Решение по делу № 2-2425/2019 от 22.02.2019

66RS0001-01-2019-001511-22

Решение изготовлено в окончательной форме 31.05.2019.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 года

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга

в составе председательствующего судьи Морозовой М.М.,

при секретаре Иргит С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Макарова Александра Александровича к ГУ МВД России по Свердловской области, МВД России о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления, обязании изменить дату постановки на учет, обязании при решения вопроса единовременной социальной выплаты исходить из даты подачи заявления,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что являлся сотрудником органов внутренних дел с 08.10.1998 по 25.01.2017. В период прохождения службы 30.10.2012 истец обратился с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты с составом семьи 3 человека: Макаров А.А., супруга Макарова Е.Н., дочь М.Е.А. Решением ЦЖБК ГУ МВД России по СО от 05.03.2013, утвержденным распоряжением ГУ МВД России по СО от 20.03.2013, истцу отказано в постановке на учет. Истцом было подано заявление о пересмотре решения об отказе в постановке на учет. Решением ЦЖБК от 13.12.2013, утвержденного распоряжением от 22.04.2014, истец с составом семьи 3 человека, принят на учет с даты подачи заявления 30.10.2012. Письмом от 06.10.2017 ГУ МВД России по СО сообщило истцу, что согласно разъяснениям МВД России датой постановки на учет сотрудника следует считать дату принятия правового акта федерального органа государственной власти, утвердившего решение о принятии его на учет. Решением ЦЖБК ГУ МВД России по СО от 01.06.2018 в учетное дело истца внесены изменения в части принятия на учет с даты 20.03.2013.

Таким образом, истец обратился с заявлением о постановке на учет 30.10.2012, а принят на учет лишь 20.03.2013, в то время как ГУ МВД России по СО обязано принять решение о постановке на учет в течение двухмесячного срока с даты подачи заявления, то есть с 30.10.2012.

В исковом заявлении истец просит признать за истцом и членами его семьи право на получение единовременной социальной выплаты с даты подачи заявления с 30.10.2012, обязать ГУ МВД России по СО изменить дату постановки его и членов его семьи на учет на получение ЕСВ с даты подачи заявления 30.10.2012, обязать МВД России при решении вопроса о выплате ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходить из возникновения его права на такую выплату с даты подачи заявления, с 30.10.2012 (л.д.4-7, 160-164).

В судебном заседании истец, его представитель, допущенный к участию в деле по устному ходатайству истца, поддержали исковые требования по предмету и основаниям, просили иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчиков - Дуб А. С., действующая по доверенностям от 26.01.2018, от 25.12.2018 (л.д.135, 158), с иском не согласилась, поддержала возражения на иск, изложенные в письменном отзыве (л.д.136-140), просила в иске истцу отказать.

3-е лицо Макарова Е.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежаще, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.159).

Заслушав участников процесса, исследовав доказательства, представленные в материалы дела, обозрев оригинал журнала принятых документов и заявлений на единовременную социальную выплату, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе, службы в органах внутренних дел.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223.

Пунктом 5 Правил установлено, что принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

В соответствии с п. 10 этих Правил для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия).

Согласно п. 11 Правил дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в п. 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов.

В судебном заседании установлено, что 30.10.2012 истец обратился в Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (л.д. 49).

05.03.2013 заявление истца было рассмотрено Центральной жилищно-бытовой комиссией ГУ МВД России по Свердловской области и принято решение об отказе в принятии на учет Макарова А.А. в связи с обеспеченностью площадью жилого помещения более 15 кв.м. (л.д. 10).

    20.03.2013 распоряжением руководителя ГУ РњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Свердловской области в„– 23-СЂ утверждено вышеуказанное решение Центральной жилищно-бытовой РєРѕРјРёСЃСЃРёРё ГУ РњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Свердловской области РѕС‚ 05.03.2013.

    РџСЂРѕС‚околом ЦЖБК ГУ РњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РЎРћ РѕС‚ 13.12.2013 в„– 44 Макаров Рђ.Рђ. СЃ составом семьи 3 человека РїСЂРёРЅСЏС‚ РЅР° учет РЅР° получение ЕСВ СЃ 30.12.2012 (Р».Рґ.14-16).

    РџСЂРѕС‚околом ЖБК ГУ РњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РЎРћ РѕС‚ 01.06.2018 в„– 17-ЕСВ принято решение считать Макарова Рђ.Рђ. принятым РЅР° учет для предоставления ЕСВ СЃ 20.03.2013 (Р».Рґ.19-21).

Оспаривая дату принятия на учет, истец указывает, что такой датой должно быть 30.10.2012, а не 20.03.2013, просит изменить дату принятия его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В соответствии с положениями в соответствии со ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты сотрудникам органов внутренних дел определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223.

Согласно п.5 данных Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (п.11).

Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа (п.15).

Заверенная в установленном порядке копия правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты или о снятии с учета направляется в уполномоченное подразделение в недельный срок с даты принятия соответствующего решения (п.17).

Выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения (п.18).

В пункте 20 Правил указано, что сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Таким образом, данные нормы предусматривают порядок приема заявления и документов сотрудника, а также порядок заполнения сведений о сотруднике, принятом на учет в книгу учета, а не порядок постановки на учет с даты подачи заявления и документов. День регистрации заявления в жилищной комиссии не может быть днем заседания комиссии, одновременно днем утверждения решения комиссии, а также днем постановки на учет.

Исходя из содержания приведенных норм, очередность предоставления единовременной выплаты определяется датой принятия на учет, а не датой подачи заявления. Учитывая дату постановки истца на учет для получения единовременной социальной выплаты на основании распоряжения ГУ МВД России по Свердловской области от 20.03.2013 № 23-р, датой постановки истца на учет следует считать - 20.03.2013, а не дату подачи истцом заявления в жилищную комиссию - 30.10.2012.

    РџРѕРґС‚верждением этому является Рё исследованный СЃСѓРґРѕРј РІ судебном заседании оригинал журнала принятых документов Рё заявлений, распоряжение РѕС‚ 20.03.2013 (Р».Рґ.165-168), протокол в„– 4 РѕС‚ 06.03.2013 (Р».Рґ.169-176), РёР· которых следует, что лица, находящиеся РІ очереди как перед истцом, так Рё после истца, поставлены РЅР° учет РЅРµ СЃ даты подачи заявления, Р° СЃ момента принятия распоряжения ГУ РњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РЎРћ.

Кроме того, исследование вышеуказанных документов, позволяет суду считать установленным, что дата подачи истцом заявления о постановке на учет принимается во внимание непосредственно при определении порядка очередности, исходя из стажа службы и даты подачи заявления сотрудником, что не противоречит выводам относительно самой даты принятия сотрудника на учет с даты утверждения решения жилищно-бытовой комиссии.

В этой связи законных оснований для обязания ответчика изменить дату постановки истца и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты не имеется.

С учетом изложенного, суд оставляет без удовлетворения исковые требования истца Макарова Александра Александровича о признании за истцом и членами его семьи право на получение единовременной социальной выплаты с даты подачи заявления с 30.10.2012, об обязании ГУ МВД России по СО изменить дату постановки его и членов его семьи на учет на получение ЕСВ с даты подачи заявления 30.10.2012, об обязании МВД России при решении вопроса о выплате ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ исходить из возникновения его права на такую выплату с даты подачи заявления с 30.10.2012.

Иных требований, либо требований по иным основаниям сторонами на рассмотрение суда не заявлено.

Руководствуясь ст.ст. 12,194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Макарова Александра Александровича к ГУ МВД России по Свердловской области, МВД России о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления, обязании изменить дату постановки на учет, обязании при решения вопроса единовременной социальной выплаты исходить из даты подачи заявления оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца, с момента изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы или представления, через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий