Решение по делу № 2-3074/2023 от 28.08.2023

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 ноября 2023 года                                                              <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Кукурекина К.В., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным и об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась с иском к ответчику, в котором просит признать решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Включить в общий страховой стаж периоды работы в кооперативе «Листвица» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГСоветский стаж). Включить в общий страховой стаж учебу в Государственном профессионально-техническом училище № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Советский стаж). Обязать Ответчика назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с даты подачи заявления, с ДД.ММ.ГГГГ

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обращался к Ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости (выплатное дело №). К данному заявлению были приложены документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы. Основанием для подачи заявления является ч.1.2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Для подтверждения основания досрочного назначения пенсии истцом в ОФП и СС по <адрес> были предоставлены следующие документы: паспорт гражданина Российской Федерации серии. № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ФМС, регистрация в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ; военный билет серии НО № от ДД.ММ.ГГГГ; диплом серии Б №. № от ДД.ММ.ГГГГ; трудовая книжка серий № № от ДД.ММ.ГГГГ; архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №; историческая справка от ДД.ММ.ГГГГ б/н; справка о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №; выписка № индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Решением Ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии по старости истцу было отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа, и сообщили, что «В страховой стаж не учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «Листвица» в связи с исправлением в приказе об увольнении, не заверенным в порядке, как предусмотрено Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях...

В страховой стаж не включены периоды учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как указанный период не предусмотрен для зачета в страховой стаж при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Данный отказ, ответчика является незаконным, надуманным и не соответствующим фактическим обстоятельствам выплатного-пенсионного дела и подлежит судебной защите.

Истец в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки не сообщил.

В судебном заседании представитель истца на иске настаивал по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседание просила в иске истцу отказать, по основаниям изложенным в возражениях.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно материалов выплатного дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обращался к Ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости (выплатное дело №). К данному заявлению были приложены документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы. Основанием для подачи заявления является ч.1.2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Для подтверждения основания досрочного назначения пенсии истцом в ОФП и СС по <адрес> были предоставлены следующие документы: паспорт гражданина Российской Федерации серии. № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ФМС, регистрация в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ; военный билет серии НО № от ДД.ММ.ГГГГ; диплом серии Б № от ДД.ММ.ГГГГ; трудовая книжка серий № № от ДД.ММ.ГГГГ; архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №; историческая справка от ДД.ММ.ГГГГ б/н; справка о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №; выписка № индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Решением Ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии по старости истцу было отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа, и сообщили, что «В страховой стаж не учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «Листвица» в связи с исправлением в приказе об увольнении, не заверенным в порядке, как предусмотрено Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях...

В страховой стаж не включены периоды учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как указанный период не предусмотрен для зачета в страховой стаж при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», страховая пенсия по старости назначается при одновременном соблюдении следующих условий: Возраст - мужчины, родившиеся в 1961 году имеют право на назначение страховой пенсии по старости при достижении возраста 63 года. Продолжительность трудового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости лицам, достигшим пенсионного возраста в 2024 году, составляет 15 лет. Наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 28,2.

Частью 1.2 пункта 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ определены условия назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 года (мужчины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 лет (мужчины).

Частью 9 статьи 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п.2 ч.1 ст. 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определено, какими документами подтверждаются периоды работы до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица и после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица.

До регистрации в системе обязательного пенсионного страхования страховой стаж подтверждается трудовой книжкой; в случаях, когда в трудовой книжке имеются неправильные, неточные записи, стаж подтверждается справками, выписками из приказов и т.д.; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных видах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок заполнения трудовых книжек, вкладышей в них и дубликатов трудовых книжек регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых книжках», Правилами ведения и хранения трудовых книжек.

П. 10 Правил установлено, что все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В спорный период работы истца действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (утв. Постановлением Госкомтруда ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 162). В указанной Инструкции содержится аналогичный пункт 2.3, согласно которому все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на перерасчет страховой пенсии по старости.

При этом Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" какие-либо ограничения к способам и средствам доказывания периодов работы не установлены.

Из представленных стороной истца документов, а именно трудовой книжки БТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в ГПТУ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Севастопольский морской завод, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водитель 3 класса категории В,С,Д, в Севастопольском АТП, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водитель 3 класса 115 комендатуры охраны и обслуживания Управления флота, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водитель кооператива «Листвица», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водитель НПК «Биокор Юг», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водитель ДП «Донкавамет», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водитель, музейный смотритель Национальный заповедник «Херсонес Таврический», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водитель, механик ГБУ культуры <адрес> заповедник «Херсонес Таврический», данные записи заверены печатью.

В соответствие со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Не предоставление государственными органами сведений, подтверждающих трудовой стаж истца, не может являться основанием для лишения истца права на установление страховой пенсии по старости, гарантированное Конституцией Российской Федерации.

Разрешая заявленные требования ФИО1 оценив представленные доказательства, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд исходит из того, что периоды работы истца подтверждаются записями в трудовой книжке, содержащими сведения о приеме на работу и увольнении содержат ссылки на соответствующие приказы работодателя, послужившие основанием к их внесению, записи внесены последовательно с соблюдением нумерации и заверены подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия, а также то, что работник не может нести ответственность за правильность заполнения трудовой книжки работодателем.

Само по себе ссылка ответчика о том, что трудовая книжка оформлена в нарушении Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, не может являться достаточным основанием для лишения работника прав на пенсионное обеспечение.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «Листвица» в должности водителя подлежат включению в его трудовой стаж.

Требования истца о включения стажа учебы в ГПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж подлежат удовлетворению на основании следующего.

С 01.01.2015г. введен в действие Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан России на страховые пенсии.

В силу ч. 8 ст. 13 указанного Федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

То же самое говорится в п. 9 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». По смыслу приведенного законоположения, федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которое они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж.

Периоды учебы (до вступления в силу Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ. № «О государственных пенсиях в Российской Федерации»), то есть до установления нового правового регулирования назначения трудовых пенсий - действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Подпунктом «з» пункта 109 Постановления ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ. предусмотрено, что в общий стаж работы засчитывается:

з) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

В соответствии со ст.6 Закона ФИО2 «О государственных пенсиях» и п. 11 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № выплата пенсий обеспечивается Государством за счет средств, ежегодно ассигнуемым по Государственному бюджету ФИО2, в том числе средств по бюджету Государственного социального страхования, образуемых из взносов предприятий, учреждений и организаций без каких-либо вычетов из заработной платы.

В соответствии со статьей 100 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде Государственное страхование рабочих и служащих осуществляется за счет Государства.

В соответствии с п.2 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Об этом говорит и Постановление Правительства РФ от 24. 07.2002 г. № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» - п.5. К уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГг. согласно Положения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с Законом о государственных пенсиях пенсии по настоящему Положению назначаются и выплачиваются: а) рабочим служащим и другим гражданам, на которых распространяется государственное социальное страхование; б) военнослужащим рядового, сержантского и старшинского состава срочной службы; в) учащимся высших, средних специальных учебных заведении, училищ, школ и курсов по подготовке кадров, аспирантам и клиническим ординаторам;

Правила, которые настоящим Положением установлены для рабочих, служащих и их семей, соответственно относятся также (если не оговорено иное): а) к другим гражданам, на которых распространяется государственное социальное страхование, и к их семьям; б) к учащимся (подпункт «в» пункта 1), аспирантам и клиническим ординаторам, работавшим в качестве рабочих или служащих до поступления в учебное заведение, на курсы, в аспирантуру или ординатуру, к докторантам, а также к их семьям.

Правовая позиция, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П в отношении граждан приобретших пенсионные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняется за указанной категорией лиц.

Таким образом, действующее правовое регулирование до 1991 года предусматривало включение учебы в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав гражданина в области пенсионного обеспечения, иное толкование и применение пенсионного законодательства влечет за собой ограничение Конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано целями указанными в ч. 3 ст.55 Конституции Российской Федерации ради достижения которых допускаются ограничения федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со статьей 22 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истца подлежат включению в страховой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии, в связи с чем, решение ответчика является незаконным и подлежащим отмене с признанием за истцом право на назначение пенсии с момента возникновения права на нее, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

    Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным и об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

    Признать незаконным и отменить решение Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в назначении страховой пенсии по старости.

    Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г Севастополю включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в трудовой/страховой стаж периоды учебы в ГПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в кооперативе «Листвица» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г Севастополю назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

    Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес>. Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ленинского районного суда

<адрес>                    К.В.Кукурекин