Решение по делу № 2-4083/2024 от 17.06.2024

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА

г. Киров, ул. Московская, д. 70

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2024 года                         № 2-4083/2024

43RS0002-01-2024-005486-48

Октябрьский районный суд города Кирова в составе:

судьи Жолобовой Т.А., при секретаре Крюковой Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шлят Оксаны Александровны к КОГКУЗ "Кировская областная детская клиническая больница" об обязании начислить и уплатить страховые взносы, об обязании предоставить информацию,

У С Т А Н О В И Л:

Шлят О.А. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование, что решением Слободского районного суда Кировской области от 12.12.2023 г. в специальный страховой стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости включены периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 15.02.2010 г. по 07.05.2010 г., период работы в КОГКУЗ «Слободской специализированный дом ребенка» в должности медицинской сестры палатной с 15.11.2010 г. по 13.12.2012.

Судом отказано во включении в специальный стаж истца периода работы с 01.01.2013 г. по 12.02.2016 г. в должности медицинской сестры палатной, с 13.02.2016 г. по 28.02.2023 г. в должности медицинской сестры по массажу в КОГКУЗ «Слободской специализированный дом ребенка».

Занимаемые истцом должности и характер выполняемой работы соответствуют разделу XXXIV Списка № 2 от 26.01.1991 г. При этом, непредставление работодателем сведений о льготном характере работы истца после ее регистрации в качестве застрахованного лица при установленном факте льготной работы в Доме ребенка свидетельствует о недобросовестности работодателя. Кроме того, установлено, что работодатель истца - Дом ребенка, начиная с 01.01.2013 г. по настоящее время не уплачивал за истца страховые взносы по дополнительному тарифу в Пенсионный фонд РФ, что является обязательным условием для включения соответствующих периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В настоящее время правопреемником КОГКУЗ «Слободской специализированный дом ребенка» является КОГКУЗ "Кировская областная детская клиническая больница". Считая свои права нарушенными, истец просит суд обязать ответчика начислить и уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу, предоставить информацию в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области за Шлят О.А. за период работы с 01.01.2013 г. по 12.02.2016 г. в должности медицинской сестры палатной, с 13.02.2016 г. по 28.02.2023 г. в должности медицинской сестры по массажу в КОГКУЗ «Слободской специализированный дом ребенка».

Истец Шлят О.А. в судебное заседание не явилась, извещена, обеспечила явку представителя по доверенности Соковниной О.И., которая в судебном заседании изложенное в иске и требования поддержала.

Ответчик КОГКУЗ "Кировская областная детская клиническая больница", третьи лица и их представители: министерство здравоохранения по Кировской области, УФНС России по Кировской области в судебное заседание не явились, извещены. Третьи лица министерство здравоохранения по Кировской области и УФНС России по Кировской области ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителей (л.д. 85, 103).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования относительно предмета спора – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ОСФР по Кировской области) по доверенности – Мочалова Е.И. в судебном заседании возражала в удовлетворении заявленного иска по доводам письменного отзыва, согласно которого документально работа Шлят О.А. по непосредственному обслуживанию психически больных детей в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) не подтверждена, поскольку как следует из Устава КОГКУЗ «Слободской специализированный дом ребенка» является учреждением здравоохранения, но не психиатрическим (психоневрологическим) лечебно-профилактическим учреждением. Из индивидуального лицевого счета истца следует, что периоды работы истца в КОГКУЗ «Слободской специализированный дом ребенка» с 01.01.2013 по 28.02.2023 закодированы как лечебная деятельность. Код льготы по Списку № 2 от 26.01.1991 г. отсутствует, дополнительный тариф за работу в тяжелых условиях труда, установленный ст. 428 НК РФ, не уплачивался (л.д. 38-40).

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассматривать дело при данной явке.

Заслушав представителя истца Соковнину О.И. и третьего лица ОСФР по Кировской области по доверенности Мочалову Е.И., изучив материалы дела, а также материалы дел: № 2-1333/2023 Слободского районного суда Кировской области по иску Шлят О.А. к ГУ – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях) периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, то пенсия им назначается с уменьшением пенсионного возраста на 1 год за каждые два года такой работы.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, работавших на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее - Список № 2 от 26 января 1991 года).

Согласно Списку № 2 от 26 января 1991 года право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» имеют работники (младший и средний медицинский персонал), непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка (код позиции 2260000b).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой (с 1 января 2015 года - страховой) пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с работой с тяжелыми условиями труда, и при этом наделяет Правительство Российской Федерации полномочием по утверждению списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая (страховая) пенсия по старости назначается досрочно (подпункт 2 пункта 1 и пункт 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пункт 2 части 1 и часть 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

При этом на работодателей, применяющих труд работников на указанных видах работ, была возложена обязанность по уплате начиная с 1 января 2013 года дополнительных страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (с 1 января 2017 года - статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации), а также было предусмотрено правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов; условия назначения трудовой (страховой) пенсии по старости применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по таким работам соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда. До установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", соответствующие периоды могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой (страховой) пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года, по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с ранее действовавшим порядком (пункт 3 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", часть 6 статьи 30 и часть 8 статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно ст. 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (до 01.01.2023 - Пенсионный фонд Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.05.2024) "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Исходя из положений подп. 10.1 п. 2 ст. 6 Федерального закона № 27-ФЗ, в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-18 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными ст. 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу подп. 1, 2 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Фонд осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона №27-ФЗ).

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ.

Обязанность по страхованию работника, своевременной и в полном объеме уплате за него страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации (с 01.01.2023 – Фонд пенсионного и социального страхования РФ) и по ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложена на страхователя (п.2 ст.14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

При неисполнении работодателем данной обязанности работник вправе обратиться в суд с иском о понуждении работодателя произвести перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (с 01.01.2023 – Фонд пенсионного и социального страхования РФ), предоставления документов для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлен постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила).

В соответствии с п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н (далее – Порядок).

В соответствии с п. 3 указанного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

При этом в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 Порядка).

Согласно п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как установлено решением Слободского районного суда Кировской области от 12.12.2023 г. по иску Шлят О.С., апелляционным определением Кировского областного суда от 11.03.2024 г. об оставлении без изменения решения Слободского районного суда Кировской области от 12.12.2023 г.:

Решением ОСФР по Кировской области №153889\23 от 01.09.2023 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях Шлят О.А. было отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Как следует из названного решения, специальный стаж истца в соответствии с пунктом 1, 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях составляет 6 месяцев 03 дня.

В специальный стаж Шлят О.А. не включен период ее работы в КОГКУЗ «Слободской специализированный Дом ребенка» с 15.11.2010 по 12.02.2016 в должности медицинской сестры палатной, с 13.02.2016 по 28.02.2023 в должности медицинской сестры по массажу ввиду не подтверждения наличия в данном учреждении психиатрического или психоневрологического отделения, а также указания в выписке из индивидуального лицевого счета истца спорного периода работы без кода льготной работы и не начисления после 01.01.2013 за нее страховых взносов по дополнительному тарифу.

Согласно копии трудовой книжки, справке КОГКУЗ Слободской специализированный дом ребенка от 27.07.2023, акту №145 от 28.08.2023, Шлят О.А. работала в КОГКУЗ «Слободской специализированный Дом ребенка» в должности медицинской сестры палатной с 15.11.2010 по 12.02.2016, в должности медицинской сестры по массажу с 13.02.2016 по 28.02.2023.

Согласно сведениям ОСФР по Кировской области от 23.08.2024 и выписке из Индивидуального лицевого счета, работа истца в указанном учреждении закодирована как лечебная деятельность (27-СМ). Код льготы по Списку № 2 после 01.01.2013 отсутствует, дополнительный тариф за работу в тяжелых условиях труда не уплачен.

Согласно ответу правопреемника КОГКУЗ «Слободской специализированный Дом ребенка» - КОГБУЗ Кировская областная детская клиническая больница от 07.03.2024 № 309 - в КОГКУЗ «Слободской специализированный Дом ребенка» в период с 01.01.2013 по 28.02.2023 не было психиатрических и (или) психоневрологических отделений, поэтому оснований для уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам в отношении Шлят О.А. не было.

Согласно Карте аттестации рабочего места по условиям труда № 9 медицинской сестры по массажу от 10.12.2012 предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в российской федерации», утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002. По результатам оценки условий труда как медицинскому работнику медицинской сестре по массажу необходимы установление повышенного размера оплаты труда, ежегодный дополнительный отпуск, укороченная продолжительность рабочего времени (36 ч).

Согласно Сводной ведомости результатов проведения специальной оценки условий труда от 08.12.2017, Карте № 1А специальной оценки условий труда медицинская сестра по массажу имеет право на досрочное назначение страховой пенсии на основании ст. 30 ч.1 п.20 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, т.е. как медицинский работник.

Таким образом, вредные и (или) опасные факторы производственной среды и трудового процесса по результатам аттестации рабочего места и специальной оценки условий труда медицинской сестры по массажу в спорные периоды (с 01.01.2013 г. по 12.02.2016 г. в должности медицинской сестры палатной, с 13.02.2016 г. по 28.02.2023 г. в должности медицинской сестры по массажу в КОГКУЗ «Слободской специализированный дом ребенка») не выявлены, что не позволяет идентифицировать работу истца в спорный период по Списку № 2. Отсутствие таких факторов не даёт оснований для уплаты работодателем дополнительного тарифа.

Из материалов Наблюдательного дела КОГУЗ «Слободской специализированный дом ребенка» ответчиком представлены Перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст.27, 28 Закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ от 24 марта 2014, от 01.07.2015, от 08.12.2015, согласно которым кодированию подлежала по указанному медицинскому учреждению только медицинская и педагогическая деятельность. Должности «медицинская сестра палатная» и «медицинская сестра по массажу» закодированы только как 27-СМ - медицинская деятельность.

Обращаясь с иском в суд, истец указывает, что бездействие работодателя по неуплате за период ее работы медицинской сестры палатной и медицинской сестры по массажу дополнительных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование нарушает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Судом установлено, что организационно-правовая форма юридического лица, где работала Шлят О.А. в спорные периоды, не относится к психиатрическим (психоневрологическим) лечебно-профилактическим учреждениям, следовательно, оснований для возложения обязанности на ответчика по предоставлению корректирующих сведений индивидуального персонифицированного учета с указанием соответствующего кода льгот, начисления и уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам за спорные периоды работы истца не имеется.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований об обязании начислить и уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу, об обязании предоставить информацию в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области, в связи с чем приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении исковых требований Шлят Оксаны Александровны к КОГКУЗ "Кировская областная детская клиническая больница" об обязании начислить и уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу, об обязании предоставить информацию в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области.

Решение может быть обжаловано сторонами в Кировский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Кирова в течение месяца с момента изготовления его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 07.10.2024 г.

Судья Т.А. Жолобова