Решение по делу № 2-500/2021 от 19.10.2020

... дело №2-500/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Саенко О.Л.,

при секретаре Мельниковой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 21 января 2021 года дело по иску Ивашевой Г.В. к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании права состоять на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,

установил:

Ивашева Г.В. обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании права состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с составом семьи три человека, включая Чугаева С.Н. и Ивашеву А.М., с даты первоначальной постановки на учет; возложении обязанности восстановить её на этом учете, указав в обоснование требований, что основания состоять на учете в целях получения жилья не отпали.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Чугаев С.Н., Ивашева А.М., Ивашева И.М., Ивашев М.А.

Определением суда от 21.01.2021 производство по делу в части требований истца о возложении на ответчика обязанности восстановить её на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, прекращено.

В судебном заседании истец и её представитель настаивали на удовлетворении требований о признании права состоять на учете составом семьи 3 человека.

Третьи лица поддержали требования истца.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения требований.

Заслушав объяснений сторон и третьих лиц, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что истец с ** ** ** года проживает и зарегистрирована в жилом помещении по адресу: .... Совместно с ней в квартире с того же года проживали и были зарегистрированы: Чугаев С.Н. (...), Ивашева И.М. (...), Ивашева А.М. (...) и Ивашев М.А. (..., с ** ** ** - ...).

Указанное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду МО ГО «Сыктывкар».

** ** ** истец с составом семьи ... человек, включая Чугаев С.Н., Ивашеву И.М., Ивашеву А.М. и Ивашева М.А., принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий как проживающая в жилом помещении, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям (л.д.49, 52-53).

** ** ** Ивашева И.М. и Ивашев М.А. снялись с регистрационного учета по адресу: ..., и зарегистрировались по месту жительства в ....

В квартире ... остались проживать и сохраняют регистрацию истец, Чугаев С.Н. и Ивашева А.М.

На основании заключения межведомственной комиссии от ** ** ** №... постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар»от ** ** ** №... жилое помещение по адресу: ... признано непригодным для проживания.

** ** ** истец обратилась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» в целях прохождения переучета граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий, представив в том числе справку о лицах, зарегистрированных в жилом помещении (... человека), заявления о согласии на обработку персональных данных и документы удостоверяющие личность на себя, Чугаева С.Н. и Ивашеву А.М.

По результатам рассмотрения обращения администрация отказала истцу в предоставлении муниципальной услуги «Переучет граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий на территории МО ГО «Сыктывкар» в связи с тем, что истцом не представлены документы, удостоверяющие личность её супруга Ивашева М.А. и документы, подтверждающие согласие последнего на обработку персональных данных.

Решения о снятии истца с учета администрацией не принималось.

Истец в иске указывает, что на момент подачи заявления о переучете, состав её семьи изменился. С Ивашевым А.М. брачные отношения прекращены, совместное хозяйство не ведется. Ивашев А.М. и Чугаева С.Н. снялись с регистрационного учета в .... В связи с этим, она полагает, что имеет право состоять на учете для улучшения жилищных условий с составом семьи ... человека, включая Чугаева С.Н. и Ивашеву А.М.

В силу ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими (часть 2). Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством (часть 4).

Согласно статье 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Аналогичные положения содержались и в статье 53 Жилищного кодекса РСФСР.

Частью 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Данной правовой нормой предусматривается право нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) на одностороннее расторжение договора социального найма.

Из объяснений истца следует, что Ивашев М.А. в квартире ** ** ** проживал с ** ** ** по ** ** ** год, и после прекращения брачных отношений, выехал добровольно и больше не возвращался. Его личных вещей в квартире не имеется, расходов по содержанию жилого помещения он не несет, фактически проживает в доме по ....

Ивашев М.А данные обстоятельства подтвердил.

С ** ** ** Ивашев М.А. и Ивашева И.М. снялись с регистрационного учета в квартире ** ** **.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о намерении Ивашева М.А. и Ивашевой И.М. отказаться в одностороннем порядке от пользования жилым помещением по адресу: ..., от прав и обязанностей члена семьи нанимателя, и о расторжении тем самым в отношении себя договора социального найма.

** ** ** брак между истцом и Ивашевым М.А. расторгнут.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что в настоящее время семья истца состоит из трех человек, включая Чугаева С.Н. и Ивашеву А.М.

Ивашев М.А. и Ивашева И.М. в судебном заседании подтвердили отсутствие намерения состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи истца и поддержали её требования.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Статья 28 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на день принятия истца на учет для улучшения жилищных условий, предусматривала, что граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Как следует из статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались, в том числе, граждане, проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям (пункт 2).

Согласно части 1 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Часть 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет. О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме.

С 01.03.2005 принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальной жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма (статья 6 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, истец принята на учет в целях улучшения жилищных условий в ... году как проживающая в жилом помещении, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.

В настоящее время, жилое помещение, занимаемое истцом и её семьей, не претерпело улучшений по сравнению с датой постановки на учет. Более того, ** ** ** оно признано непригодным для проживания.

Иного благоустроенного жилого помещения истец, а также члены её семьи Чугаев С.Н. и Ивашева А.М. не имеют.

Жилой дом по адресу: ..., с ** ** ** принадлежит на праве собственности Ивашеву М.А. Основанием для регистрации права собственности являлся технический план здания от ** ** **, договор аренды земельного участка от ** ** **.

В период с ** ** ** по ** ** ** Ивашев М.А. состоял в браке с истцом.

В силу статей 33 и 34 Семейного кодекса Российской Федерации и статьи 252 Гражданского кодекса Российской Федерации совместная собственность супругов возникает в силу прямого указания закона. Законный режим имущества супругов действует, если брачным договором не установлено иное.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

Как предусмотрено пунктом 4 статьи 38 Семейного кодекса Российской Федерации, суд может признать имущество, нажитое каждым из супругов в период их раздельного проживания при прекращении семейных отношений, собственностью каждого из них.

Данная норма конкретизирована в абзаце 2 пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 05.11.1998 №15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака» где указано, что, если после фактического прекращения семейных отношений и ведения общего хозяйства супруги совместно имущество не приобретали, то суд, в соответствии с пунктом 4 статьи 38 Семейного кодекса Российской Федерации может произвести раздел лишь того имущества, которое являлось их общей совместной собственностью ко времени прекращения ведения общего хозяйства.

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ст.12 ГПК РФ). Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Из объяснений истца и Ивашева М.А. следует, что их брачные отношения прекращены в ** ** ** году, после чего Ивашев М.А. ушел из дома (из квартиры по ...) и больше не возвращался. В ** ** ** году на свои личные денежные средства стал строить себе новый дом (по ...), где и проживает в настоящее время.

Указанное истцом время прекращения семейных отношений и ведения общего хозяйства с Ивашевым М.А. подтвердили ... - ..., а также свидетели ... Н.В. и ... И.А.

Доказательств, подтверждающих иной момент прекращения брачных отношений, в деле не имеется.

Оценив представленные доказательств по делу, в том числе объяснения истца, третьих лиц, показания свидетелей, в совокупности, суд приходит к выводу о том, что фактические семейные отношения между истцом и Ивашевым М.А. прекратились в ** ** ** году. С указанного времени они общее хозяйство не вели.

Отсюда следует, что жилой дом по адресу: ... построен Ивашевым М.А. после прекращения фактических брачных отношений с истцом, в связи с чем, не является совместно нажитым имуществом супругов.

При таком положении, это жилое помещение не подлежит учету при определении уровня жилищной обеспеченности истца.

Таким образом, принимая во внимание, что жилищные условия истца и членов её семьи Чугаева С.Н. и Ивашевой А.М не улучшились по сравнению с теми, при которых было принято решение о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, она имеет право состоять на данном учете с указанным составом семьи с даты первоначальной постановки на учет.

С учетом изложенного, требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать право Ивашевой Г.В. состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с составом семьи три человека, включая Чугаева С.Н. и Ивашеву А.М., с даты первоначальной постановки на учет.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

...

Председательствующий О.Л. Саенко