Решение по делу № 2-539/2016 от 11.07.2016

Дело № 2-539/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Вытегра «11» августа 2016 года

Вытегорский районный суд Вологодской области в составе судьи Прохоровой Г.Э.,

с участием представителя ответчика Титовой А.В.,

при секретаре Смирновой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколова Е.Ю. и Соколовой Е.Ю. к Администрации МО «В.» о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, возложении обязанности принять на учет Соколова Е.Ю. и Соколову Е.С. на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, включении в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, не подлежащими ремонту или реконструкции, с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

Соколов Е.Ю. и Соколова Е.С. обратились в суд с указанным иском к администрации муниципального образования «В.» (далее – администрация МО «В.»), указав в обоснование, что Соколов Е.Ю. проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по указанному адресу уничтожен пожаром, жилое помещение в установленном порядке признано не пригодным для проживания. Истцы являются малоимущими, однако администрация МО «В.» отказала им в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, по причине фактического проживания и трудовой деятельности в <адрес>. Отказ считают незаконным, поскольку <адрес> является местом пребывания Соколова Е.Ю., а не местом жительства, которое определеяетмя по регистрации. Просили признать незаконным решение администрации МО «В.» об отказе в принятии истцов на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязать принять их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и включить в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, с момента обращения.

В письменном отзыве на иск администрация МО «В.», возражая против заявленных требований, указала, что оснований для удовлетворения требований Соколовых Е.Ю. и Е.С. не имеется ввиду их фактического проживания в <адрес>. Указанная позиция была поддержана представителем ответчика в судебном заседании.

Истцы, уведомленные надлежащим образом о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о направлении судебного поручения Вологодскому городскому суду о допросе проживающих в <адрес> свидетелей по обстоятельствам проживания истцов. В удовлетворении ходатайства судом отказано в связи с достаточностью имеющихся в деле письменных доказательств, позволяющих установить место проживания истцов в <адрес>.

Представитель ответчика администрации МО «В.» Титова А.В. в судебном заседании требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, Соколов Е.Ю. и <данные изъяты> К.Н.В. согласно договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ являются собственниками квартиры по адресу: <адрес>, по <данные изъяты> доле каждый. (л.д.170).

В результате пожара ДД.ММ.ГГГГ квартира по вышеуказанному адресу полностью уничтожена огнем, что подтверждается актом. (л.д. 28).

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № дом № по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 70, 71).

ДД.ММ.ГГГГ Соколов Е.Ю. обратился в администрацию МО «В.» с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, приложив к заявлению требуемые документы и указав в качестве членов семьи <данные изъяты> Соколову Е.С., <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, и <данные изъяты> С.Д.Е., <данные изъяты>.(л.д. 21, 22-41).

Письмом администрации МО «В.» от ДД.ММ.ГГГГ № Соколов Е.Ю. и Соколова Е.С. уведомлены об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях со ссылкой на их фактическое проживание и трудовую деятельность в <адрес> (л.д. 10-11).

Постановлением администрации МО «В.» от ДД.ММ.ГГГГ № Соколову Е.Ю. отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с отсутствием факта подтверждения места жительства в МО «В.» (л.д. 18).

В соответствии с частью 3 статьи 52 Жилищного Кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством РФ порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (часть 7 статьи 52).

В соответствии с требованиями части 2 статьи 1 Закона Вологодской области от 29 июня 2005 года № 1307-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан» на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются указанные в части 3 настоящей статьи граждане по месту их жительства на территории муниципального образования области, имеющие основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, федеральный закон и закон субъекта Российской Федерации – Вологодской области, устанавливают право на обращение в орган местного самоуправления с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по месту жительства гражданина.

Пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признает место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации, приведенная норма не содержит.

Местом жительства в том понимании, как это установлено абзацем 8 статьи 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

При этом в соответствии со статьей 3 указанного Закона регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, и сама по себе регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Соколов Е.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.124).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Соколов Е.Ю., согласно записям в трудовой книжке, работал в <адрес> (л.д. 164-169).

С момента регистрации брака с Соколовой Е.С. в <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ) Соколов Е.Ю. проживает в квартире <данные изъяты> по адресу: <адрес> (протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 109).

Соколова Е.С. зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, проживает и работает в <адрес>, находится в отпуске <данные изъяты> С.Д.Е., <данные изъяты> и имеющим регистрацию по месту жительства в квартире <данные изъяты> (л.д. 29, 36).

Согласно информации, предоставленной БУЗ ВО «В.», Соколов Е.Ю. после ДД.ММ.ГГГГ в указанное учреждение не обращался. (л.д. 140)

Согласно информации БУЗ ВО «О.», по данным медицинской карты Соклов Е.Ю., зарегистрированный по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, обращался в поликлинику ДД.ММ.ГГГГ для прохождения профосмотра и флюорографии, прикреплен к городской поликлинике по 20-му терапевтическому участку. (л.д. 153, 163)

Согласно справке КУ ВО «ЦЗН В.» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Соколов Е.Ю. на учете в службе занятости не состоял. (л.д.30)

Согласно справке ООО «О.», юридический адрес которого: <адрес>, Соколова Е.С. работает в данной организации в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36)

Приведенные письменные доказательства позволяют с достоверностью установить факт постоянного проживания истцов на территории <адрес>, никаких доказательств проживания их в <адрес>, что является юридически значимым обстоятельством по данному делу, истцами суду не представлено.

Поскольку обязанность постановки Соколова Е.Ю. и Соколовой Е.С. на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, возникает у администрации МО «В.» только при условии проживания на территории данного муниципального образования, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Соколова Е.Ю. и Соколовой Е.Ю. к Администрации муниципального образования «В.» о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вытегорский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня составления мотивировочной решения.

Дата составления решения в окончательной форме – 16 августа 2016 года.

Судья Г.Э. Прохорова