Решение по делу № 12-12/2022 от 15.08.2022

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Кошки

Самарской области                                                       15 сентября 2022 года

    Кошкинский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Ельчанинова А.С.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «СтройМастер» на постановление мирового судьи судебного участка № Кошкинского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «СтройМастер» по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении ООО «СтройМастер», ИНН 6321384159, КПП 632101001, ОГРН 1156313009951, зарегистрированного по адресу: 445026, <адрес>, бульвар Баумана, <адрес>.

         Постановлением мирового судьи судебного участка № Кошкинского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «СтройМастер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 995073 рубля 17 копеек.

         ООО «СтройМастер» ФИО3 обратилось с жалобой на постановление мирового судьи, просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

ООО «СтройМастер» своего представителя в судебное заседание не направило, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, в представленных заявлениях просило удовлетворить свою жалобу.

Проверив доводы заявителя в полном объеме, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а в силу пункта 3 статьи 26.1 КоАП РФ виновность лица в совершении административного правонарушения является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства при реализации национального проекта «Здравоохранение», законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, на месте выполнения работ по капитальному ремонту офиса врача общей практики, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.

Установлено, что в рамках реализации национального проекта «Здравоохранение» и достижения его целевых показателей ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ СО «Кошкинская ЦРБ» и ООО «СтройМастер» заключен контракт № на выполнение работ по капитальному ремонту, предметом которого является выполнение работ по капитальному ремонту офиса врача общей практики, расположенного по адресу: <адрес> на общую сумму 2 283 250 рублей.

В соответствии с п.4.1.1 Контракта сроки выполнения работ в полном объеме определены сторонами и сроки окончания работ определены в Техническом задании, являющимся приложением к Контракту. В соответствии с Техническим заданием (приложение № к Контракту) подрядчик принимает на себя обязательства окончить работы по Контракту до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в установленные контрактом сроки ООО «СтройМастер» не выполнило взятые на себя обязательства, обязанности по контракту в установленные сроки выполнены не были.

В соответствии с ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут административную ответственность.

Как следует из части 2 статьи 94 Федерального закона N 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан к установленному контрактом сроку представить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом.

Согласно информации ГБУЗ СО «Кошкинская центральная районная больница» стоимость не выполненных работ по контракту - 995 073 рубля 17 копеек.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, и виновность юридического лица ООО "СтройМастер» в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается имеющейся в материалах дела совокупностью доказательств.

Вместе с тем вынесенное по делу постановление мирового судьи законным признать нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии с частью 2 статьи 25.11 названного Кодекса прокурор должен быть извещен о времени и месте рассмотрения каждого дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним.

Между тем в материалах дела отсутствуют данные, которые могли бы свидетельствовать о выполнении указанного требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении в отношении ООО «СтройМастер» дела.

Доказательств, подтверждающих извещение прокурора мировым судьей о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении ООО «СтройМастер», не имеется.

Разрешение в отношении ООО «СтройМастер» дела об административном правонарушении с нарушением требований, предусмотренных частью 2 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях, установленным статьей 24.1 названного Кодекса.

           Поскольку в нарушение требований ч.2 ст. 25.11 КоАП РФ дело рассмотрено мировым судьей в отсутствие прокурора <адрес>, постановление мирового судьи судебного участка № Кошкинского судебного района <адрес> подлежит отмене, а дело возвращению мировому судье на новое рассмотрение.

            Согласно п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

            Учитывая изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № Кошкинского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу № об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «СтройМастер» по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ отменить, жалобу ООО «СтройМастер» удовлетворить.

Дело № об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «СтройМастер» по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Кошкинского судебного района <адрес>.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке кассации в соответствии со ст. 30.12 КоАП РФ.

        Председательствующий                              ФИО2