Решение от 16.06.2021 по делу № 2а-285/2021 от 27.05.2021

КОПИЯ

Дело № 2а-285/2021

Решение

именем Российской Федерации

16 июня 2021 года Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Помигуева В.В.,

при секретаре Резановой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Забайкальский край, Приаргунский район, п.Приаргунск, ул.Первомайская, д.3, административное исковое заявление Министерства природных ресурсов Забайкальского края к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, Приаргунскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю, заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Приаргунского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю Фадеевой С.А. об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Министерство природных ресурсов Забайкальского края обратилось в суд с административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленного требования указано, что в соответствии с решением Приаргунского районного суда Забайкальского края от 26 августа 2019 г. по делу № 2а-191/2019 администрация сельского поселения «Усть-Тасуркайское» муниципального района «Приаргунский район», администрация муниципального района «Приаргунский район» обязаны в срок до 31 декабря 2019 года организовать мероприятия по очистке земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на землях сельского поселения «Усть-Тасуркайское» в 1000 метрах на восток от села Новоивановка, от несанкционированной свалки.

Министерство природных ресурсов Забайкальского края обязано в срок до 31 декабря 2019 года организовать деятельность по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения «Усть-Тасуркайское».

14 января 2020 г. судебным приставом-исполнителем Приаргунского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю было возбуждено исполнительное производство №246/20/75059-ИП на основании поступившего на исполнение исполнительного листа.

09 октября 2020 г. заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Приаргунского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю Фадеевой С.А. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Министерства природных ресурсов Забайкальского края в сумме 50000 руб., поступившее в Министерство природных ресурсов Забайкальского края 26 мая 2021 г.

Указывает, что Министерство природных ресурсов Забайкальского края предприняло все меры для надлежащего исполнения исполнительного документа.

Министерство природных ресурсов Забайкальского края просит отменить постановление судебного пристава-исполнителя Приаргунского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю о взыскании исполнительского сбора от 9 октября 2020 г., от взыскания исполнительского сбора его освободить.

В судебное заседание Министерство природных ресурсов Забайкальского края представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Административный ответчик заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Приаргунского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю Фадеева С.А., представители административных ответчиков Приаргунского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю, Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены.

На основании ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что организация вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений должностного лица, если считает, что нарушены или оспорены ее права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ее прав, свобод и реализации законных интересов или на нее незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, решением Приаргунского районного суда Забайкальского края от 26 августа 2019 г. суд обязал администрацию сельского поселения «Усть-Тасуркайское» муниципального района «Приаргунский район», администрацию муниципального района «Приаргунский район» в срок до 31 декабря 2019 года организовать мероприятия по очистке земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на землях сельского поселения «Усть-Тасуркайское» в 1000 метрах на восток от села Новоивановка, от несанкционированной свалки.

Также суд обязал Министерство природных ресурсов Забайкальского края в срок до 31 декабря 2019 года организовать деятельность по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения «Усть-Тасуркайское».

Решение суда вступило в законную силу 1 октября 2019 г.

Судебным приставом-исполнителем Приаргунского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Фазыловой Е.А. на основании поступившего на исполнение исполнительного листа 14 января 2020 г. было возбуждено исполнительное производство № 246/20/75059-ИП.

09.10.2020 заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Приаргунского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю Фадеева С.А. вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора с Министерства природных ресурсов Забайкальского края в сумме 50000 руб.

Согласно п. 11 ст. 30 Федерального закона от 07.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Приаргунского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю Фадеевой С.А. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Министерства природных ресурсов Забайкальского края (должника) в размере 50000 рублей, в связи с тем, что срок, установленный для добровольного исполнения, истек. Требования исполнительного документа должником не исполнены, должником не представлены доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, также должником не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Каких-либо нарушений порядка принятия оспариваемого постановления не установлено.

Вопреки утверждениям должника оспариваемое постановление является мотивированным и отвечает требованиям, установленным статьей 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и оснований для признания его незаконным не имеется.

Следовательно, в удовлетворении административных исковых требований об отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора следует отказать.

В соответствии с ч.6 и 7 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно пункту 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Министерство природных ресурсов Забайкальского края предприняло все меры для надлежащего исполнения исполнительного документа.

В рамках исполнения своих полномочий по организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Забайкальского края Министерством природных ресурсов Забайкальского края организована и проведена процедура конкурсного отбора регионального оператора.

По результатам проведения отбора статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами присвоен на 10-летний период обществу с ограниченной ответственностью «Олерон+», с которым Министерством природных ресурсов Забайкальского края 30 марта 2018 г. было заключено соглашение в соответствии с ч. 6 ст. 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», предметом которого является выполнение региональным оператором функций регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами и обязательств по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне своей деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, Забайкальского края и условиями указанного соглашения.

Принимая во внимание наличие представленных должником доказательств совершения действий, направленных на исполнение решения суда, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении судебного акта в установленный срок.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50000 ░░░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ 09.10.2020, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 246/20/75059-░░ ░░ 14.01.2020.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 16 ░░░░ 2021 ░░░░.

«░░░░░ ░░░░░»

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.___________

░░░░░░░░░ ░░░░

______________░░░1

«_____»_______________20___ ░.

<░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №2░-285/2021 ░░░ №75RS0018-01-2021-000330-46 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.