Решение по делу № 12-22/2018 от 25.10.2018

Мировой судья Куулар О.О.

Дело № 12-22/2018

РЕШЕНИЕ

12 ноября 2018 года                                  с. Хандагайты

Судья Овюрского районного суда Республики Тыва Банзай Ю.З., при секретаре судебного заседания Сат Ч.К., с участием заявителя Тюлюш Л.К., при переводчике ГГГ., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

Тюлюш Л.К., <данные изъяты>,

на постановление мирового судьи судебного участка Овюрского кожууна РТ от 09 октября 2018 года о назначении ей административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Указанным выше постановлением мирового судьи судебного участка Овюрского кожууна РТ Тюлюш Л.К. привлечена к административной ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Тюлюш Л.К. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление мирового судьи, указав, что в августе 2016 года она уехала в <адрес>, сдав свой дом в аренду. Имелась задолженность по оплате за электроэнергию около 5-6 тысяч руб. В том же году в октябре электричество отрезали. Потом арендаторы не оплатили за электроэнергию и сами подключили электроэнергию, как оказалось. В августе 2018 года заехала обратно в свой дом. В сентябре месяце работники с энергоснабжающей организации пришли с проверкой, сказали, что электричество было отключено в 2016 году. Об этом она вообще не знала. Кто проживал, те сами оказалось подключили. На данное время без работы, получает пенсию. Штраф не может заплатить. Просит отменить обжалуемое постановление.

Заявитель и привлеченное к административной ответственности лицо Тюлюш Л.К. в судебном заседании частную жалобу поддержала полностью и просила отменить постановление в отношении нее.

Представитель потерпевшего – АО «Тываэнерго», специалист ГИК ЗРЭС надлежащим образом извещен, не явился, просил жалобу рассмотреть без его участия.

УУП ПП № 3 МО МВД РФ «Дзун-Хемчикский» ЕЕЕ. в судебном заседании отсутствовал о дне и времени рассмотрения жалобы извещен заблаговременно, ходатайств об отложении дела не подавал.

Заслушав привлеченное лицо, изучив доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление о привлечении к административной ответственности Тюлюш Л.К. вынесено мировым судьей 09 октября 2018 года. Копия указанного постановления получена ею по почте 19 октября 2018 года. 24 октября 2018 года Тюлюш подана жалоба на указанное постановление. Таким образом, десятидневный срок на обжалование постановления не нарушен.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со статьей 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Согласно протоколу об административном правонарушении, Тюлюш Л.К. вменяется в вину то, что ДД.ММ.ГГГГ в 15:50 в квартире <адрес> самовольно подключилась к сетям АО «Тываэнерго», ранее отключенное по заявке АО «Тываэнергосбыт» № от 19.10.2016 года, таким образом самовольно (безучетно) использовала электрическую энергию, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.19 КоАП РФ.

Кроме того, в качестве доказательств подтверждающих вину Тюлюш в дело были представлены:

заявление от 25 сентября 2018 года специалиста 2 категории ГИК ЗРЭС АО «Тываэнерго» ШШШ. о проведении проверки по факту самовольного подключения к сетям АО «Тываэнерго» ранее отключенного по заявке АО Тываэнергосбыт от 19.10.2016 г. по адресу: <адрес>, принадлежащей Тюлюш Л.K.;

копия акта осмотра прибора учета от ДД.ММ.ГГГГ, из которого видно, что представителем АО «Тываэнерго» УУУ. произведена внеплановая проверка путем визуального осмотра расчетного прибора учета по адресу: <адрес>, типа СО-ЭЭ6706 с номером №, показания составили №;

нечитаемая копия заявки на ограничение режима потребления электроэнергии;

копия акта о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии от 06 сентября 2018 года за №, из которого следует, что произведен осмотр прибора учета электроэнергии по вышеуказанному адресу. В результате осмотра работником акционерного общества «Тываэнерго» УУУ. было выявлено самовольное подключение к электросетям дома расположенного по адресу: <адрес>;

расчет стоимости и объема бездоговорного потребления от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого стоимость бездоговорно потребленной Тюлюш Л.К. электроэнергии составила 6279,90 рублей за 2595 кВт/ч;

фотография прибора учета СО-ЭЭ6706 с номером №, показания составили №;

объяснение Тюлюш Л.K. от 29 сентября 2018 года о том, что с 2016 года сдавала свой дом в аренду на период отъезда в <адрес> и имела задолженность по оплате потребляемой электроэнергии около 6000 руб. В 2017 году также сдавала свой дом в аренду, сама уехала в <адрес>. Приехала оттуда в августе 2018 года и оказалось, что арендаторы не оплачивали услуги по потреблению электроэнергии и из-за задолженности была отключена подача электроэнергии.

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно п.1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.2 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Энергоснабжающая организация, допустившая перерыв в подаче энергии без соответствующего предупреждения, обязана возместить потребителю ущерб, в таких случаях действия энергоснабжающей организации рассматриваются как ненадлежащее исполнение ею обязательств по договору энергоснабжения и влекут за собой ответственность, установленную статьей 547 ГК РФ.

Постановлением Правительства РФ от 24.05.2017 г. № 624 в Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 г. № 442 (далее – Правила), введен п. 1(1), в котором указано, что полное ограничение режима потребления – это ограничение режима потребления, предполагающее прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителю в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления которыми подлежит введению в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно абзаца второго пп. «б» п.2 Правил (в редакции постановления Правительства РФ от 24.05.2017 г. № 624) ограничение режима потребления вводится при нарушении потребителем своих обязательств, выразившееся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности).

В соответствии с абзацем вторым пп. «б» п.2 Правил в первоначальной редакции, действовавшей до 28.09.2017 г., ограничение режима потребления электрической энергии вводится при наступлении любого из следующих обстоятельств: б) нарушение своих обязательств потребителем, выразившееся в: неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа, а для граждан-потребителей за 2 расчетных периода, либо к образованию задолженности потребителя перед энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке, в размере, установленном в договоре.

Согласно п. 18 Правил, в случае если до указанной в уведомлении о введении ограничения режима потребления даты введения ограничения режима потребления потребитель устранил основания для введения такого ограничения, ограничение режима потребления не вводится. В случае если на дату, указанную в уведомлении об ограничении режима потребления, ранее введено полное ограничение режима потребления или частичное ограничение режима потребления до уровня, равного или превышающего уровень, указанный в данном уведомлении, ограничение режима потребления соответствующего типа считается введенным на дату и время, указанные в данном уведомлении.

В соответствии с п. 19 Правил возобновление подачи электрической энергии или прекращение процедуры введения ограничения режима потребления с учетом положений пункта 19(2) настоящих Правил осуществляется после устранения потребителем оснований для введения ограничения режима потребления не позднее чем через 24 часа со времени получения инициатором введения ограничения уведомления об устранении потребителем оснований для введения ограничения режима потребления. В случае если ограничение режима потребления введено в связи с выявлением обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим подпункта «б» пункта 2 настоящих Правил, под устранением оснований для введения ограничения режима потребления понимается поступление денежных средств в размере задолженности в адрес инициатора введения ограничения. Возобновление подачи электрической энергии в случае введения ограничения режима потребления в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзацах втором и третьем подпункта «б» пункта 2 настоящих Правил, также может быть осуществлено по соглашению инициатора введения ограничения и потребителя в порядке и в сроки, которые указаны в таком соглашении.

Таким образом, законодателем отсутствие предупреждения (уведомления) абонента о перерыве в подаче энергии (ограничении режима потребления) расценивается как существенное нарушение.

Согласно абз. 13 п.2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442, под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

Исходя из изложенного объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, состоит в противоправных действиях: самовольном подключении к энергетическим сетям; самовольном (безучетном) использовании электрической энергии. При этом действия могут быть произведены как самим нарушителем, так и другими лицами с его ведома или по его просьбе.

С субъективной стороны вменяемое в вину Тюлюш правонарушение характеризуется прямым умыслом, нарушитель должен осознавать, что самовольно подключается к энергетическим сетям.

Применительно к рассматриваемому правонарушению изложенное означает, что для привлечения Тюлюш к ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ необходимо установить: 1) наличие у нее задолженности за потребленную электроэнергию; 2) вручение ей уведомления о полном ограничении режима потребления энергоресурсов и погашении образовавшейся задолженности; 3) осведомлена ли она о введении полного ограничения режима электропотребления до ликвидации задолженности и оплаты работ по повторному подключению к сети.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Однако, в нарушение процессуальных и материальных норм, при вынесении постановления, несмотря на доводы привлекаемого лица об отсутствии вины в ее действиях, мировой судья должным образом не проверил их, не установил наличие или отсутствие вины Тюлюш, в том числе наличие у нее задолженности за потребленную электроэнергию, вручение ей уведомления о полном ограничении режима потребления энергоресурсов и погашении образовавшейся задолженности, ее осведомленность о фактическом введении полного ограничения режима электропотребления до ликвидации задолженности и оплаты работ по повторному подключению к сети.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку мировым судьей допущены существенные процессуальные нарушения по делу, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, суд приходит к выводу, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении обоснованна и подлежит удовлетворению, а постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение мировому судье, поскольку срок давности привлечения Тюлюш Л.К. к ответственности по ст.7.19 КоАП РФ не истек.

При новом рассмотрении мировому судье следует устранить вышеуказанные нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Тюлюш Л.К. на постановление мирового судьи судебного участка Овюрского кожууна РТ от 09 октября 2018 года удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка Овюрского кожууна РТ от 09 октября 2018 года о назначении Тюлюш Л.К. административного наказания по ст. 7.19 КоАП РФ отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Тюлюш Л.К. возвратить на новое рассмотрение тому же мировому судье.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья                                              Ю.З. Банзай