Решение по делу № 2-367/2019 от 22.10.2019

Дело № 2-367/2019          копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2019 года          с.Троицкое

Нанайский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Литовченко А.Л.,

с участием истцов Половниковой В.Ф., Яковлева В.В.

при секретаре Рубцовой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Половниковой Валентины Федоровны, Яковлева Владимира Владимировича, Яковлевой Надежды Григорьевны, Яковлевой Надежды Владимировны, Демченко Ирины Сергеевны к администрации Лидогинского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края, Комитету Правительства Хабаровского края по гражданской защите о признании права на получение единовременной материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

Половникова В.Ф., Яковлева Н.В., Демченко И.С., действующие в собственных интересах, а также Яковлев В.В. и Яковлева Н.Г., действующие в собственных интересах и интересах своей несовершеннолетней дочери Яковлевой Е.В., обратились в суд с иском к ответчикам о признании права на получение единовременной материальной помощи. В обоснование иска указано, что во владении истцов находится земельный участок по адресу: <адрес>. Данный земельный участок используется им для выращивания сельскохозяйственных культур. В результате выпадения обильных осадков и повышения уровня воды в реке Амур в период чрезвычайной ситуации в Нанайском районе в июле-сентябре 2019г., земельный участок был затоплен. В силу этого они имеют право на получение единовременной материальной помощи, в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур, однако лишены возможности ее получить, по причине отсутствия документов, подтверждающих предоставление либо приобретение земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.

В судебном заседании истцы Половникова В.Ф., Яковлев В.В исковые требования поддержали, дополнительно суду пояснили, что указанный в иске земельный участок не вошел в границы зоны затопления, в связи с чем они изменяют исковые требования и просят признать за ними право на получение единовременной материальной помощи, в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур, на земельном участке, расположенном примерно в 240 метрах на север от жилого дома по <адрес>.

Яковлева Н.Г., Яковлева Н.В., Демченко И.С., а так же ответчики в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав истцов и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

При рассмотрении дела установлено, что Половникова (Яковлева) Валентина Федоровна состояла в браке с Яковлевым Владимиром Фадеевичем, являвшимся собственником сельскохозяйственных угодий на площади 0,38 га. После смерти супруга Половникова В.Ф. приняла наследство в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 1153 ГК РФ, в связи с чем решением Нанайского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГг. за ней признано право собственности на земельный участок общей площадью 1200 квадратных метров, расположенный в 240 метрах на север от дома по <адрес>.

Согласно пункту 4 статьи 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Таким образом, суд считает установленным, что Половникова В.Ф. является собственником земельного участка общей площадью 1200 квадратных метров, расположенного в 240 метрах на север от дома по <адрес> с момента открытия наследства, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края от 06 августа 2019г. №783, в связи с выпадением обильных осадков и повышения уровня воды в реке Амур, на территории Нанайского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГг. введен режим чрезвычайной ситуации.

На основании постановления администрации района от ДД.ММ.ГГГГг. № в границы зоны затопления включен земельный участок, поименованный как «дополнительный огород, расположенный примерно в 240 метрах по направлению на север от ориентира жилого дома по <адрес>».

Согласно статье 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со статьей 11 того же Федерального закона органы государственной власти субъектов РФ принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Во исполнение данных норм Правительством Хабаровского края принят Порядок оформления и содержания документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, утвержденный постановлением Правительства Хабаровского края от 30 сентября 2015 года №318-пр (далее - Порядок).

В силу пунктов 8.2 и 8.3 Порядка, единовременная материальная помощь выплачивается:

- гражданам РФ, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства на момент возникновения ЧС в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленных правовыми актами органов местного самоуправления, за поврежденное частное жилое помещение ;

- гражданам, которые лишились урожая сельскохозяйственных культур на приусадебных земельных участках, предоставленных им и (или) приобретенных ими для ведения личного подсобного хозяйства, права на которые зарегистрированы в установленном законодательством порядке, в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленных правовыми актами органов местного самоуправления, а также совместно проживающим с ними и (или) совместно осуществляющим с ними ведение личного подсобного хозяйства на таком приусадебном участке членам их семей, указанным в похозяйственной книге.

При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания граждан в целях получения единовременной материальной помощи устанавливается в судебном порядке.

При отсутствии государственной регистрации прав на земельный участок единовременная материальная помощь выплачивается гражданам, лишившимся урожая сельскохозяйственных культур на приусадебном земельном участке, в отношении которого представлены:

- правоустанавливающие документы на земельный участок, права на который возникли до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество;

- договор аренды земельного участка, предоставленного для целей ведения личного подсобного хозяйства на приусадебном земельном участке, заключенный на срок менее чем один год.

В иных случаях отсутствия государственной регистрации прав на земельный участок право на получение единовременной материальной помощи устанавливается в судебном порядке.

В силу статьи 4 Федерального законаот 07 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" приусадебные земельные участки являются одним из видов земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства.

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Право на ведение личного подсобного хозяйства имеют дееспособные граждане, которым земельные участки предоставлены или которыми земельные участки приобретены для ведения личного подсобного хозяйства. Граждане вправе осуществлять ведение личного подсобного хозяйства с момента государственной регистрации прав на земельный участок (статья 3 Федеральный закон от 07.07.2003 N 112-ФЗ).

Исходя из системного толкования вышеприведенных норм, условием выплаты единовременной материальной помощи является ведение личного подсобного хозяйства в соответствии с требованиями Федерального законаот ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве".

Права на земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, включая приусадебные земельные участки, должны быть зарегистрированы или подтверждаться соответствующими правоустанавливающими документами.

Как видно из содержания свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГг. и решения суда от ДД.ММ.ГГГГг., земельный участок площадью 1200 кв.м расположенный в 240 метрах на север от дома по <адрес> предоставлен Половникову В.Ф. для индивидуального огородничества и сенокошения. При этом прав на земельный участок не зарегистрировано, в качестве личного подсобного хозяйства он не учтен, похозяйственной книги на него не имеется.

Фактическое использование истцами земельного участка для выращивания сельскохозяйственных культур не является ведением личного подсобного хозяйства в соответствии с требованиями Федерального законаот 07 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", в связи с чем к числу лиц, имеющих право на получение единовременной материальной помощи, истцы не относится.

В обоснование своих требований истцы указывают на договор аренды спорного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГг., однако данные доводы также не состоятельны.

Как видно из содержания договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, он заключен между администрацией Нанайского муниципального района Хабаровского края (арендодателем) и Половниковой В.Ф.(арендатором). Предметом договора является земельный участок из земель населенных пунктов площадью 1500 квадратных метров, расположенный примерно в 240 метрах на север от жилого дома по <адрес>,что не соответствует площади земельного участка, право собственности на который признано за Половниковой В.Ф. решением суда от ДД.ММ.ГГГГ

Данных о постановке на кадастровый учет, то есть установлении границ земельных участков указанных в решении суда и договоре аренды суду не представлено, в связи с чем идентифицировать их как один и тот либо разные объекты невозможно, и как следствие невозможно определить объем утраченного урожая.

Более того, представленный истцами договор аренды обладает признаками недействительной сделки.

В силу статьи 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику.

Заключение договора аренды после признания за Половниковой В.Ф. права собственности в судебном порядке может свидетельствовать о его недействительности на основании статьи 168 ГК РФ, ввиду утраты органом местного самоуправления права выступать в качестве арендодателя.

Согласно пункту 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

С учетом изложенного, суд считает, что совокупность условий, при наличии которых возможна выплата единовременной материальной помощи, не установлена и, как следствие, возможность удовлетворения иска исключается.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Половниковой Валентины Федоровны, Яковлева Владимира Владимировича, Яковлевой Надежды Григорьевны, Яковлевой Надежды Владимировны, Демченко Ирины Сергеевны к администрации Лидогинского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края, Комитету Правительства Хабаровского края по гражданской защите о признании права на получение единовременной материальной помощи отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Хабаровский краевой суд через Нанайский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, то есть с 12 ноября 2019г.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья                                                                                          А.Л.Литовченко

УИД: 27RS0№-20

Подлинный документ подшит

в деле: №

Находится в Нанайском районном суде

<адрес>