Решение по делу № 2-3699/2022 от 13.07.2022

Дело № 2-3699/2022

29RS0018-01-2022-004189-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2022 г. г. Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего по делу судьи Терентьевой А.А.,

при секретаре Кравец Т.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кочнева Александра Геннадьевича к государственному казенному учреждению Архангельской области "Архангельский областной центр занятости населения" о признании права на получение пособия, взыскании невыплаченного пособия по безработице,

установил:

Кочнев А.Г. обратилась в суд с иском к государственному казенному учреждению Архангельской области "Архангельский областной центр занятости населения" (далее – ГКУ Архангельской области "Архангельский областной центр занятости населения") о признании права на получение пособия, взыскании невыплаченного пособия по безработице.

В обоснование заявленных требований указал, что в период 01.10.2019 по 14.05.2020 осуществлял трудовую деятельность в ООО «Здоровье и милосердие» в должности курьера. 14.05.2020 истец был уволен из данной организации по собственному желанию. В целях получения услуги поиска подходящей работы 28.05.2020 истец обратился в отделение социальной защиты населения. 28.05.2020 истец был зарегистрирован службой занятости как получатель услуги по поиску подходящей работы и с 28.05.2020 признан безработным. Приказом с 28.05.2020 ему было назначено пособие по безработице. С 28.05.2020 по 27.11.2020 выплата пособия истцу осуществилась в предусмотренном законом порядке.

С 28.11.2020 выплата пособия ответчиком была прекращена. В связи с тем, что на дату регистрации в службе занятости в качестве безработного (28.05.2020), истец, в силу возраста (55 лет), являлся лицом предпенсионного возраста, полагает, что период выплаты пособия должен был быть установлен в ином порядке, в соответствии с положениями ст.34.2 Закона РФ N 1032-1, предусматривающими, что гражданам предпенсионного возраста, состоявшим в период, предшествующий началу безработицы, в трудовых отношениях не менее 26 недель, пособие по безработице начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднего заработка по последнему месту работы: исчисленного в порядке, установленном Правительством РФ, в следующие 4 месяца в размере 60 процентов заработка, в дальнейшем - в размере 45 процентов такого заработка (то есть, общий период выплаты пособия должен составлять 12 месяцев). Между тем, выплата пособия истцу была прекращена в ноябре 2020 г.

После прекращения ответчиком выплаты пособия, Кочнев А.Г. неоднократно обращался к специалистам службы занятости с просьбой о решении вопроса об увеличении периода выплаты пособия до 12 месяцев. По данному вопросу истцу было разъяснено, что справку, подтверждающую принадлежность лица к категории предпенсионного возраста, предоставляет ГУ отделение Пенсионного Фонда РФ по Архангельской области и НАО. В декабре 2020 г. ответчиком был направлен запрос в пенсионный орган о предоставлении сведений о принадлежности Кочнева А.Г. к категории граждан предпенсионного возраста. Согласно поступившим из ГУ отделение Пенсионного Фонда РФ по Архангельской области и НАО сведениям Кочневу А.Г. 20.11.2024 присвоена категория "лица предпенсионного возраста".

Указывает, что в адрес ответчика были предоставлены недостоверные сведения о том, с какого времени истец является предпенсионером. Согласно сведениям ГУ отделение Пенсионного Фонда РФ по Архангельской области и НАО Кочнев А.Г. являлся предпенсионером с 01.01.2019 и имел право на пособие на срок до 12 месяцев.

С учетом уточнения искового заявления, просит суд признать за истцом право на получение пособия по безработице за период с 28.11.2020 по 27.05.2021, взыскать с ответчика сумму невыплаченного пособия по безработице в размере 69 760 руб. 60 коп. (с учетом индексации).

Истец Кочнев А.Г. в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержал. Пояснил, что сведения, поступившие из ГУ отделение Пенсионного Фонда РФ по Архангельской области и НАО, были ошибочны. Кочнев А.Г. является предпенсионером с 01.01.2019, а не с 20.11.2024. Поскольку в стране высокая инфляция, полагает, что взыскание пособия по безработице за период с 28.11.2020 по 27.05.2021 необходимо исчислять с учетом индексации, согласно официальным сведениям Росстата.

Представитель ответчика Фишова Ю.С. в иске просила отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Указала, что ответчик руководствовался исключительно полученными сведениями из ГУ отделение Пенсионного Фонда РФ по Архангельской области и НАО. Истец по личному заявлению снялся с учета, поэтому при его повторном обращении с уточнёнными сведениями ответчик не мог ничего пересчитать. Процедуры восстановления на учете нет. Какой-либо вины ответчика в сложившейся ситуации нет.

Представитель третьего лица ГУ отделение Пенсионного Фонда РФ по Архангельской области и НАО в судебное заедание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения спора надлежащим образом.

Суд, выслушав истца и представителя ответчика, исследовав представленные доказательства в совокупности с нормами действующего законодательства, приходит к следующему.

Согласно ч. 1, 2 ст. 30 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон РФ N 1032-1) пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, начисляется в процентном отношении к среднему заработку по последнему месту работы (службы), исчисленному в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель. Гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате, пособие по безработице, установленное в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличивается на размер районного коэффициента.

Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Период выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе гражданам, уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, с военной службы по призыву в связи с истечением ее срока и состоявшим до увольнения в связи с призывом на военную службу в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, не может превышать шесть месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом (ст. 31 Закона РФ N 1032-1).

Пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, статьях 34, 34.1 и 34.2 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель и признанным в установленном порядке безработными, начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднего заработка по последнему месту работы (службы), исчисленного в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в следующие три месяца - в размере 60 процентов указанного заработка. При этом размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента (ст. 33 Закона РФ N 1032-1).

Пособие по безработице во всех иных случаях гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), за исключением граждан, указанных в пункте 1 статьи 34.1 настоящего Закона, гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, гражданам, уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, гражданам, прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством порядке, гражданам, вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, а также гражданам, в отношении которых отсутствуют сведения о среднем заработке по последнему месту работы (службы), исчисленном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо сведения о том, что они состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, или не менее 26 недель до увольнения в связи с призывом на военную службу, предшествовавших началу безработицы, начисляется в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, если иное не предусмотрено настоящим Законом (ст. 34 Закона РФ N 1032-1).

Установлено, что Кочнев А.Г. с 01.10.2019 по 14.05.2020 работал в должности курьера в ООО «Здоровье и милосердие». Уволен по собственному желанию 14.05.2020. 28.05.2020 Кочнев А.Г. обратился в ГКУ Архангельской области "Архангельский областной центр занятости населения" с заявлением о постановке на учет в качестве безработного.

Согласно приказу ГКУ Архангельской области "Архангельский областной центр занятости населения" от 03.06.2020 № <данные изъяты> Кочневу А.Г. назначено пособие по безработице с 28.05.2020, период выплаты пособия установлен 6 месяцев, т.е. по 27.11.2020. Согласно порядку начисления пособия, размер пособия установлен 14 556 руб. (с 28.05.2020 по 31.08.2020) и в размере 12 000 руб. в период с 01.09.2020 по 27.11.2020.

27.10.2021 Кочнев А.Г. подал заявление об отказе от услуг службы занятости. Приказом от 27.10.2021 № <данные изъяты> Кочневу А.Г. прекращена выплата пособия по безработице в связи с отказом от посредничества органов службы занятости. Также приказом от 27.10.2021 № <данные изъяты> Кочнев А.Г. был снят с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы.

Согласно ст. 34.2 Закона РФ N 1032-1 " период выплаты пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста, признанным в установленном порядке безработными, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы (за исключением граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия), не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев. Период выплаты пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста, указанным в пункте 1 настоящей статьи, имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности и засчитываются иные периоды, установленные статьями 11 и 12 указанного Федерального закона. Правила продления сроков выплаты пособия по безработице устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Период выплаты пособия по безработице указанным гражданам не может превышать 24 месяца в суммарном исчислении в течение 36 месяцев. Гражданам предпенсионного возраста, указанным в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, состоявшим в период, предшествующий началу безработицы, в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, пособие по безработице начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднего заработка по последнему месту работы (службы), исчисленного в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в следующие четыре месяца - в размере 60 процентов такого заработка, в дальнейшем - в размере 45 процентов такого заработка. При этом размер пособия по безработице указанным гражданам не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, определенных в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, увеличенных на размер районного коэффициента. Гражданам предпенсионного возраста, указанным в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, состоявшим в период, предшествующий началу безработицы, в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, пособие по безработице начисляется в размере минимальной величины пособия по безработице, определенной в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, увеличенной на размер районного коэффициента. Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице для граждан, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, ежегодно определяются Правительством Российской Федерации. Пособие по безработице, выплачиваемое гражданам предпенсионного возраста в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, начисляется в размере не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, определенных в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, увеличенных на размер районного коэффициента.

Как следует из искового заявления и позиции истца в судебном заседании, Кочнев А.Г. отнесен к категории предпенсионного возраста с 01.01.2019. О данном факте он узнал только в ноябре 2021 г., после получения сведений из ГУ отделение Пенсионного Фонда РФ по Архангельской области и НАО.

Согласно информации ГУ отделения Пенсионного Фонда РФ по Архангельской области и НАО от 09.11.2021 и предоставленной в адрес суда, Кочнев А.Г. к категории предпенсионного возраста относится с 01.01.2019.

Как следует из позиции стороны ответчика и предоставленным доказательствам со стороны ГКУ Архангельской области "Архангельский областной центр занятости населения", неоднократно в адрес ГУ отделение Пенсионного Фонда РФ по Архангельской области и НАО направлялись запросы о предоставлении информации об отнесении Кочнева А.Г. к категории предпенсионого возраста. Согласно информации ГУ отделение Пенсионного Фонда РФ по Архангельской области и НАО от 16.07.2020, 02.10.2020, 26.01.2021 Кочневу А.Г. присвоена категория лица предпенсионного возраста с 20.11.2024.

Исходя из указанных обстоятельств, учитывая наличие технической ошибки при предоставлении в адрес ответчика информации из ГУ отделение Пенсионного Фонда РФ по Архангельской области и НАО, требования истца о признании за ним права на получение пособия по безработице до 27.05.2021 является законным и подлежит удовлетворению.

Как следует из представленного контррасчета ответчика, размер пособия Кочнева А.Г. за период с 28.05.2020 по 27.05.2021 составил 136 997 руб. 80 коп. Денежные средства в размере 80 346 руб. 19 коп. уже выплачены истцу, согласно платёжным поручениям.

В судебном заседании с указанным расчетом согласился Кочнев А.Г.

Исходя из вышеизложенного, в пользу Кочнева с ответчика подлежит взысканию невыплаченная часть пособия в размере 56 651 руб. 61 коп. (136 997,80-80346,19).

Доводы истца о том, что невыплаченную часть пособия необходимо взыскивать с учётом индексации в размере 69 760 руб. 60 коп. по официальным данным Росстата в связи с инфляционными процессами суд не принимает, поскольку индексация пособий по безработице регулируется исполнительными органами власти. Более того, несвоевременная выплата пособия произошла не по вине ответчика, а из-за технической ошибки при предоставлении данных из ГУ отделение Пенсионного Фонда РФ по Архангельской области и НАО.

При указанных обстоятельствах, исковые требования Кочнева А.Г. к ГКУ Архангельской области "Архангельский областной центр занятости населения" о признании права на получение пособия, взыскании невыплаченного пособия по безработице подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Кочнева Александра Геннадьевича к государственному казенному учреждению Архангельской области "Архангельский областной центр занятости населения" о признании права на получение пособия, взыскании невыплаченного пособия по безработице удовлетворить.

Признать за Кочневым Александром Геннадьевичем (ИНН <данные изъяты> право на получение пособия по безработице за период с 28.11.2020 по 27.05.2021.

Взыскать с государственного казенного учреждения Архангельской области "Архангельский областной центр занятости населения" (ИНН 2901297167) в пользу Кочнева Александра Геннадьевича (ИНН <данные изъяты>) невыплаченное пособие по безработице за период с 28.11.2020 по 27.05.2021 в размере 56 651 руб. 61 коп.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Председательствующий А.А. Терентьева

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2022 г.