Решение по делу № 4Г-115/2018 от 16.03.2018

ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 марта 2018 г.                                                          г.Улан-Удэ

Президиум Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего Кирилловой А.А.

членов Президиума: Сокольниковой Н.А., Урмаевой Т.А., Ивановой В.А., Ховрова О.Е.,

при секретаре Жигулиной О.А.

рассмотрел по докладу судьи Верховного Суда Республики Бурятия Раднаевой Т.Н. дело по иску Хамаганова В.К. к                                       ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ, территориальному отделению г. Улан-Удэ ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства        обороны РФ, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ об обеспечении жилым помещением

по кассационной жалобе ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ на решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 22 декабря 2016 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 13 марта 2017 г.

Кассационная жалоба с гражданским делом передана для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Республики Бурятия определением судьи Верховного Суда Республики Бурятия Хаыковой И.К.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Бурятия Раднаевой Т.Н., выслушав объяснения Хамаганова В.К., представителя ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ Кауровой О.Б., Президиум

У С Т А Н О В И Л:

обращаясь в суд с иском, Хамаганов В.К. просил признать незаконными действия ФГКУ «Востокрегионжилье», связанные с отказом в обеспечении его с членами семьи жилым помещением, и обязать ответчика устранить допущенные нарушения жилищных прав путем отмены решения о снятии его с членами семьи с учета лиц, нуждающихся в получении жилой площади.

Решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 22 декабря 2016 г. исковые требования Хамаганова В.К. удовлетворены: действия территориального отделения г. Улан-Удэ ФГКУ «Востокрегионжилье», связанные с отказом в обеспечении истца и членов его семьи жильем, признаны незаконными и на последнее возложена обязанность восстановить Хамаганова В.К. с составом семьи 4 человека в очереди нуждающихся в обеспечении жилым помещением, отменив решение о снятии его с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также обеспечить истца и членов его семьи жильем путем предоставления жилищной субсидии согласно очередности.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 13 марта 2017 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ - без удовлетворения.

В поданной в Верховный Суд Республики Бурятия кассационной жалобе ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Президиум приходит к следующему.

В соответствии с требованиями статьи 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

При рассмотрении настоящего дела судом первой и апелляционной инстанции были допущены такого характера существенные нарушения норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможно восстановление нарушенных прав и законных интересов.

Как следует из материалов дела, в период военной службы истец с составом семьи 4 человека (супруга Хамаганова С.Г., дети Хамаганов Н.В., ... г. рождения, и Хамаганов А.В., ... г. рождения) был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, что подтверждается выпиской из протокола заседания жилищной комиссии № 14 от 24.06.2004 г.

На основании приказа Министра обороны РФ от 15.02.2004 г., постановления Администрации г. Кяхты от 12.07.2004 г. № 110, ордера на служебное жилое помещение № ... от 12.07.2004 г. Хамаганову В.К. на состав семьи из 4 человек была предоставлена служебная квартира, расположенная по адресу: <...>., в связи с чем 06.07.2004 г. жилищная комиссия войсковой части 62162 приняла решение о снятии истца с учета нуждающихся в жилом помещении.

Разрешая заявленные Хамагановым В.К. вышеуказанные исковые требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции в обоснование принятого решения указал на то, что истец с членами семьи был признан нуждающимся в жилом помещении, с 24.06.2004 г. состоял на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма, жильем в установленном порядке не обеспечивался, поскольку жилое помещение по договору социального найма предоставлено ему не было, до настоящего времени Хамаганов В.К. с семьей проживает в указанном служебном жилом помещении, поэтому решение о снятии Хамаганова В.К. с учета нуждающихся в жилых помещениях является неправомерным.

С такими выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции и при рассмотрении дела по жалобе ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ оставил решение районного суда без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Между тем, при принятии обжалуемых судебных актов судебными инстанциями не учтено, что в силу статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

На основании части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

Согласно части 13 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ            "О статусе военнослужащих" граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Следовательно, для разрешения возникшего между сторонами спора суду следовало установить, в частности, наличие необходимой продолжительности военной службы Хамаганова В.К. и соответствующего основания увольнения со службы с целью определения правомерности снятия его с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако данные юридически значимые обстоятельства дела в ходе судебного разбирательства не обсуждались и каких либо выводов по этим вопросам в судебных актах не имеется.

Кроме того, ссылаясь на то, что Хамаганов В.К. был в установленном порядке принят на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, однако не был обеспечен таким жильем, суд не привел в обоснование данного довода ссылки на нормы материального права, предусматривающие право истца претендовать на предоставление жилого помещения по договору социального найма, а также не указал доказательства, подтверждающие принятие его на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма с соблюдением предусмотренной законом процедуры подачи документов и принятия уполномоченным органом соответствующего решения.

Согласно имеющейся в материалах дела выписке из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) войсковой части 62162 Хамаганов В.К. с составом семьи 4 человека был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий согласно протоколу заседания жилищной комиссии № 14 от 24.06.2004 г. и ему было предоставлено жилое помещение служебной квартиры, расположенной по адресу: <...>., в связи с чем 06.07.2004 г. жилищная комиссия войсковой части 62162 приняла решение о снятии истца с учета нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом, ссылаясь на право Хамаганова В.К. с членами семьи на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, суд не привел доказательства, на которых были основаны соответствующие выводы суда, не исследовал и не установил необходимую совокупность имеющих правовое значение для правильного рассмотрения спора фактические обстоятельства дела, что повлекло за собой вынесение решения, не отвечающего также требованиям статей 195 и 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Допущенные судом апелляционной инстанции нарушения норм материального и процессуального права являются существенными, повлиявшими на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителей.

Учитывая, что повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13                     "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции"), а также принимая во внимание необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (ст.6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), Президиум Верховного Суда Республики Бурятия считает необходимым отменить состоявшееся по делу апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 13 марта 2017 г. и направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум

П О С Т А Н О В И Л:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 13 марта 2017 г. по делу по иску Хамаганова В.К. к ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ, территориальному отделению г.Улан-Удэ ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ об обеспечении жилым помещением отменить и дело направить в суд апелляционной инстанции на новое апелляционное рассмотрение в ином составе судей.

Председательствующий