Решение по делу № 2-341/2024 от 26.06.2024

24RS0036-01-2024-000362-28

Дело № 2-341/2024

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Мотыгино                          17 июля 2024 года

Мотыгинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Каптурова В.М.,

при секретаре Тесля С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к ООО «СибТЭКО» об устранении нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> обратился в суд, в соответствии со ст. 46 ГПК РФ, с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к ООО «СибТЭКО» об обязании в течение одного года с даты вынесения решения суда устранить нарушения: п. 3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов – скважины, расположенной по адресу: <адрес>, скважины расположенной по адресу: <адрес> а; устранить нарушение ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2 ст. 43 Водного Кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ, п. 1.6, п. 1.11, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», разработать проект зон санитарной охраны источника водоснабжения, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды для скважины, расположенной по адресу: <адрес>, и утвердить в установленном порядке; устранить нарушение п.1.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» получить санитарно-эпидемиологического заключение по проекту зон санитарной охраны для скважины, расположенной по адресу: <адрес>, и утвердить в установленном порядке.

Поводом для обращения в суд с иском послужило выявление территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> несоблюдение ООО «СибТЭКО» законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении холодного водоснабжения на территории <адрес>, в результате чего нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

При проведении анализа реестра санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг), продукции, проектной документации требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, в том числе в форме электронной базы данных, защищенной от повреждения и несанкционированного доступа, установлено, что осуществление холодного водоснабжения <адрес> с использованием скважины, расположенной по адресу: <адрес> а, скважины, расположенной по адресу: <адрес>., эксплуатируемых ООО «СибТЭКО», осуществляется в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов водного объекта санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения, что является нарушением с п. 3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Для скважины, расположенной по адресу: <адрес> отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов проекта зоны санитарной охраны указанного источника водоснабжении, что является нарушением требований п. 4 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.6, п. 1.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Кроме того, зоны санитарной охраны отнесены к зонам с особыми условиями использования территорий (статья 105 Земельного кодекса РФ) и сведения о них должны быть внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Несоблюдение ООО «СибТЭКО» требований санитарного законодательства при обеспечении безопасности систем питьевого водоснабжения и соответствие питьевой воды санитарным правилам, не исключает возникновение массовых инфекционных (неинфекционных) заболеваний населения, проживающего на территории <адрес>, нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду и создает угрозу вредного воздействия на физическое и психологическое состояние человека, а также возникновения массовых инфекционных (неинфекционных) заболеваний населения, использующих воду в питьевых и хозяйственно-бытовых целях.

В судебное заседание стороны, представитель третьего лица не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Суд, принимая во внимание положения ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ установлено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В силу ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее Федеральный закон №52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ среда обитания характеризуется как совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 52-ФЗ обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения определено одним из основных условий реализации предусмотренного Конституцией РФ права граждан на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, благоприятная окружающая среда входит в благоприятную среду обитания в той мере, насколько это связано с жизненными условиями человека. Указанное право реализуется, в том числе, через соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 43 Водного кодекса РФ, для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с п. 3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения. Это же условие использования водного объекта распространятся на подземные источники водоснабжения, в том числе скважины.

Санитарно-эпидемиологическое заключение выдается органами Роспотребнадзора по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, которая проводится организациями, аккредитованными в установленном порядке на соответствующий вид деятельности.

Пунктами 1.2, 1.3, 1.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» установлено, что указанные пункты СанПиН определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Согласно пункту 1.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 организации зоны санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включается определение границ зоны и составляющих ее поясов, план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зон санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника, правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны.

Согласно пункту 1.13. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Кроме того, зоны санитарной охраны отнесены к зонам с особыми условиями использования территорий (статья 105 Земельного кодекса РФ) и сведения о них должны быть внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение об установлении, изменении зон санитарной охраны на территории <адрес> принимаются министерством экологии <адрес> согласно Порядку утверждения проектов зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, утвержденному Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ зон санитарной охраны и ограничений использования земельных участков в ее границах санитарным правилам.

В соответствии с п. 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водо-снабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В соответствии с п. 77 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10 (далее - Постановление).

В соответствии с Концессионным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объектов водоснабжения поселка Орджоникидзе ООО «СибТЭКО» является гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения.

ООО «СибТЭКО» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> с присвоением основного государственного регистрационного номера (ОГРН) №

Согласно выписки из единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным видом деятельности ООО «СибТЭКО» является забор, распределение и очистка воды.

В связи с выявленными нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства, ТО Роспотребнадзор по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание №, которое ООО «СибТЭКО» не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> в адрес ООО «СибТЭКО» направлен запрос о предоставлении информации о соблюдении законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении водоснабжения на территории <адрес>.

Требуемые территориальным отделом Роспотребнадзора сведения, явившиеся предметом спора по настоящему делу, ООО «СибТЭКО» не представлены.

Таким образом, ответчиком не представлено доказательств, исполнения выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Поскольку обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований ответчиком не исполнена, требования истца являются законными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 98, ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере № руб.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> удовлетворить.

Обязать ООО «СибТЭКО» в течение одного года с даты вынесения решения суда устранить нарушение п. 3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов – скважины, расположенной по адресу: <адрес>, скважины расположенной по адресу: <адрес> а.

Обязать ООО «СибТЭКО» в течение одного года с даты вынесения решения суда устранить нарушение ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2 ст. 43 Водного Кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ, п. 1.6, п. 1.11, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», разработать проект зон санитарной охраны источника водоснабжения, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды для скважины, расположенной по адресу: <адрес>, и утвердить в установленном порядке.

Обязать ООО «СибТЭКО» в течение одного года с даты вынесения решения суда устранить нарушение п.1.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» получить санитарно-эпидемиологического заключение по проекту зон санитарной охраны для скважины, расположенной по адресу: <адрес>, и утвердить в установленном порядке.

Взыскать с ООО «СибТЭКО» госпошлину в доход местного бюджета в размере № руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд Красноярского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2024 года.

Судья: