Решение по делу № 2-765/2022 (2-5833/2021;) от 18.10.2021

54RS0010-01-2021-009751-86

Дело №2-765/2022 (№2-5833/2021)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2022 года город Новосибирск

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

судьи	Коцарь Ю.А.
при секретаре судебного заседания	Гребенщиковой К.В.
с участием истца	Новикова В.В.
представителя истца	Липовой Д.А.
представителя ответчика	Городчиковой Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новикова В. В. к администрации <адрес> по Железнодорожному, Заельцовскому и <адрес>м <адрес> о признании недействительным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с иском к ответчику и просил признать недействительным отказ администрации <адрес> по Железнодорожному, Заельцовскому и <адрес>м <адрес> от заключения договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, обязать администрацию <адрес> по Железнодорожному, Заельцовскому и <адрес>м <адрес> заключить с ним договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>.

В обоснование требований истец указал суду, что ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное жилое помещение было предоставлено Панюшкиной Л.С. на основании договора социального найма между ней и МУ «Управление жилищного хозяйства <адрес>», он был вселен в указанное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя. Также в жилое помещение были вселены Панюшкин А.С., Новикова Г.И.

В настоящее время он проживает в жилом помещении один, несет бремя его содержания. В заключении с ним договора социального найма ему было отказано по мотиву того, что отсутствует ордер, на основании которого он был вселен в указанное жилое помещение.

С данным отказом ответчика истец не согласен, в связи с чем обратился в суд с иском.

Истец Новиков В.В. и его представитель Липова Д.А. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Городчикова Г.В. в судебном заседании возражала относительно заявленных требований.

Третьи лица Панюшкина Л.И., Панюшкин А.С., Новикова Г.И. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в свое отсутствие, полагали исковые требования подлежащими удовлетворению.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между МУ «Управление жилищного хозяйства <адрес>» и Панюшкиной Л.И. был заключен договор социального найма жилого помещения в муниципальном общежитии, согласно которому Панюшкиной Л.И. и членам ее семьи на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в возмездное пользование было предоставлено жилое помещение, общей площадью 29,1 кв.м, в муниципальном общежитии по адресу: <адрес>, для проживания Панюшкиной Л.И., Панюшкина А.С. (сын), Новиковой Г.И. (сестра), Новикова В.В. (племянник) (л.д. 8-9). Данный договор был заключен на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией <адрес>.

Многоквартирный дом по <адрес> находился на балансе ОАО «Производственно-трикотажная фирма «Сибирь» и был передан в муниципальную собственность на основании постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выписки из реестра муниципального имущества жилое помещение по адресу: <адрес>, пом. 2, включено в реестр муниципального имущества на основании постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжения КУГИ от ДД.ММ.ГГГГ №-р (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ Панюшкиной Л.И. был выдан ордер на занятие жилого помещения в общежитии по <адрес>, комната площадью 29,1 кв.м, №. Ордер был выдан на основании протокола жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №. Данный ордер был представлен в материалы дела истцом.

Согласно техническому паспорту жилое помещение № по <адрес> в <адрес> состоит из жилой комнаты, площадью 12,4 кв.м (л.д. 11-13).

Согласно выписке из домовой книги на регистрационном учете в указанном жилом помещении состоит Новиков В.В. (л.д. 17).

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в заключении договора социального найма по мотиву непредоставления ордера на занимаемое жилое помещение (л.д. 10).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивает статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П «По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в связи с жалобой граждан А.С. Епанечникова и Е.Ю. Епанечниковой», жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" норму статьи 7, восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления. Исходя из этого государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления (до или после введения в действие ЖК РФ) и при условии законного вселения в жилое помещение и в тех случаях, если оно имело место после ДД.ММ.ГГГГ.

Граждане, проживающие в таких жилых помещениях, которые им были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

В силу пункта 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении№ к указанному Постановлению (в которое, в частности, включены объекты жилищного фонда), независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районом.

При этом отсутствие ордера, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Таким образом, граждане, занимающие указанные жилые помещения на законных основаниях, не лишены возможности оформить (заключить) договор социального найма на эти помещения в соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Учитывая, что истец был вселен в спорное жилое помещение в 2002 году как член семьи нанимателя в связи с трудовыми отношениями нанимателя, основанием вселения послужил ордер и договор социального найма, истец постоянно проживает в спорном жилом помещении, оплачивает коммунальные услуги, сама наниматель Панюшкина Л.И. и члены ее семьи, вселенные на основании договора социального найма, не желают приватизировать жилое помещение, в нем не проживают, добровольно выехали из него, тем самым отказавшись от права пользования данным жилым помещением, жилое помещение относится к муниципальной собственности, следовательно, между сторонами существуют отношения, регулируемые положениями законодательства о договоре социального найма.

С учетом изложенного, суд признает незаконным отказ администрации <адрес> по Железнодорожному, Заельцовскому и <адрес>м <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении истцу муниципальной услуги по заключению договора социального найма и признает за истцом право пользования на условиях договора социального найма комнатной №, расположенной в доме по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л:

Исковые требования Новикова В. В. – удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации <адрес> по Железнодорожному, Заельцовскому и <адрес>м <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении муниципальной услуги по заключению договора социального найма с Новиковым В. В..

Признать за Новиковым В. В. право пользования на условиях договора социального найма комнатной №, расположенной в доме по адресу: <адрес>.

Указать, что настоящее решение является основанием для возложения на администрацию <адрес> по Заельцовскому, Железнодорожному и <адрес>м <адрес> обязанности по заключению с Новиковым В. В. договора социального найма в отношении комнаты №, расположенной в доме по адресу: <адрес>.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.А. Коцарь