Решение по делу № 33а-1958/2021 от 22.07.2021

К О П И Я

Апелл. дело №33а-1958/2021

Первая инстанция № 2а-369/2021

УИД 89RS0002-01-2021-000456-69

Судья Когаев Г.Ю.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

19 августа 2021 года                                                                                    город Салехард

Судебная коллегия по административным делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Мочаловой Н.В.,

судей коллегии Семейкиной С.А., Ощепкова Н.Г.,

при помощнике Чухломиной А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца Пискунова Сергея Александровича на решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 мая 2021 года.

Заслушав доклад судьи Суда ЯНАО Мочаловой Н.В., административного истца Пискунова С.А. посредством видеоконференц-связи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Пискунов С.А. обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО о признании незаконным действий по сопровождению его вне камеры с применением специальных средств в виде наручников.

В обоснование требований указал, что объективных оснований применять указанные специальные средства у сотрудников администрации не имеется, поскольку он не имеет умысла на совершение противоправных действий. Требования сотрудников администрации для предоставления им своих рук для применения наручников являются незаконными, в связи с чем он отказывался выполнять их незаконные требования, после чего в отношении него применяли физическую силу. Просил признать данные действия незаконными и обязать устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании административный истец Пискунов С.А. поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по ЯНАО Аглиуллин У.С., представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО Курмансеитов Т.Б. просили отказать в удовлетворении заявленных требований.

Обжалуемым решением суда требования административного искового заявления оставлены без удовлетворения.

С решением не согласен административный истец Пискунов С.А., просил его отменить. В обоснование жалобы указал, что судом не учтены фактические обстоятельства дела, со стороны административного ответчика имеет место незаконного применения к административному истцу специальных средств в виде наручников, что является нарушением его прав и законных интересов.

Исследовав материалы дела, заслушав административного истца Пискунова С.А. посредством видеоконференц-связи, настаивавшего на доводах жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.

Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 2, 3, 6 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Частью 3 статьи 82 УИК РФ установлено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 года № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, согласно пункту 47 которых передвижение осужденных к пожизненному лишению свободы за пределами камер осуществляется при положении рук за спиной. Применение специальных средств осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее Закон РФ от 21 июля 1993 года N 5473-1).

В силу статьи 86 УИК РФ в случаях оказания осужденными сопротивления персоналу исправительных учреждений, злостного неповиновения законным требованиям персонала, проявления буйства, участия в массовых беспорядках, захвата заложников, нападения на граждан или совершения иных общественно опасных действий, а также при побеге или задержании бежавших из исправительных учреждений осужденных в целях пресечения указанных противоправных действий, а равно предотвращения причинения этими осужденными вреда окружающим или самим себе применяются физическая сила, специальные средства и оружие.

Порядок применения указанных в части первой настоящей статьи мер безопасности определяется законодательством Российской Федерации.

Случаи применения к осужденным специальных средств, в том числе наручников, предусмотрены статьей 30 Закона РФ от 21 июля 1993 года N 5473-1, в частности указано, что к осужденным к пожизненному лишению свободы могут быть применены специальные средства в виде наручников в случаях их сопровождения за пределами камер, когда они своим поведением дают основания полагать, что могут совершить побег либо причинить вред окружающим или себе.

Нормы статей 13 и 28 данного Закона возлагают на администрацию исправительных учреждений обязанность обеспечивать режим содержания, применять специальные средства в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Законом.

Согласно пунктам 4 и 5 Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста от 20 мая 2013 года № 72 (далее Инструкция) деятельность сотрудников учреждений УИС по предотвращению правонарушений связана с выявлением лиц, имеющих намерение совершить правонарушение, и принятием к ним мер превентивного характера с целью недопущения реализации этих намерений (на стадии обнаружения умысла). При пресечении правонарушений устанавливаются лица, подготавливающие правонарушение, с принятием к ним превентивных мер в целях недопущения перерастания подготовительных действий в оконченное правонарушение (на стадии покушения).

Профилактика правонарушений обеспечивается путем охраны, изоляции и надзора за лицами, содержащимися в учреждениях УИС, их размещения в соответствии с законом, выявления причин и условий, способствующих совершению правонарушений, разработки и осуществления мер по их устранению (общая профилактика), установления лиц, от которых можно ожидать совершения правонарушений, и принятия мер по оказанию на них необходимого воздействия (индивидуальная профилактика).

Согласно пункту 8 Инструкции основанием для постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет являются наличие достоверных и проверенных сведений о его намерениях совершить правонарушение или негативном влиянии на других лиц, а также медицинские и психологические показания. Сбор и подготовка необходимых материалов по постановке подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет возлагается на сотрудников подразделения учреждения УИС, являющегося инициатором постановки на профилактический учет.

На профилактический учет берутся подозреваемые, обвиняемые и осужденные: склонные к совершению побега; склонные к совершению суицида и членовредительству; склонные к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов (пункт 24 Инструкции).

Из материалов дела следует, что 13 февраля 2020 года Пискунов С.А. поставлен на профилактический учет, как лицо склонное к совершению суицида и членовредительству, а так же, как склонный к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов с соблюдением процедуры постановки по мотивированному рапорту сотрудника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО в отношении Пискунова С.А. (л.д. 47-48).

Согласно заключению по факту проверки информации о намерении совершения нападения на сотрудников администрации учреждения и иных сотрудников правоохранительных органов осужденным Пискуновым С.А. от 30 января 2021 года, подтвердился факт, что Пискунов С.А. 15.01.2021 содержащийся в жилой камере № 47 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО, высказывал намерение причинить телесное повреждение ДПНСИ ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО Манджиеву Э.Я., а именно проломить голову (л.д. 15-17).

Указанный факт не отрицался Пискуновым С.А. в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции.

При перемещении Пискунова С.А. по территории ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО, специальные средства (наручники) применяются сотрудниками учреждения при наличии законным оснований, а именно в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 30 Закона N 5473-1, как к лицу, осужденному к пожизненному лишению свободы, дающему своим поведением основание полагать, что он может причинить вред окружающим или себе.

Факт применения к административному истцу специальных средств - наручников в ходе рассмотрения дела административным ответчиком не оспаривался.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд, исходя из установленных обстоятельств, в том числе с учетом совершенных Пискуновым С.А. преступлений, представленных характеристик, факта постановки на профилактический учет, зарегистрированных рапортов об угрозах в адрес сотрудников учреждения, пришел к выводу о соблюдении административным ответчиком требований нормативных правовых актов при применении специальных средств - наручников при наличии у административного ответчика оснований для применения в отношении Пискунова С.А. специальных средств - наручников при перемещении вне камеры с целью предотвращения противоправного поведения последнего, отсутствии оснований для признания оспариваемых действий чрезмерными и неоправданными.

Доводы административного истца о применении физической силы и угрозы применения физической и психологической силы со стороны сотрудников исправительного учреждения, жестоком и бесчеловечном обращении в отношении Пискунова С.А., нарушении административным ответчиком его прав и свобод, включая право на уважение достоинства личности, гарантированное статьей 21 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Конвенции о защите основных прав и свобод, являются необоснованными, поскольку административным истцом не представлено доказательств данным фактам, в ходе рассмотрения дела этих фактов не установлено.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для изменения либо отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 19 августа 2021 года.

Судья                                                                       (подпись)                          Н.В.Мочалова