Решение по делу № 2-2801/2021 от 26.04.2021

Дело №2-2801/2021

50RS0036-01-2021-002990-79

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 июля 2021 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Абрамовой Ж.И.,

с участием прокурора Макаревич Л.Н.,

при секретаре Боссерт Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГКУ «Центральный пограничный архив Федеральной службы безопасности Российской Федерации» к Умнову А. П., Умновой Я. А., Умнову Д. В. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета,

установил:

ФГКУ «Центральный пограничный архив ФСБ Российской Федерации» обратилось в суд с иском к Умнову А.П., Умновой Я.А., Умнову Д.В. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета из жилого помещения по адресу: <адрес>. В обоснование иска указано, что Умнов А.П. проходил военную службу по контракту в Центральном архиве пограничных войск КГБ СССР с <дата> по <дата>. На основании решения жилищной комиссии Центрального архива погранвойск КГБ СССР от <дата> ему предоставлена двухкомнатная служебная квартира, расположенная по адресу: п/о им. Русакова, военный городок, <адрес>. Данное жилое помещение решением Исполнительного комитета Пушкинского городского Совета народных депутатов <адрес> от <дата> № отнесено к специализированному жилищному фонду. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (кадастровый номер №) находится в собственности Российской Федерации и в оперативном управлении Центрального пограничного архива ФСБ России. Наряду с Умновым А.П., в жилом помещении были зарегистрированы и проживают члены его семьи: Умнова Я.А., ФИО1, Умнов Д.В. Письмом от <дата> истец уведомил Умнова А.П. о необходимости освобождения служебного жилого помещения с членами семьи в месячный срок с момента получения уведомления, в связи с утратой права на пользование служебным жилым помещением. До настоящего времени ответчики служебных квартиру не освободили, что явилось основанием для предъявления иска в суд.

Представитель истца ФГКУ «Центральный пограничный архив ФСБ Российской Федерации» по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал, пояснил, что Умнов А.П. при выбытии на новое место службы был обязан встать на жилищный учет по новому месту службы. При увольнении до сведения военнослужащего доводятся все социальные гарантии, но Умнов А.П. о праве на жилье не заявлял, в рапорте об увольнении не указал, что обеспечен служебным жилым помещением. По какой причине при переводе на новое место службы он не сдал служебную квартиру, неизвестно.

Представитель ответчиков ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, в письменных возражениях указала, что ордер на спорное жилое помещение не содержит информации о том, что оно служебное, ответчик был снят с очереди на жилье как получивший квартиру для постоянного проживания. В октябре 2002г. он был уволен с военной службы по п. «в» ч.1 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (по состоянию здоровья – в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе). Ответчику установлена вторая группа инвалидности (в связи с заболеванием, полученным в период прохождения военной службы). Кроме того, ответчик является пенсионером по старости. Ответчик не имеет в собственности иных жилых помещений. Пояснила, что при убытии в другую войсковую часть Умнов А.П. не вставал на жилищный учет, потому что считал, что уже обеспечен жилой площадью, при увольнении с последнего места службы он также не заявлял своих прав на жилищное обеспечение. Ответчик проживает в спорной квартире с 1988г. по настоящее время, требований о выселении к нему никто не предъявлял. Из ответчиков только у Умновой Я.А. имеется жилое помещение – жилой дом площадью 29 кв.м, приобретенный у матери (бывшая жена Умнова А.П.) в 2011г.

Помощник Пушкинского городского прокурора Макаревич Л.Н. полагала, что исковое заявление ФГКУ «Центральный пограничный архив Федеральной службы безопасности Российской Федерации» к Умнову А.П., Умновой Я.А., Умнову Д.В. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета необходимо оставить без удовлетворения. В соответствии с Жилищным кодексом РФ инвалиды <данные изъяты> группы не могут быть выселены из служебной квартиры без предоставления другого помещения, в случае если их инвалидность была получена в результате трудовой деятельности. Умнов А.П. является инвалидом <данные изъяты> группы, его уволили по состоянию здоровья. У Умнова А.П. нет в собственности других жилых помещений. При таких обстоятельствах он не может быть выселен без предоставления другого жилого помещения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, находит исковые требования ФГКУ «Центральный пограничный архив ФСБ Российской Федерации» не подлежащими удовлетворению.

В силу ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно статье 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Служебные жилые помещения статьей 92 ЖК РФ отнесены к одному из видов жилых помещений специализированного жилищного фонда.

На основании ст.93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи и частью 2 статьи 102 Кодекса.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем (увольнение с военной службы), предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника (увольнения военнослужащего). Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

Согласно части 1 статьи 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Статьей 108 ЖК РСФСР был предусмотрен перечень лиц, не подлежащих выселению без предоставления другого жилого помещения, содержащий аналогичные категории из указанных в ст. 103 ЖК РФ.

Согласно ст. 13 ФЗ «О введение в действие ЖК РФ» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, если к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации у лица при наличии оснований, указанных в статье 108 ЖК РСФСР, возникло право на льготы, предусмотренные данными нормами, то к спорным правоотношениям можно применять положения ст. 108 ЖК РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации; если же лицо до <дата> не приобрело право на льготы, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Также из содержания указанных норм следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт состояния такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Как следует из материалов дела с <дата> по <дата> ответчик проходил военную службу по контракту в Центральном архиве пограничных войск КГБ СССР, что подтверждается архивной справкой (л.д.47).

На основании ордера № от <дата> ответчику и членам его семьи была предоставлена трехкомнатная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, на семью из 4 человек: Умнов А.П., жена ФИО4, Дочь ФИО5 и дочь Умнова Я.А. (л.д.9).

Указанная квартира решением Исполкома Пушкинского горсовета от <дата> № утверждена в качестве служебной жилой площади (л.д.12).

<дата> приказом №-лс командира войсковой части 2009 ФПС РФ ответчик был уволен с военной службы по подпункту «в» части 1 статьи 51 Федерального закона от <дата> N53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе) (л.д.63).

На основании акта освидетельствования от <дата> Умнову А.П. установлена <данные изъяты> группа инвалидности, инвалидность установлена повторно, бессрочно, заболевание получено в период прохождения военной службы, что подтверждается справкой установленной формы (л.д.77-78).

В спорной квартире в настоящее время зарегистрированы Умнов А.П., Умнова Я.А., Умнов Д.В. и несовершеннолетняя ФИО1 (л.д.10).

Сведений о снятии Умнова А.П. с жилищного учета истец не представил.

Решением Пушкинского городского суда <адрес> от <дата> Умнову А.П. отказано в иске о признании права собственности на <адрес> в порядке приватизации, поскольку установлено, что данная квартира является служебной (л.д.54-56). Аналогичное решение вынесено Пушкинским городским судом <адрес> <дата> по иску Умнова А.П., Умновой Я.А., Умнова Д.В. (л.д.57-58). Решения вступили в законную силу.

Таким образом, материалами дела установлено, что спорная квартира была предоставлена ответчику Умнову А.П. и членам его семьи в качестве служебного жилого помещения, Умнов А.П, уволен с военной службы <дата>, имея выслугу лет 22 года 08 месяцев 25 дней, уволен по состоянию здоровья, имел инвалидность <данные изъяты> группы.

Кроме этого, Умнов А.П., Умнов Д.В., ФИО1 не имеют иного жилья, что подтверждается уведомлением об отсутствии за ними зарегистрированных прав на недвижимость, что подтверждается уведомлениями об отсутствии зарегистрированных прав в ЕГРН (л.д.92-97), Умнова Я.А. имеет в собственности жилой дом площадью 29 кв.м в д.<адрес> с двумя земельными участками площадью 1900 кв.м и 1500 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства право собственности зарегистрировано 28.12.2011г., в данном жилом доме зарегистрированы ФИО4, ФИО6, ФИО7 (л.д.90-91, 98-101), при вселении ответчиков в данный жилой дом будут нарушены минимальные нормы жилой площади на каждого проживающего, то есть ответчики фактически относятся к категории граждан, указанных в подп.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства соответствуют положениям ст.13 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», содержащей условия, при которых выселение граждан, проживающих в служебных жилых помещениях, не допускается без предоставления иного жилого помещения. Истцом заявлено требование о выселении без предоставления иного жилого помещения, поэтому, с учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данного требования. Доводы истца о том, что Умнов А.П. при увольнении с военной службы не заявил о праве на жилое помещение для постоянного проживания, был обязан встать на жилищный учет по новому месту службы не являются основанием для иного вывода суда, так как не опровергают обстоятельств по делу, подпадающих под действие ст.13 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ».

Поскольку оснований для выселения ответчиков не усматривается, то требования о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФГКУ «Центральный пограничный архив Федеральной службы безопасности Российской Федерации» к Умнову А. П., Умновой Я. А., Умнову Д. В. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме - <дата>.

Судья: