Решение по делу № 2а-44/2019 от 12.02.2019

административное дело № 2а-44/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 марта 2019 года пос. Пристень

Пристенский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Пеленицина Н.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пристенского района Курской области Савченковой О.В. в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации поселка Пристень Пристенского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации поселка Пристень и возложении на неё обязанности разместить на официальном сайте в сети "Интернет" отчёт об объёме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2017 год,

у с т а н о в и л :

прокурор Пристенского района Курской области Савченкова О.В., действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ, обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации поселка Пристень Пристенского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации поселка Пристень и возложении на неё обязанности разместить на официальном сайте в сети "Интернет" отчёт об объёме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2017 год.

В обоснование заявленных требований прокурор указала, что 6 февраля 2019 года в ходе мониторинга Единой информационной сети – http://zakupki.gov.ru, установлено, что в нарушение требований ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", ответчиком не был размещён отчет за 2017 года об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, срок исполнения которого до 01.04.2018. Данное обстоятельство подтвердилось в ходе проверки соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок органами местного самоуправления. Поскольку, отсутствие указанной информации на официальном сайте в сети Интернет не соответствует принципам доступности и открытости информации, нарушает права и законные интересы граждан, неопределенного круга лиц на получение надлежащей информации, предусмотренной федеральным законодательством, прокурор просит устранить нарушение требований федерального законодательства.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился. О слушании извещен надлежащим образом. Из представленного ходатайства следует, что административные исковые требования административный истец поддерживает в полном объеме, в связи со служебной занятостью просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик – администрация поселка Пристень Пристенского района Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Глава поселка Пристень Бурцева Т.М. представила в суд заявление, в котором заявленные административным истцом требования признала в полном объеме, не возражала против их удовлетворения, а также ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя ответчика.

Согласно ст. 292 КАС РФ административному ответчику направлялось определение, в котором были разъяснены особенности упрощенного (письменного) производства по административным делам, и, в частности, возможность применения правил упрощенного (письменного) производства к настоящему административному делу.

В силу п. 7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Проверив материалы дела, представленные сторонами заявления, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ч. 4 ст. 30 Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе. В такой отчет заказчик включает информацию о заключенных контрактах с субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 30.10.2018) "О противодействии коррупции", противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

    В соответствии с п. 7,12 ст. 7 указанного закона, основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются: обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд.

В ходе проверки соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок органами местного самоуправления прокуратурой установлено, что Администрацией    МО «Поселок Пристень» не размещен в Единой информационной сети отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2017 год, что подтверждается актом проверки от 11.02.2019. Отсутствие указанной информации на официальном сайте в сети Интернет не соответствует принципам доступности и открытости информации, нарушает права и законные интересы граждан, неопределенного круга лиц на получение надлежащей информации, предусмотренной федеральным законодательством.

    Данное нарушение Администрацией МО «Поселок Пристень», также подтверждается распечаткой страницы «Единая информационная система в сфере закупок» официального сайта администрации в сети Интернет.

    Каких-либо доказательств в отсутствии нарушений требований закона ответчиком суду не представлено. Как следует из пояснений представителя администрации Рыжих Л.Н., действующей по доверенности, действительно вышеуказанная информация не была своевременно размещена на сайте администрации. В настоящее время, разместить информацию не представляется возможной в виду отсутствия электронной подписи у главы поселка.

В связи с изложенным, суд считает необходимым признать бездействие администрации поселка Пристень Пристенского района Курской области незаконным и обязать администрацию принять меры по размещению на официальном сайте в сети Интернет отчёт об объёме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2017 год.

С учетом необходимости проведения определенных действий, суд считает возможным установить администрации поселка Пристень срок для исполнения решения суда до 1 июня 2019 года.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ администрация поселка Пристень Пристенского района Курской области освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление удовлетворить.

    Признать бездействие администрации поселка Пристень Пристенского района Курской области, выразившееся в не размещении в Единой информационной сети – http://zakupki.gov.ru отчёта об объёме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2017 год, незаконным.

Обязать администрацию поселка Пристень Пристенского района Курской области принять меры по размещению в Единой информационной сети – http://zakupki.gov.ru отчёт об объёме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2017 год, в срок до 1 июня 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Пристенский районный суд Курской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий судья Н.Н. Пеленицин