Решение по делу № 2-264/2019 от 11.01.2019

                                             в„– 2-264/2019

                                РЈР˜Р”: 66RS0011-01-2019-000056-74

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рі. Каменск-Уральский                             14 марта 2019 Рі.

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой Л.А.

с участием истца Морозова С.М.,

представителя ответчика Шабуровой О.Н.,

при секретаре Падериной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

РњРѕСЂРѕР·РѕРІР° РЎ.Рњ. Рє

Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области

о включении спорного периода в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

                    РЈ РЎ Рў Рђ Рќ Рћ Р’ И Р› :

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании права на досрочную страховую пенсию за работу в особых условиях труда, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы с 25 августа 1981 г. по 26 мая 1984 г., с 06 августа 1987 г. по 15 февраля 1990 г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости за работу в особых условиях труда с 10 августа 2018 г.

Определением суда от *** в связи с принятием отказа истца от иска производство по настоящему делу в части исковых требований о включении в стаж работы в особых условиях труда периода с 06 августа 1987 г. по 15 февраля 1990 г. прекращено.

В обоснование требований указано, что *** истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда. Решением ответчика от *** в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого стажа. В специальный стаж не включен период работы с 25 августа 1981 г. по 26 мая 1984 г. в должности слесаря по ремонту металлургического оборудования Днепровского алюминиевого завода, электротермический цех силумина и кремния, поскольку отсутствуют доказательства, подтверждающие постоянную занятость на соответствующих видах работ. С решением ответчика истец не согласен. Факт работы истца в производстве и по профессии, включенных в список, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, подтверждается записью в трудовой книжке. Неисполнение украинской стороной обязательств по подтверждению занятости на специальных видах работ не может нарушать права истца на пенсионное обеспечение.

Представитель ответчика полагает требования истца не подлежащими удовлетворению. Стаж истца на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии за работу в особых условиях труда по достижению возраста 56 лет, составляет 5 лет 8 месяцев при требуемом 10 лет. Спорный период работы с 25 августа 1981 г. по 26 мая 1984 г. в должности слесаря по ремонту металлургического оборудования Днепровского алюминиевого завода, электротермический цех силумина и кремния не учтен в специальный стаж, поскольку истцом не представлена уточняющая справка, подтверждающая занятость на соответствующих видах работ в течение полного рабочего дня. Направленные запросы в Управление Пенсионного фонда Украины в Днепропетровской области остались без ответа.

    Р—аслушав объяснения истца Рё его представителя, изучив представленные письменные доказательства, СЃСѓРґ РїСЂРёС…РѕРґРёС‚ Рє следующему.

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ правовой позиции, изложенной РІ постановлении Конституционного РЎСѓРґР° Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕС‚ 03 РёСЋРЅСЏ 2004 Рі. в„– 11-Рџ РІ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации как социальном государстве, политика которого направлена РЅР° создание условий, обеспечивающих достойную жизнь Рё СЃРІРѕР±РѕРґРЅРѕРµ развитие человека, охраняется труд Рё Р·РґРѕСЂРѕРІСЊРµ людей, устанавливаются государственные пенсии, РїРѕСЃРѕР±РёСЏ Рё иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право РЅР° труд РІ условиях, отвечающих требованиям безопасности Рё гигиены, РЅР° вознаграждение Р·Р° труд без какой Р±С‹ то РЅРё было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение РїРѕ возрасту, РІ случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей Рё РІ иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

    Р’ажнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии РІ соответствии СЃРѕ статьей 39 (часть 2) Конституции Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации устанавливаются законом.

    Р’ соответствии СЃ частью 2 статьи 2 Федерального закона РѕС‚ 28 декабря 2013 Рі. в„– 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон в„– 400-ФЗ) страховые пенсии устанавливаются Рё выплачиваются РІ соответствии СЃ настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, РЅРѕСЂРј установления страховых пенсий Рё РїРѕСЂСЏРґРєР° выплаты страховых пенсий осуществляется РЅРµ иначе как путем внесения изменений РІ настоящий Федеральный закон.

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ части 1 статьи 8 Закона в„– 400-ФЗ, право РЅР° страховую пенсию РїРѕ старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, Рё женщины, достигшие возраста 55 лет.

    Р’ соответствии СЃ пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона в„– 400-ФЗ страховая пенсия РїРѕ старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам РїРѕ достижении возраста 55 лет Рё женщинам РїРѕ достижении возраста 50 лет, если РѕРЅРё проработали РЅР° работах СЃ тяжелыми условиями труда соответственно РЅРµ менее 12 лет 6 месяцев Рё 10 лет Рё имеют страховой стаж соответственно РЅРµ менее 25 лет Рё 20 лет. Р’ случае, если указанные лица проработали РЅР° перечисленных работах РЅРµ менее половины установленного СЃСЂРѕРєР° Рё имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия РёРј назначается СЃ уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона РїРѕ состоянию РЅР° 31 декабря 2018 РіРѕРґР°, РЅР° РѕРґРёРЅ РіРѕРґ Р·Р° каждые 2 РіРѕРґР° Рё 6 месяцев такой работы мужчинам Рё Р·Р° каждые 2 РіРѕРґР° такой работы женщинам;

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ части 2 статьи 30 Закона в„– 400-ФЗ СЃРїРёСЃРєРё соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей Рё учреждений (организаций), СЃ учетом которых назначается страховая пенсия РїРѕ старости РІ соответствии СЃ частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) Рё назначения указанной пенсии РїСЂРё необходимости утверждаются Правительством Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации.

    РђРЅР°Р»РѕРіРёС‡РЅС‹Рµ положения были закреплены РІ ранее действовавшем РІ период СЃ 01 января 2002 Рі. РґРѕ 01 января 2015 Рі. Федеральном законе РѕС‚ 17 декабря 2001 Рі. в„– 173-ФЗ «О трудовых пенсиях РІ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации» (часть 1 статьи 1, часть 1 статьи 7, РїСѓРЅРєС‚ 1 часть 1, часть 2 статьи 27).

    Р”ействуя РІ пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации приняло постановление РѕС‚ 16 июля 2014 Рі. в„– 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей Рё учреждений (организаций), СЃ учетом которых досрочно назначается страховая пенсия РїРѕ старости, Рё правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право РЅР° досрочное пенсионное обеспечение», пунктом «б» статьи 1 которого установлено, что РїСЂРё определении стажа РЅР° соответствующих видах работ РІ целях досрочного пенсионного обеспечения РІ соответствии СЃРѕ статьей 30 Закона в„– 400-ФЗ РїСЂРё досрочном назначении страховой пенсии РїРѕ старости лицам, работавшим РЅР° подземных работах, РЅР° работах СЃ вредными условиями труда Рё РІ горячих цехах применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 г. «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 1991 г.);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22 августа 1956 г. «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г. (далее – Список № 2 1956 г.).

В силу подпункта «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 1956, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 1991 г., указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

    Р˜СЃС…РѕРґСЏ РёР· анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность РЅР° подземных работах, РЅР° работах СЃ вредными условиями труда Рё РІ горячих цехах, льготных условий приобретения права РЅР° трудовую пенсию РїРѕ старости (как Рё предоставление РёРј пенсии Р·Р° выслугу лет, установленной ранее действовавшим пенсионным законодательством) направлено, главным образом, РЅР° защиту РѕС‚ СЂРёСЃРєР° утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право РЅР° досрочное назначение трудовой пенсии РїРѕ старости связывается РЅРµ СЃ любой работой, Р° лишь СЃ такой, РїСЂРё выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного СЂРѕРґР° факторов, обусловленных спецификой Рё характером профессиональной деятельности.

    Р РµС€РµРЅРёРµРј Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РІ РіРѕСЂРѕРґРµ Каменске-Уральском Рё Каменском районе Свердловской области РѕС‚ *** ***, дополнительным решением РѕС‚ *** истцу отказано РІ назначении досрочной страховой пенсии РїРѕ старости РІ соответствии СЃ пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона в„– 400-ФЗ, поскольку отсутствует достаточный стаж РЅР° соответствующих видах работ (Р». Рґ. 6-9, 33-36).

Р’ стаж РЅР° соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, РЅРµ включен период осуществления истцом трудовой деятельности период работы СЃ 25 августа 1981 Рі. РїРѕ 26 мая 1984 Рі. РІ должности слесаря РїРѕ ремонту металлургического оборудования Днепровского алюминиевого завода, электротермический цех силумина Рё кремния, поскольку документального РЅРµ подтвержден льготный характер работы.     

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ, а именно Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсии, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 г. № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР» следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений части 2 статьи 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение его действия, исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Правом на досрочное назначение пенсии по старости по Списку № 2 1956 г. в отношении периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г., пользуются слесари дежурные и ремонтные (раздел IХ «Металлургическое производство (цветные металлы)», 5а «Плавильные и электротермические цехи и отделения»).

Профессия «слесарь-ремонтник» предусмотрена и Списком № 2 1991 г. в разделе УШ «Металлургическое производство (цветные металлы)», подраздел 5а «Плавильное и электротермическое производство».

Факт осуществления истцом трудовой деятельности в тяжелых условиях труда в должностях, поименованных соответствующими списками, подтверждается записями в трудовой книжке (л. д. 10-22).

Учитывая изложенное, исходя из положений части 1 статьи 55, статей 59, 60, 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о выполнении истцом в спорный период работы в тяжелых условиях труда., что дает право на назначение досрочной страховой пенсии.

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ частям 1, 2 статьи 22 Закона в„– 400-ФЗ, страховая пенсия назначается СЃРѕ РґРЅСЏ обращения Р·Р° указанной пенсией, РЅРѕ РІРѕ всех случаях РЅРµ ранее чем СЃРѕ РґРЅСЏ возникновения права РЅР° указанную пенсию.

    РўР°РєРёРј образом, истец имеет право РЅР° назначение досрочной     страховой пенсии РЅРµ ранее даты обращения Р·Р° нею, то есть ***

    РЎСѓРґ РЅРµ усматривает оснований для признания решения ответчика незаконным, поскольку РѕРЅРѕ принято РІ соответствии СЃ нормами действующего законодательства.

    Р СѓРєРѕРІРѕРґСЃС‚РІСѓСЏСЃСЊ статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, СЃСѓРґ

Р Е Ш И Л :

Иск Морозова С.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области о включении спорного периода в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области:

1. включить в стаж работы Морозова С.М., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда, период работы с 25 августа 1981 г. по 26 мая 1984 г. в должности слесаря по ремонту металлургического оборудования Днепровского алюминиевого завода, электротермический цех силумина и кремния;

2. назначить Морозову С.М. досрочную страховую пенсию по старости за работу с тяжелыми условиями труда со дня возникновения права на такую пенсию, но не ранее ***

В удовлетворении требования о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области *** от *** отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского в месячный срок со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 19 марта 2019 г.

    РџСЂРµРґСЃРµРґР°С‚ельствующий: