Решение по делу № 2-2714/2017 ~ М-2433/2017 от 04.09.2017

Дело № 2-2714/2017                                 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Березовка Пермского края 11 октября 2017 года

Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с.Березовка) в составе: председательствующего судьи Зыковой Е.И.,

при секретаре Еремеевой В.В.,

с участием представителя истца администрации Кляповского сельского поселения – Петрова А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Березовка Пермского края гражданское дело по иску администрации Кляповского сельского поселения Березовского муниципального района Пермского края к Управлению Федеральной службы судебных приставов, отделу судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кляповского сельского поселения обратилась в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №.

Свои требования обосновывает тем, что истец является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному постановлением судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кунгурским городским судом Пермского края (ПСП в с.Березовка); предмет исполнения: обязать администрацию Кляповского сельского поселения организовать передачу прав владения и (или) пользования централизованными системами холодного водоснабжения. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50000 руб. Указывает, что решением Кунгурского городского суда (ПСП в с.Березовка) № от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Кляповского сельского поселения возложена обязанность осуществить инвентаризацию водопроводных сетей, участвующих в водоснабжении сельского поселения; организовать передачу прав владения и (или) пользования централизованными системами холодного водоснабжения (водопроводных сетей), находящимися в муниципальной собственности по договорам аренды или концессионным соглашениям, которые заключить в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ – не определен срок исполнения нарушений. Обязать незамедлительно организовать надлежащее водоснабжение населения в населенном пункте с.Зернино по ул.Строителей и ул.Мира, путем подвоза воды населению соответствующей территории согласно минимальным нормам, а также бесперебойное водоснабжение Филиала МБОУ «Кляповская основная общеобразовательная школа» Зернинская начальная школа – детский сад, что было сделано в кратчайшие сроки, поставка воды образовательному учреждению обеспечена, выявлена и устранена поломка водопроводных сетей. Полагает, что данные обстоятельства являются основанием для освобождения Администрации Кляповского сельского поселения от взыскания исполнительского сбора.

Представитель истца в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал в полном объеме.

Представители ответчиков Управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, Отдел судебных приставов по кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений не представили.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела №, изучив и оценив, представленные доказательства, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Часть 3 вышеуказанной нормы ГПК РФ гласит, что неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную Федеральным законом.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее Закон 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ ("Об исполнительном производстве").

В соответствии с частью 6 статьи 212 Закона 229-ФЗ должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с пунктом 7 статьи 112 Закона 229-ФЗ, при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора

Согласно ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Судом установлено:

Решением Кунгурского городского суда Пермского края (ПСП в с.Березовка) от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на администрацию Кляповского сельского поселения Березовского муниципального района Пермского края возложена обязанность осуществить инвентаризацию водопроводных сетей, участвующих в водоснабжении сельского поселения; организовать передачу прав владения и (или) пользования централизованными системами холодного водоснабжения (водопроводных сетей), находящимися в муниципальной собственности, по договорам аренды или концессионным соглашениям, которые заключить в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ; незамедлительно организовать надлежащее водоснабжение населения в населенном пункте с.Зернино по ул.Строителей и ул.Мира, путем подвоза воды населению соответствующей территории согласно минимальным нормам, утвержденным Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644, а также бесперебойное водоснабжение Филиала МБОУ «Кляповская основная общеобразовательная школа» Зернинская начальная школа – детский сад.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании данного решения суда выдан исполнительный лист ФС №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП РД и ИИ УФССП России по Пермскому краю в отношении Администрации Кляповского сельского поселения вынесено постановление о возбуждении соответствующего исполнительного производства, которым должнику установлен пятидневный срок для исполнения решения суда в добровольном порядке.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам ФИО9 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника администрации Кляповского сельского поселения в размере 50000 руб. (л.д. 4).

Постановление о взыскании исполнительского сбора получено должником ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-оборот).

С целью исполнения решения суда администрацией Кляповского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Водотехника» заключен договор поставки насоса;ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Красотинское» заключен договор №У на услуги экскаватора для замены водопроводной сети в д.Кляпово; ДД.ММ.ГГГГ с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» заключен договор № Д на проведение лабораторных исследований питьевой воды в с.Кляпово, с.Мачино, с.Зернино, с.Рязаны, д.Малыши; ДД.ММ.ГГГГ с СПК «Луч» заключен договор по оказанию услуг: копка траншеи экскаватором д.Мачино для устранения порыва водопровода; ДД.ММ.ГГГГ с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» заключен договор № Д на проведение лабораторных исследований питьевой воды в д.Кляпово, д.Мачино, с.Зернино, д.Рязаны, д.Малыши.

Кроме того, до вынесения решения суда истцом предпринимались меры устранения нарушений, а именно: ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № Д с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» на проведение лабораторных исследований питьевой воды в 2013 г.; ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с ООО «Дорожник» на предоставление а/крана КС-4579 и трактора К-700 для оказания услуг по замене глубинного водяного насоса; ДД.ММ.ГГГГ заключен договор подряда с ФИО10 на ремонт водопроводной сети в д.Малыши (замена труб, ремонт и устранение неисправностей колонок); ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с ИП ФИО11 на оказание услуг экскаватором для ремонта водопроводной сети в д.Малыши; ДД.ММ.ГГГГ заключен договор подряда № с Кунгурским городским МУП «Водоканал» по выполнению работ по хлорированию, промывке и отбору анализов водопроводной сети д.Мачино; ДД.ММ.ГГГГ заключен договор розничной купли-продажи насоса ЭЦВ 6-10-235; ДД.ММ.ГГГГ с ООО «СнабУралПром» заключен договор № на оказание услуг транспортными средствами и строительными механизмами; ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Водотехника» заключен договор поставки №; ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № Д с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» на проведение лабораторных исследований питьевой воды в с.Кляпово, с.Мачино, с.Зернино, д.Рязаны, д.Малыши; ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № Д на проведение лабораторных исследований питьевой воды в с.Кляпово, с.Зернино, д.Мачино, д.Рязаны, д.Малыши; ДД.ММ.ГГГГ с ООО «СнабУралПром» заключен договор подряда № на услуги экскаватора по ремонту водопроводной сети с.Зернино; ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Аква-тэк» заключен договор № на оказание услуг по диагностическому обследованию инженерных коммуникаций; ДД.ММ.ГГГГ договор подряда № на услуги экскаватора по замене водопроводной сети д.Кляпово; ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Салют» заключен договор на услуги автомобильного крана по замене глубинного насоса в д.Рязаны; ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Красотинкое» заключен договор №У на услуги экскаватора для замены водопроводной сети в д.Кляпово.

Из письма администрации Кляповского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ затрачено денежных средств на электроэнергию по водонапорным башням <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ на территории поселения состоялся референдум по вопросу ремонта водопроводных сетей, систем водоснабжения, устройство и ремонт колодцев, водозаборных колонок, насосных станций, водонапорных башен, скважин (ограждений скважин) в размере <данные изъяты> руб. на каждого совершеннолетнего гражданина РФ, место жительства которого расположено на территории Кляповского сельского поселения. Бюджет Кляповского сельского поселения является дотационным.

Таким образом, должник предпринял все необходимые меры по исполнению судебного акта, что подтверждается представленными в материалы дела письменными доказательствами, свидетельствующими об исполнении решения.

Кроме того, анализ совокупности представленных доказательств, имеющихся в материалах дела, позволяет суду сделать вывод о том, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда было невозможно.

Исполнение судебного решения было невозможно вследствие обстоятельств, которые, с учетом специфики данного дела, могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе.

Указанная специфика состоит в том, что администрация Кляповского сельского поселения является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе РФ и обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.

Реальная возможность исполнения возложенных на Администрацию Кляповского сельского поселения обязанностей к моменту истечения указанного срока отсутствовала.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенная в Постановлении от 30.07.2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера.

То есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникает в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Исполнение указанного решения Кунгурского городского суда (ПСП в с.Березовка) от ДД.ММ.ГГГГ, носит длящийся характер, поскольку предусматривает совершение последовательных действий, входящих в компетенцию органа местного самоуправления.

С учетом этого, по мнению суда, срок для добровольного исполнения пять дней, установленный судебным приставом-исполнителем, является явно недостаточным.

В связи с чем, суд считает уважительной причину неисполнения указанного решения суда в установленный пятидневный срок.

Кроме этого, суд учитывает представление должником в суд соответствующей информации и проведение им необходимых мероприятий по исполнению решения суда.

В рассматриваемом случае в действиях должника отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона «Об исполнительном производстве», являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Принимая во внимание приведенные выше нормы, и учитывая обстоятельства дела, суд на основании указанных доказательств, приходит к выводу об освобождении администрации Кляповского сельского поселения от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Освободить администрацию Кляповского сельского поселения Березовского муниципального района Пермского края от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб. 00 коп. (Пятьдесят тысяч руб. 00 коп.), установленного постановлением судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд (ПСП в с.Березовка) в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Е.И.Зыкова

Копия верна. Судья

    Подлинное решение подшито в материалах дела № 2-2714/2017, дело находится в Кунгурском городском суде (ПСП в с.Березовка)