменения пределов территории.

Оснований для установления других ограничений, предусмотренных ст.4 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 272, 179-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области удовлетворить.

Установить в отношении освобождаемого из мест лишения свободы Исламшина Н. Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, уроженца <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, по приговору Кинешемского городского суда Ивановской области от 10 декабря 2018 года, то есть на срок 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору.

Установить Исламшину Н. Р. административные ограничения:

- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в дни, установленные данным органом;

- запрет на выезд за пределы населенного пункта (территорию муниципального района (городского округа), то есть за пределы городского округа <адрес>.

Разъяснить Исламшину Н.Р., что он должен явиться для постановки на учёт в орган внутренних дел в течение 3 рабочих дней со дня прибытия к месту жительства или пребывания, после освобождения из мест лишения свободы.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд Ивановской области в течение десяти дней со дня вынесения

Председательствующий          подпись                Беляева О.Н.

                       Решение вынесено в окончательной форме 11 марта 2019 года.