Решение по делу № 2-1288/2019 от 06.02.2019

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 г. судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Бочарова Е.П., при секретаре Микиной М.Г.,

с участием представителя истца ФИО8 ответчика Ермолаевой О.А.,

представителя третьего лица ТСЖ «Суворовский» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" к Ермолаевой О.А. о понуждении предоставить доступ в жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" обратилось в суд с исковым заявлением, мотивируя тем, что в соответствии со статьями 539, 540, 548 ГК РФ между Истцом - АО «Газпром Межрегионгаз Нижний Новгород» (ранее ОАО «Нижегородская топливно-энергетическая компания»), являющимся Поставщиком газа населению на территории Нижегородской области, и Ответчиками - заключен публичный договор газоснабжения, в соответствии с которым Истец обязуется подавать газ Ответчикам, а Ответчики обязуются оплачивать принятый газ.

ООО «НижегородЭнергоГазРасчет» - организация, оказывающая поставщику газа на территории Нижегородской области по договору комплекс услуг, связанных с предоставлением АО «Газпром Межрегионгаз Нижний Новгород» коммунальной услуги газоснабжения населению Нижегородской области в том числе заключение (перезаключение), расторжение договоров на поставку газа, услуги по аналитическому учету расчетов с населением в разрезе лицевых счетов, информационно-консультативные услуги по вопросам порядка начисления платы за газ для населения, выявления фактов самовольного и несанкционированного присоединения к газораспределительной сети.

Поскольку абонентом является гражданин, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента к присоединенной сети - т.е. с момента первого получения газа (ст. 540 ГК РФ).

Согласно Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимость собственником 3/8 жилого помещения, расположенном по адресу: <адрес> является Ермолаева О.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р.

По указанному адресу открыт лицевой счет № для осуществления учёта производимых начислений и оплаты. Площадь данного жилого помещения составляет 69,1 м2. По данным АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» жилое помещение оборудовано следующим газовым оборудованием: Газовая плита.

23.11.2018 г. по вышеуказанному адресу было выявлено самовольное подключение Газового котла к газопроводу в вышеуказанном жилом помещении.

Однако, самовольное подключение к газопроводу не пресечено, так как собственник не предоставляет доступ в жилое помещение.

На основании выявленных фактов несанкционированного подключения к газопроводу и в соответствии с п.62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователя помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. №354, действуют с 01.09.2012) произведено доначисление платы за услуги газоснабжения по лицевому счету №.

Расчет доначислений за несанкционированное подключение газового оборудования и вышеуказанному адресу за период с 24.08.2018 по 23.11.2018 произведен в соответствии вышеуказанными Правилами предоставления услуг и составляет 31 477,75 руб.

Федеральный закон от 31.03.1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», определяя правовые, экономические и организационные основы отношений области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

В соответствии со статьей 8 Федерального Закона от 31.03.1999 года № 69-ФЗ газоснабжении в Российской Федерации» определены полномочия федеральных органов государственной власти в области газоснабжения, а именно, федеральный государственный контроль (надзор) за установлением и (или) применением регулируемых государством цен (тарифов) в области газоснабжения.

Цены на газ подлежат государственному регулированию и для население Нижегородской области утверждаются Региональной службой по тарифа Нижегородской области.

Согласно статьям 153 и 155 Жилищного Кодекса РФ Ответчик обязан своевременно вносить плату за коммунальные услуги (водоснабжение, газ, электрическая и тепловая энергия и другие услуги).

В соответствии с пунктом 21 Правил поставки газа, абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объёме.

Порядок и условия оплаты коммунальных услуг устанавливаются Правительством РФ. Согласно пункту 40 Правил поставки газа, пп. «и» пункта 34, пункту 66 Постановлена Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 года «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила предоставления коммунальных услуг) во взаимосвязи с частью 1 статьи 155 ЖК РФ, внесение абонентом поставщику газа платы за потребленный газ осуществляете: ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, который является календарный месяц, если договором не установлено иное. Обязанность по внесении платы за потребленный газ возникает с наступлением расчетного периода, в течение которой имела место первая фактическая подача газа абоненту.

Отсутствие возможности доступа в жилое помещение является препятствием реализации права поставщика газа на приостановление исполнения обязательств по поставке газа.

Приостановление подачи газа не произведено ввиду отсутствия технической возможности для проведения работ в отсутствии абонента. Поскольку Ответчик отказывается произвести приостановку газоснабжения, препятствуют доступу работников АО «Газпром Межрегионгаз Нижний Новгород» к газовому трубопроводу, находящегося в жилом помещении, а также технические характеристики дома не позволяют произвести приостановку газа вне квартиры, но до настоящего времени Ответчик продолжает незаконно использовал газ, в связи с чем, сумма задолженности составляет 31 570,64 рублей.

Ответчик нарушил нормы действующего законодательства РФ, не исполняет свою обязанность по договору по оплате и законному подключению газового оборудования, тем самым принося Истцу убытки, а также своими действиями создает угрозу жизни людей.

Согласно статье 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора допускается в случае существенного нарушения договора одной из сторон. При этом существенным нарушением договора потребителем предполагается незаконное подключение Газовой котла и неоплата образовавшейся задолженности.

В соответствии с пп «а», пп. «и» п.21 Согласно Правил поставки газа для обеспечению коммунально-бытовых нужд граждан, утв. Постановлением Правительства РФ № 549 о: 21.07.2008г. (далее по тексту Правила поставки газа) Абонент обязан оплачивав потребленный газ в установленный срок и в полном объеме; обеспечивать доступ,, представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудований для проведения проверки.

Согласно п.23 Правил поставки газа поставщик газа вправе: приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа.

В соответствии с п.2 статьи 328 ГК РФ в случае не предоставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Кроме того, исходя из содержания п.5 ст.486 Гражданского кодекса РФ, АО «Газпром Межрегионгаз Нижний Новгород» вправе самостоятельно приостановить поставку газа Ответчикам до полной оплаты долга за ранее поставленный газ и устранения нарушений, что предотвратит рост убытков Истца.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Приостановление подачи газа не произведено ввиду отсутствия технической возможности.

Просит суд понудить Ответчика допустить в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> уполномоченного представителя АО «Газпром Межрегионгаз Нижний Новгород» для проведения приостановления поставки газа. Взыскать с Ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000,00 рублей.

Представитель истца АО Газпром межрегионгаз Нижний Новгород ФИО11 действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик Ермолаева О.А. исковые требования не признала. Пояснила, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Акты составлены с процессуальными нарушениями. Между ТСЖ и поставщиков газа заключен договор и специализированная организация должна за всем этим следить. Считает, что является заложником конфликта между ТСЖ и поставщиком газа. Так же были опровергнуты обстоятельства составления актов, которые истец пытается положить в основу решения суда. Истцу не удалось доказать, что имеется ее вина. Бремя доказывания лежит на истце.

Представитель третьего лица ТСЖ «Суворовский» ФИО5, действующая на основании доверенности, поддержала позицию ответчика. Пояснила, что представитель истца не доказал, что в <адрес> имеется несанкционированное подключение. Считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица ООО «Дзержинскгоргаз» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, представлен отзыв.

Представитель третьего лица ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород», извещен своевременно и надлежащим образом, представлен отзыв.

Представитель третьего лица ООО НижегородЭнергоГазРасчет, извещен своевременно и надлежащим образом, причина неявки не известна.

Суд полагает возможным провести судебное заседание в отсутствии неявившихся участников процесса.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со статьями 544, 548 ГК РФ оплата газа производится за фактически принятое абонентом количество газа в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено законом. Порядок расчета за газ определяется законом или соглашением сторон.

В силу статьи 540 ГК РФ в случае, если абонентом по договору газоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года № 549.

В соответствии с пунктом 21 Правил поставки газа, абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме.

Внесение абонентом поставщику газа платы за потребленный газ осуществляется ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, которым является календарный месяц, если договором не установлено иное. Обязанность по внесению платы за потребленный газ возникает с наступления расчетного периода, в течение которого имела место первая фактическая подача газа абоненту (пункт 40 Правил). Размер платы за потребленный газ рассчитывается как произведение объема потребленного газа, определенного по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - в порядке, установленном пунктами 32 - 38 настоящих Правил, и розничных цен на газ, установленных для населения в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 41 Правил).

Судом установлено, что Ермолаева О.А. и ее несовершеннолетние дети являются собственниками жилого помещения, расположенном по адресу: <адрес> 26 апреля 2018г..

По указанному адресу открыт лицевой счет № для осуществления учёта производимых начислений и оплаты. Площадь данного жилого помещения составляет 69,1 м2. По данным АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» жилое помещение оборудовано следующим газовым оборудованием: Газовая плита.

Обращаясь с настоящими исковыми требованиями АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" указывает, что 23.11.2018 г. по вышеуказанному адресу было выявлено самовольное подключение Газового котла к газопроводу в вышеуказанном жилом помещении. Однако, самовольное подключение к газопроводу не пресечено, так как собственник не предоставляет доступ в жилое помещение.

На основании выявленных фактов несанкционированного подключения к газопроводу и в соответствии с п.62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователя помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. №354, действуют с 01.09.2012) произведено доначисление платы за услуги газоснабжения по лицевому счету №.

Расчет доначислений за несанкционированное подключение газового оборудования и вышеуказанному адресу за период с 24.08.2018 по 23.11.2018 произведен в соответствии вышеуказанными Правилами предоставления услуг и составляет 31 477,75 руб. Приостановление подачи газа не произведено ввиду отсутствия технической возможности для проведения работ в отсутствии абонента. Поскольку Ответчик отказывается произвести приостановку газоснабжения, препятствуют доступу работников АО «Газпром Межрегионгаз Нижний Новгород» к газовому трубопроводу, находящегося в жиле» помещении, а также технические характеристики дома не позволяют произвести приостановку газа вне квартиры, но до настоящего времени Ответчик продолжает незаконно использовать, газ, в связи с чем, сумма задолженности составляет 31 570,64 рублей.

Истец просит суд понудить ответчика допустить в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> уполномоченного представителя АО «Газпром Межрегионгаз Нижний Новгород» для проведения приостановления поставки газа.

Согласно п. 10, 11, 21(1) Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124 установлен порядок заключения договора с ресурсоснабжающей организацией на поставку коммунального ресурса в многоквартирный дом. В соответствии с п.2 Правил №124, ресурсоснабжающей организацией является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных вод).

Судом установлено, что АО «Газпром Межрегионгаз Нижний Новгород», является Поставщиком газа населению на территории Нижегородской области с апреля 2003г..

ООО «НижегородЭнергоГазРасчет» - организация, оказывающая поставщику газа на территории Нижегородской области по договору комплекс услуг, связанных с предоставлением АО «Газпром Межрегионгаз Нижний Новгород» коммунальной услуги газоснабжения населению Нижегородской области, в т.ч. заключение (перезаключение), расторжение договоров с Абонентами (физическими лицами) на поставку газа, услуги по аналитическому учету расчетов с населением в разрезе лицевых счетов, информационно - консультативные услуги по вопросам порядка начисления платы за газ для населения.

В соответствии с п. 56. Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утверждёнными Постановлением Правительства РФ № 549 от 21 июля 2008 г. проверка проводится с предварительным уведомлением абонента о дате и времени ее проведения.

Уведомление о проведении проверки направляется абоненту любым способом, обеспечивающим его получение не позднее чем за 7 дней до дня проведения проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом.

В соответствии с п.58. Лица, участвующие в проведении проверки, обязаны предъявить абоненту (его представителю) служебные удостоверения, а по требованию абонента (его представителя) - также основной документ, удостоверяющий их личность.

В соответствии с п.59. Результаты проверки отражаются в акте, в котором указываются следующие сведения:

а) дата и место проведения проверки;

б) сведения об абоненте, у которого проводится проверка;

в) сведения о гражданах, присутствующих при проведении проверки, и реквизиты документов, удостоверяющих их личность;

г) показания приборов учета газа;

д) описание технического состояния пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу;

е) описание нарушений с указанием конкретного пункта договора, который нарушен, а в случае их отсутствия - соответствующая запись.

В соответствии с п.60. Акт составляется в 2 экземплярах и подписывается гражданами, присутствовавшими при проведении проверки и оформлении акта, по одному экземпляру для каждой из сторон договора. В случае отказа абонента от подписания акта об этом делается отметка в акте с указанием причин отказа. Абонент вправе изложить в акте особое мнение, касающееся результатов проверки, или приобщить к акту свои возражения в письменной форме, о чем делается запись в акте проверки. Второй экземпляр акта проверки вручается абоненту (его представителю), а в случае его отказа принять акт - направляется по почте с уведомлением о вручении и описью вложения.

Приостановление поставки газа при наличии задолженности производится в порядке, предусмотренном пунктом 46 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утверждёнными Постановлением Правительства РФ № 549 от 21 июля 2008 г.

Пункт 46 указанных Правил обязывает поставщика газа уведомить абонента о предстоящем отключении газа и его причинах посредством направления уведомления по почте заказным письмом с уведомлением о его вручении не позднее, чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Согласно письма ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород», газовая колонка в указанном жилом помещении была отключена 23.08.2002г. по причине разукомплектования.

Однако, указанное письмо не является документом, подтверждающим отключение газового оборудования в квартире ответчика, т.к. соответствующий акт в материалы дела истцом не представлен, кроме того, в указанной квартире кроме газовой колонки из газового оборудования установлена газовая плита.

Информации об отключении газовой плиты в материалы дела не представлено.

Сведений о надлежащем уведомлении собственника жилого помещения об отключении газа материалы дела не содержат.

Из акта проверки жилого помещения от 07.05.2018г., следует, что данный акт составлен и подписан не в присутствии собственника жилого помещения Ермолаевой О.А.

Указанный акт, в нарушение требований п.59 вышеуказанных Правил не содержит сведений об абоненте, у которого производится проверка. В пункт 2 Акта в качестве Абонента указан прежний собственник ФИО6, которая, на момент составления Акта собственником жилого помещения не являлась, поскольку переход права собственности к Ермолаевой О.А. произведен 26.04.2018г.

Между тем, из материалов дела следует, что ответчик Ермолаева О.А. не является правопреемником бывшего владельца <адрес> ФИО6 Как установлено судом, Ермолаевой О.А. 21.01.2019г. произведена оплата задолженности за газ за 2018г. в общей сумме 1750 руб. Сведения о наличии задолженности Ермолаевой О.А. материалы дела не содержат.

Согласно показаний допрошенного в ходе судебного заседания в качестве свидетеля - контролера ООО «НижегородЭнергоГазРасчет» 23.11.2018 г. акт выявления самовольного подключения Газового котла к газопроводу в вышеуказанном жилом помещении был составлен также в отсутствии собственника жилого помещения Ермолаевой О.А., при этом, в Акте указано, что причина приостановления подачи газа- за долги.

Как установлено судом, ООО «Дзержинскгоргаз» оказывает услуги по обслуживанию внутридомового газового оборудования (ВДГО) и внутриквартирного газового оборудования (ВКГО) в многоквартирном доме по адресу: <адрес> на основании договора от 30.08-2013 г. о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования <данные изъяты>, заключенного с ТСЖ «Суворовский».

Согласно сообщения ООО «Дзержинскгоргаз», по адресу ответчика ООО «Дзержинскгоргаз» отключения и подключения газового оборудования не производило.

Таким образом, ООО «Дзержинскгоргаз» приняло на техническое обслуживание внутриквартирное газовое оборудование в квартире ответчика.

Принятие специализированной организацией на техническое обслуживание газового оборудования в квартире ответчика свидетельствует об отсутствии нарушений при его установке, и с указанного времени не характеризует самовольность его подключения.

Кроме того, при выявлении факта несанкционированного подключения к газоснабжению истцом мероприятия по незамедлительному отключению выполнены не были.

Доводы стороны истца о невозможности произвести отключение ввиду отсутствия доступа в квартиру ответчика, судом отклоняются, поскольку в силу Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов обязанность незамедлительного отключения возложена на истца.

Доказательств отсутствия технической возможности произвести отключение газоснабжения в квартире ответчика в отсутствии доступа в квартиру стороной истца не представлено. Не представлено суду и доказательств уведомления ответчика о предоставлении доступа в его квартиру в соответствии с пунктами 55 и 56 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549, отсутствие направления уведомления стороной истца не отрицается.

Приведенная выше норма пункта 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в части перерасчета объема потребленного газа за 6 месяцев до выявления факта несанкционированного подключения и его обязанность незамедлительно устранять такое несанкционированное подключение корреспондирует с пунктом 55 Правил поставки газа, из которого следует, что поставщик проводит проверки не реже 1 раза в полугодие.

Согласно сообщения ГЖИ, Планово-предупредительный ремонт газового оборудования в <адрес> был произведен 20.11.2018 года, факт самовольного подключения не установлен.

На основании изложенного, факт отключения газового оборудования в квартире, расположенной по адресу <адрес> не нашел своего подтверждения в ходе судебного заседания, факт незаконного подключения судом также установлен не был, потому, в удовлетворении исковых требований АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" к Ермолаевой О.А. о понуждении предоставить доступ в жилое помещение – следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" в удовлетворении исковых требований к Ермолаевой О.А. о понуждении предоставить доступ в жилое помещение – отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Дзержинский городской суд в апелляционном порядке.

Судья: п.п. Е.П. Бочарова

Копия верна:

судья: Е.П.Бочарова