Решение по делу № 2-3461/2017 от 03.07.2017

гражданское дело №

Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Ногинский городской суд М. <адрес>

в составе председательствующего судьи Беляковой Е. Е.,

при секретаре судебного заседания Буянове Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нарбекова Ш. Я. к А. муниципального образования «Ногинский муниципальный район М. <адрес>» о восстановлении в льготной очереди,

УСТАНОВИЛ:

Истец Нарбеков Ш.Я. обратился в Ногинский городской суд с иском к А. муниципального образования «Ногинский муниципальный район М. <адрес>» о восстановлении в льготной очереди, просил суд восстановить Нарбекова Ш.Я., <данные изъяты> года рождения, признанного в установленном порядке, нуждающимся в предоставлении жилого помещения, в льготной очереди. В обоснование заявленных требований истец ссылался на следующее: с ДД.ММ.ГГГГ Нарбеков Ш.Я. зарегистрирован по месту жительства по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес> <адрес> истец проживал в двух комнатах коммунальной квартиры по указанному адресу с родителями, сестрой, бывшей женой, и с двумя детьми. В соответствии и с Постановлением Главы А. Н. <адрес> М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № семья Нарбекова Ш.Я. состояла на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилых помещений. ДД.ММ.ГГГГ брак с Нарбековой И.В. был расторгнут. ДД.ММ.ГГГГ Нарбекова И.В. получила квартиру, расположенную по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес> «А», кВ.39, в связи с чем Постановлением А. муниципального образования «Город Н. М. области» от ДД.ММ.ГГГГ № была снята с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Главы Н. <адрес> № Нарбекову Ш.Я. был выдан ордер № (состав семьи 1 человек) на право занятия жилого помещения площадью <данные изъяты> кв.м., состоящего из 1 комнаты в коммунальной квартире, расположенной по адресу: г. Н., <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было проведено техническое обследование жилого дома по адресу: г. Н., <адрес>А, согласно которому было установлено, что дальнейшая эксплуатация дома опасна для жизни людей. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес> А, произошел пожар, в результате которого строение дома было уничтожено огнем, в результате пожара истец лишился жилья. ДД.ММ.ГГГГ Нарбеков Ш.Я. написал заявление на имя Главы Н. <адрес> о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ А. Н. <адрес> в адрес истца было направлено уведомление № Н-376/пов о том, что Нарбеков Ш.Я. поставлен на учет по улучшению жилищных условий, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер общей очереди – <данные изъяты> года А. Н. <адрес> М. <адрес> уведомила истца о выделении ему жилого помещения, расположенного по адресу: г. Н., <адрес> жилой площадью <данные изъяты> кв.м. Нарбеков Ш.Я. вынужден был отказаться от предоставленного ему жилого помещения, поскольку предоставляемое жилое помещение не соответствовало нормам обеспечения жилья, кроме того, в данной квартире проживали еще четыре человека: Каревская О.Г. – квартиросъемщик, ее дочь, Любимов Г.В. – инвалид 1 группы, Любимова Т.В. – инвалид 3 группы. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в А. «Города Н. М. области» с просьбой предоставить жилое помещение взамен утраченного. Из сообщения начальника отдела учета муниципального имущества А. г. Н. от ДД.ММ.ГГГГ истец узнал, что номер его очереди на получение жилого помещения в общем порядке – <данные изъяты> из чего истец сделал вывод о том, что из списка лиц, имеющих право на обеспечение жилым помещением в льготном порядке, он исключен, уведомление об исключении из льготной очереди истец не получал.

Истец Нарбеков Ш.Я. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель истца Нарбекова Ш.Я. – Зазвонов Д.К. в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил суд иск удовлетворить, указал, что в ходе судебного разбирательства, представитель ответчика не подтвердил документально, что списки очередников были переданы А. Н. муниципального района М. <адрес> А. «Города Н. М. области».

Представитель А. Н. муниципального района возражала против удовлетворения иска по письменным возражениям (<данные изъяты> согласно которым указала, что А. Н. муниципального района не является надлежащим ответчиком по делу.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, их представителей, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч.1). Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. (ч.2). Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями (ч.3). С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром (ч.4). Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет (ч.5). Орган, осуществляющий принятие на учет, в том числе через многофункциональный центр, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ получения не указан заявителем (ч.6). Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (ч.7).

В силу ч.1, ч.2 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (ч.1). Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (ч.2)

В соответствии со ст. 6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ (с изменениями) с ДД.ММ.ГГГГ принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации (ч. 1). Граждане, принятые учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части (ч. 2).

Согласно ст. 31 ЖК Р. принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением А. и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива. Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию. О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.

На основании ст. 33 ЖК Р. жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений включаются в отдельные списки.

Согласно ч.1 ст.37 ЖК РФ вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам: 1) жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания.

Согласно ст. 42 ЖК Р. жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

Согласно ст. 47 ЖК РФ на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом М. Р.. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В силу ст. 49 ЖК Р. правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений утверждаются в порядке, определяемом Советом М. Р..

Из искового заявления, объяснений истца, выписки из домовой книги по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес>А, <адрес> (<данные изъяты> справки ООО «<данные изъяты>д<данные изъяты> судом установлено, что истец Нарбеков Ш.Я. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства в указанном жилом помещении.

Из копии учетного дела Нарбековой И.В., представленного суду А. муниципального образования «Город Н. М. области» (<данные изъяты> письменного сообщения А. муниципального образования «Город Н. М. области» от ДД.ММ.ГГГГ №), копии постановления Главы А. Н. <адрес> М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Нарбекова И.В. (жена истца) была зачислена на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, состав семьи 2 человека (она, муж), номер очереди <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ брак между Нарбековым Ш.Я. и Нарбековой И.В. расторгнут, что подтверждается копией свидетельства о расторжении брака <данные изъяты>

Из копии ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), копии постановления Главы Н. <адрес> М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> судом установлено, что истцу Нарбекову Ш.Я. на состав семьи 1 человек была предоставлена комната площадью <данные изъяты>. по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес>, в порядке отселения от очередника Кирилловой И.В. (бывшей супруги истца), без снятия с очереди.

ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес> А., был уничтожен огнем, что подтверждается справкой Н. отряда государственной противопожарной службы <данные изъяты>

Из письма А. Н. <адрес> М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № судом установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер общей очереди Нарбекова Ш.Я. в списках лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий – <данные изъяты>

Из постановления Главы Н. <адрес> М. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилой площади» <данные изъяты> письма А. Н. <адрес> М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №) судом установлено, что истцу Нарбекову Ш.Я. решением органа местного самоуправления была предоставлена на состав семьи 1 человек жилая комната площадью <данные изъяты>.м. по адресу: <адрес>, в связи с выводом из сгоревшего дома по <адрес>.

Из искового заявления, объяснений истца усматривается, что истец Нарбеков Ш.Я. устно отказался от предоставленного жилого помещения, ссылаясь на то, что оно меньше занимаемого им жилого помещения, кроме того, на дату принятия указанного решения у него была жена и двое детей, и предоставляемое помещение было недостаточно для их совместного проживания.

Из объяснений представителя ответчика, письма А. муниципального образования «Ногинский муниципальный район М. <адрес>» усматривается, что у ответчика отсутствует информация об отмене постановления Главы Н. <адрес> М. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилой площади» <данные изъяты>

Из представленной по запросу суда выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что в жилом помещении по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес> зарегистрированы по месту жительства Каревская Н.А., Каревская О.Г. с ДД.ММ.ГГГГ. Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что две комнаты в трехкомнатной квартире по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес>, комната № площадью <данные изъяты> кв.м. и комната № площадью <данные изъяты> находятся в частной собственности, сведения о принадлежности комнаты № площадью <данные изъяты> в <адрес> в г. Н., в ЕГРН отсутствуют.

Таким образом, из анализа исследованных по делу доказательств следует, что ответчик А. Н. муниципального района в 2003 году предоставила истцу жилое помещение во внеочередном порядке в связи с пожаром, произошедшем в жилом доме по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес> «А», <адрес>, доказательства тому, что истец отказался от получения предоставленного ему жилого помещения, обратившись с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления суду не представлены, не добыты в ходе судебного разбирательства и доказательства тому, что решение органа местного самоуправления № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилой площади» отменено, изменено или признано недействительным в части решения о предоставлении истцу жилого помещения.

Истец просил суд обязать ответчика А. Н. муниципального района М. <адрес> восстановить истца в льготной очереди на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке.

В соответствии с п. 3.1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет полномочия органом местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", с ДД.ММ.ГГГГ в собственности поселений был передан жилищный фонд социального использования и имущество, и к поселениям перешли полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений, в том числе ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу п.6 ст. 14 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросами местного значения городского поселения относятся: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч.3, 4 ст. 14 ФЗ № к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.( ч.3).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов (ч.4). Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ к вопросам местного значения муниципального района относятся полномочия по решению вопросов местного значения в части обеспечения, проживающих только в сельских поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями. Полномочия по решению вопросов местного значения в части обеспечения, проживающих в городском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями с ДД.ММ.ГГГГ относятся к вопросами местного значения городского поселения.

Истец Нарбеков Ш.Я. зарегистрирован по месту жительства в городском поселении Н. М. <адрес>.

Из объяснений представителя ответчика, письменного сообщения А. муниципального образования «Город Н. М. области», учетного дела Нарбековой И.В. судом установлено, что ответчиком А. Н. муниципального района М. <адрес> переданы А. муниципального образования «Город Н. М. области» учетные дела, лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий, зарегистрированных в городском поселении Н., в том числе учетное дело Нарбековой И.В.

Довод стороны истца о том, что в ходе судебного разбирательства не представлены доказательства тому, что списки очередников и учетные дела лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий переданы в А. г Н., суд оценивает критически, из сообщения А. г. Н. в адрес Нарбекова Ш.Я. (л<данные изъяты> письма А. г. Н. в адрес суда от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) установлено, что учетное дело Нарбековой И.В. находилось на исполнение в А. муниципального образования «Город Н. М. области», согласно учетному делу Нарбекова И.В. была учтена в качестве лица, нуждающегося в предоставлении жилого помещения в общем порядке с <данные изъяты> (состав семьи 2 человека (она и супруг), на основании постановления А. муниципального образования «Город Н. М. области» от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий» Нарбекова И.В. снята с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных <данные изъяты>). Доказательства тому, что истец Нарбеков Ш.Я. был учтен в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий в общем порядке, в составе семьи 1 человек, в ходе судебного заседания истцом не представлены, а судом не добыты.

Поскольку судом установлено, что истцом заявлены требования о восстановлении истца в очереди на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке к А. муниципального образования «Город Н. М. области», к компетенции которой не относятся указанные полномочия, а также учитывая, что в ходе судебного разбирательства установлено, что ответчик - А. Н. муниципального района предоставила истцу <данные изъяты> году жилое помещение во внеочередном порядке в связи с уничтожением занимаемого им ранее жилого помещения, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований истца к А. Н. муниципального района надлежит отказать,

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Нарбекова Ш. Я. к А. муниципального образования «Ногинский муниципальный район М. <адрес>» о восстановлении в льготной очереди, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в М. областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: