Решение по делу № 2-520/2020 от 09.01.2020

Категория 2.209

№ 2-520/2020

УИД:92RS0003-01-2020-000103-14

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

2 марта 2020 года                                                                     г.Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Калгановой С.В., при секретаре судебного заседания Калиниченко А.С., с участием истца Кислых И.В., представителя истца Поповой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кислых И.В. к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании членом семьи нанимателя, обязании заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Кислых И.В. обратилась в суд, с вышеуказанным иском мотивируя следующим.

ФИО5 в соответствии с договором найма жилых помещений от 1965 г. является нанимателем жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> В указанное жилое помещение были вселены и проживали члены семьи супруга ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ, дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ и дочь Кислых (ФИО14) И.В. Истец Кислых И.В. была зарегистрирована по адресу с ДД.ММ.ГГГГ, снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. В 1981 году наниматель ФИО5 умер, после смерти нанимателя его жена ФИО15 стала основным нанимателем указанного жилья, в январе 2012 года наниматель вселила свою дочь ФИО9 истца, которая проживает в квартире до настоящего времени, несет бремя расходов, до смерти матери и сестры осуществляла за ними уход.

Просит признать истца членом семьи нанимателей, обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с Кислых И.В. договор социального найма на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, ФИО4 <адрес>.

В судебном заседание истец Кислых И.В., представитель истца Попова Е.А. исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Департамента капитального строительства города Севастополя в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования не признали, по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки не сообщил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие представителя ответчика, представителя третьего лица.

Выслушав истца, представителя истца, показания свидетелей, изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11).

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. ст.25, 40Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях.

В силу п. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу п.1 ч.1, ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан :1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Согласно ч. 1, 2 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от.. . N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся:

а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним;

б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от.. . N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Судом установлено, что решением от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом капитального строительства города Севастополя истцу отказано в предоставлении государственной услуги по заключению договора социального найма жилого помещения в связи с тем, что заявителем не представлены документы, указанные в п.п.4, п.15.1 Административного регламента, а именно: справка о составе семьи и регистрации (с указанием фамилии, имени, отчества, степени родства, возраста и технических характеристик жилого помещения), согласно представленных документов Кислых И.В. не зарегистрирована в спорном жилом помещении.

В соответствии с п. 3.1.2.6. Положения о Департаменте капитального строительства города Севастополя, утвержденным Постановлением Правительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, Департамент в соответствии с основными задачами наделяется следующими полномочиями: заключает договоры найма жилых помещений жилищного фонда города Севастополя.

Как следует из материалов дела истец Кислых И.В. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает по адресу: <адрес> данная квартира была получена отцом истца ФИО5 в ДД.ММ.ГГГГ

После смерти ФИО5 основным нанимателем квартиры стала ее мать ФИО6, что подтверждается решением исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 вселила Кислых И.В. как члена семьи в указанную квартиру, истец проживала с ней до дня ее смерти, вели совместное хозяйство.

До настоящего времени истец проживает в указанной квартире, оплачивает коммунальные услуги, там находятся ее вещи.

В квартире по месту регистрации <адрес>, не проживает с ДД.ММ.ГГГГ расходов не несет, коммунальные услуги не оплачивает, в доме проживает дочь истца с семьей.

    Из пояснений допрошенных судом свидетелей ФИО11, ФИО12, установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ года после смерти мужа стала проживать в <адрес> постоянно, оплачивала коммунальные услуги, ухаживала сначала за матерью, потом за сестрой.

Судом установлено, что истец Кислых И.В. использует жилое помещение по назначению, поддерживает его в надлежащем состоянии, производит текущий ремонт, оплачивает коммунальные услуги, что подтверждается квитанциями об оплате.

Таким образ Кислых И.В. выполняет все предусмотренные законом обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, предусмотренные ч.3 ст. 67 ЖК РФ.

Кроме того, сам факт вселения и проживания истца Кислых И.В. в спорной квартире ответчиком не оспаривается, требований к ней о выселении из спорного жилого помещения как занимаемого на незаконных основаниях не заявлялось.

Доказательств обратного, а именно отсутствия у истца Кислых И.В. права пользования спорным жилым помещениям, в суд не представлено.

Таким образом, судом установлено, что истец проживает в <адрес> более 6 лет, в течение которых собственник жилого помещения не предпринимал каких-либо мер по истребованию данного помещения у пользователей и не относил данное помещение к жилым помещениям, которые могут быть предоставлены гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилье.

Исходя из чего, суд приходит к выводу, что истец вселилась в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ с согласия наймодателя и по его согласованию, данные обстоятельства ответчиком не оспорены, при этом доказательств самовольного вселения истца в квартиру, предъявления требований об его выселении или о заключении с ней какого-либо иного договора, а не договора социального найма, представителем ответчика не представлено.

В силу вышеизложенного, суд приходит к выводу, что между сторонами фактически сложись отношения по найму жилого помещения, предоставленного для постоянного проживания, который не расторгнут, не прекращен до настоящего времени, в связи с чем нарушенные права истца подлежат защите путем признания Кислых И.В. членом семьи ФИО5 и ФИО6 нанимателей жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, ФИО4, <адрес>.

В связи с тем, что истец приобрела право пользования жилым помещением в силу действующего Жилищного законодательства, требования о признании права пользования жилым помещением и понуждении ответчика заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, являются законными, обоснованными, и, следовательно, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кислых И.В. к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании членом семьи нанимателя, обязании заключить договор социального найма удовлетворить.

Признать Кислых И.В. членом семьи ФИО5 и ФИО6 нанимателей жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, ФИО4, <адрес>.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с Кислых И.В. договор социального найма на жилое помещение расположенного по адресу: <адрес>, ФИО4, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течении месяца со дня составления решения суда в окончательной форме. Решение в окончательной форме составлено 6 марта 2020 года.

Судья Ленинского районного суда

города Севастополя                                                                       С.В.Калганова