Решение по делу № 12-72/2018 от 23.07.2018

Дело № 12-72-2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

п. Заиграево                                                                                          20 августа 2018 года

       Заигаревский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Трофимовой В.В., при секретаре Хабаргиной Е.В.,

с участием директора ООО «Байкальский завод минеральных наполнителей» Вершинина В.Л., представителя Хуругурова В.Г.,

начальника отдела надзора и контроля по вопросам охраны труда Государственной инспекции труда в Республике Бурятия Столяровой Л.С.,

рассмотрев жалобу директора ООО «Байкальский завод минеральных наполнителей» Вершинина В.Л. на постановление начальника отдела надзора и контроля по вопросам труда Государственной инспекции труда в Республике Бурятия Столяровой Л.С. № 14813 от 24.05.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела надзора и контроля по вопросам труда Государственной инспекции труда в Республике Бурятия Столяровой Л.С. от 24.05.2018 года директор ООО «Байкальский завод минеральных наполнителей» Вершинин Л.В. (далее по тексту ООО «БЗМН») в результате проведения внеплановой проверки трудового законодательства, по факту произошедшего на производстве несчастного случая с работником ФИО4, привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КРФоАП, которое выразилось в нарушении государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а именно создал комиссии не надлежащего состава, завершил расследование в отсутствие медицинского заключения, в комиссию вошли члены, не прошедшие в установленном порядке периодическое обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда (ФИО9).

            Директор ООО «БЗМН» Вершинин В.Л. обжаловал указанное постановление, ссылаясь на то, что в нарушение ст. 20 Федерального закона № 294 –ФЗ от 26.12.2008 года

«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» распоряжение уполномоченного органа о проведении внеплановой документарной проверки не содержит ни одного из предусмотренных ст. 10 данного закона перечней основания для проведения проверки, что является грубым нарушением требований закона, т.е. распоряжение о проведении проверки является незаконным и не может являться доказательством нарушения юридическим лицом обязательных требований. Просит суд отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить.

В судебном заседании директор ООО «БЗМН» Вершинин Л.В. и представитель общества Хулугуров В.Г. доводы жалобы поддержали, также полагали, что оснований для проведения проверки не имелось, поскольку несчастный случай не связан с производством.

Начальник отдела надзора и контроля по вопросам охраны труда Государственной инспекции труда в Республике Бурятия Столярова Л.С. с доводами жалобы не согласилась, полагала постановление законным и обоснованным, поскольку порядок проведения внеплановой проверки соблюден, результатами проверки установлен именно факт несчастного случая с работником на производстве.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив жалобу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Судом исследованы материалы дела по указанному административному правонарушении в полном объёме, их которых следует, что в нарушение требований ст. 228.1, 229,22, 212, 225 ТК РФ Вершинин Л.В. как руководитель ООО «БЗМН» допустил нарушении государственных нормативных требований охраны труда.

      Факт нарушения директором ООО «БЗМН» Вершининым Л.В. требований трудового законодательства подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе, актом проверки от 15.05.2018 года № 3/12-717-18-И-1, предписанием № 3/12-717-18-И-2 от 15.05.2018 года, предписанием № № 3/12-717-18-И-3 от 15.05.2018 года, протоколом об административном правонарушении № 14813 от 17.05.2018 года, информацией ФСС от 29.03.2018 года, служебной запиской от 02.04.2018 года Столяровой Л.С., распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 18.04.2018 года и иными материалами дела.

Выявленные нарушения послужили основанием для вынесения начальником отдела надзора и контроля по вопросам охраны труда Государственной инспекции труда в Республике Бурятия Столяровой Л.С. постановления от 24.05.2018 N 14813 о привлечении директора ООО «БЗМН» Вершинина Л.В. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 5.27.1 КРФоАП с назначением наказания ниже низшего предела в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

    Оценивая доводы жалобы, что внеплановая документарная проверка проведена без достаточных на то оснований, распоряжение уполномоченного органа о проведении внеплановой документарной проверки не содержит ни одного из предусмотренных ст. 10 Федерального закона № 294 –ФЗ от 26.12.2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» перечней основания для проведения проверки, т.е. с грубым нарушением требований закона (ст. 20), суд находит их не состоятельными и противоречащими исследованным материалам дела, поскольку распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «БЗМН» от 18.04.2018 года содержит основания проведении проверки, что отражено в пункте 6 о поступившей информации ФСС о несчастном случае с ФИО4

Указанное не противоречит и соответствует подп. «б» п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 294 –ФЗ от 26.12.2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», согласно которому основанием для проведения внеплановой проверки является информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах причинение вреда жизни, здоровью граждан.

Таким образом, при рассмотрении материалов дела, нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно, оснований для признания незаконности проведения внеплановой проверки в отношении общества в виду грубого нарушения установленных федеральным законом требований к организации и проведению проверок не имеется.

Исходя из чего, суд приходит к выводу, что указываемые в жалобе доводы являются необоснованными, обжалуемое постановление вынесено законно и обоснованно, наказание назначено с учетом обстоятельств дела.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.6 КРФоАП и п.1 ч.1 ст.30.7 КРФоАП,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела надзора и контроля по вопросам труда Государственной инспекции труда в Республике Бурятия Столяровой Л.С. №14813 от 24.05.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КРФоАП - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в вышестоящий суд.

Судья                                               подпись                                  В.В. Трофимова

    Копия верна. Судья                                           В.В. Трофимова