Решение по делу № 12-604/2022 от 13.05.2022

12-604/22

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

г. Красногорск                                                                     24 июня 2022 г.

Судья Красногорского городского суда Московской области Канкишева А.Ц., с участием защитника ООО «Каширский МПК» Бондусь Н.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Каширский МПК» на постановление №/№ начальника отдела по лицензионному контролю и федеральному государственному экологическому надзору в сфере обращения с отходами Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ в отношении ООО «Каширский МПК»,

установил:

постановлением начальника отдела по лицензионному контролю и федеральному государственному экологическому надзору в сфере обращения с отходами Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Каширский МПК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Не согласившись с постановлением должностного лица генеральный защитник ООО «Каширский МПК» обратился в Красногорский городской суд с жалобой, в которой поставлен вопрос об их отмене и прекращении производства по делу. В жалобе заявитель выражает несогласие с выводами суда, с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств.

Защитник Бондусь Н.Н. в судебное заседание в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Изучив материалы дела, выслушав защитника, проверив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица, решения судьи не нахожу.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны в частности: проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; сохранению достигнутого уровня мелиорации; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Статьей 42 ЗК РФ на собственники и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, возложена обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 39 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

При этом юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Как усматривается из материалов дела, межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области 13.10.2021 в период времени с 12-00 до 14-00 совместно со специалистами Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области, аналитической лаборатории ООО Центр экологических анализов и расчетов» проведена проверка ООО «Каширский МПК» (далее Общество), которое осуществляет деятельность по эксплуатации комплекса по переработке отходов «Дон» на земельном участке с кадастровым номером № категория земель «сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», принадлежащем Обществу на праве собственности.

В ходе обследования выявлено, что в нарушение ч. 2 ст. 39 ФЗ № 7-ФЗ, а именно на указанном участке допущена порча земли при осуществлении деятельности по обращению с отходами производства и потребления.

Действия ООО «Каширский МПК» квалифицированы по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Каширский МПК» подтверждаются следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; актом проверки; договором аренды; договором купли-продажи земельного участка; заключением специалистов и иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришел к обоснованному выводу о виновности ООО «Каширский МПК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы о недоказанности вины ООО «Каширский МПК» в совершении административного правонарушения, данный факт подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований ЗК РФ.

С учетом изложенного, должностное лицо пришло к правомерному выводу о наличии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения.

При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО «Каширский МПК» имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

При таких обстоятельствах, действия ООО «Каширский МПК» по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Доводы жалобы не влекут отмену постановления должностного лица, так как не опровергают вывод о наличии в действиях ООО «Каширский МПК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО «Каширский МПК» в пределах санкции ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ. При этом были приняты во внимание характер совершенного правонарушения и другие обстоятельства по делу.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом не допущено, в связи с чем, обжалуемое постановление должностного лица, является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление № начальника отдела по лицензионному контролю и федеральному государственному экологическому надзору в сфере обращения с отходами Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ в отношении ООО «Каширский МПК» - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Красногорский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья