Решение по делу № 2-1002/2024 от 31.05.2024

Дело № 2-1002/2024

УИД 12RS0008-01-2024-001449-06

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Медведево 2 октября 2024 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Яковлева А.С.,

при секретаре судебного заседания Караваевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Марийского транспортного прокурора, обратившегося в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Ускову Юрию Викторовичу, ООО «Центр технических видов спорта Скайпорт», Шагиеву Исламу Бильсуровичу, Блинову Максиму Олеговичу о запрете эксплуатации земельных участков не по целевому назначению,

УСТАНОВИЛ:

Марийский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Ускову Ю.В., ООО «Центр технических видов спорта Скайпорт», Шагиеву И.Б., Блинову М.О., с учетом уточнения требований просил запретить ответчикам эксплуатацию земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами ... и ... площадью 199596 кв.м и 58681 кв.м в качестве посадочной площадки для воздушных судов, не связанных с сельскохозяйственной деятельностью, в том числе путем передачи земельных участков третьим лицам.

Требования мотивированы тем, что земельные участки с кадастровыми номерами ..., расположенные по адресу: ... находятся в муниципальной собственности, относятся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование. 28 марта 2023 года между КУМИ администрации Медведевского муниципального района и Усковым Ю.В. заключен договор аренды земельного участка №34-2А/23, по условиям которого Ускову Ю.В. передан в аренду земельный участок с кадастровым номером ... площадью 199596 кв.м для осуществления арендатором следующих видов деятельности: сельскохозяйственное использование. В ходе проведенной Марийской транспортной прокуратурой проверки установлено, что ответчики используют вышеуказанные земельные участки в качестве посадочной площадки (аэродром Широково), на них расположены летное поле, посадочная площадка, два нестационарных объекта. С указанной посадочной площадки осуществлялись полеты воздушного судна CessnaF127H, бортовой номер RA-2651G, под пилотированием Шагиева И.Б. Также на момент проверки на посадочной площадке были размещены воздушные суда <данные изъяты>, бортовой номер <данные изъяты> принадлежащий Шагиеву И.Б., АН-2, бортовой номер <данные изъяты>, принадлежащий
Ускову Ю.В., <данные изъяты>, бортовой номер <данные изъяты> принадлежащий Блинову М.О. Уведомление о начале деятельности посадочной площадки «Широково» направлено ООО «Центр технических видов спорта Скайпорт», владельцем площадки является Усков Ю.В. Указанное свидетельствует об использовании ответчиками спорных земельных участков не по целевому назначению.

Ответчиком ООО «Центр технических видов спорта Скайпорт» представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано на противоречивость заявленных требований. Также указано, что на земельном участке с 1972 года располагается ВПП для сельскохозяйственной авиации. После получения земельного участка в аренду, который находился в запущенном состоянии, проведены работы по его приведению в надлежащее состояние, в том числе мелиоративные работы, вспашка и засев травами 4 Га земли. Также ведутся работы по переводу земель в категорию транспорта.

Ответчиком Шагиевым И.Б. представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что его воздушное судно на спорных земельных участках отсутствует и не базируется, он не является владельцем посадочной площадки или арендатором земельных участков.

Ответчиком Усковым Ю.В. представлен отзыв на исковое заявление, в котором с учетом дополнения указано, что воздушное судно АН-2 предназначено для сельскохозяйственных работ, его размещение не противоречит целевому назначению земельного участка. Материалами дела подтверждается создание аэродромной инфраструктуры на спорном земельном участке и его перевод из пашни в иную категорию, в связи с чем бездействие собственника участка по изменению целевого назначения земельного участка не может умалять право ответчика на использование посадочной площадки для любых воздушных судов.

В судебном заседании заместителя Марийского транспортного прокурора Егошин М.С., действующий на основании доверенности,уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Ускова Ю.В. Бусыгин В.Э. в судебном заседании с требованиями не согласился, пояснил, что часть земельного участка 14 мая 1971 года выделена из земель сельхозназначения для осуществления взлета и посадки воздушных судов, вероятнее всего при оформлении правил застройки и утверждении генерального плана допущена ошибка в указании целевого назначения земельного участка, взлетной полосе более 40 лет, она указана на всех картах, участок был взят для целей сельского хозяйства, у ответчика несколько участков, в связи с чем необходимо оперативное перемещение между ними, в связи с чем имеется воздушное судно. Деятельность ответчика не противоречит первоначальному назначению земельного участка. Сам ответчик к полетам не имеет отношения. Бездействие администрации по изменению целевого назначения земельного участка не может умалять право ответчика на использование посадочной площадки для любых воздушных судов, на заявление об изменении целевого назначения участка ответа не поступило.

Представитель ответчика Шагиева И.Б. Екатеринина Е.А. с требованиями не согласилась, указав, что Шагиев И.Б. является ненадлежащим ответчиком, как и Блинов М.О., поскольку не имеют отношения к взлетно-посадочной полосе, самолет Шагиева И.Б. перемещен со спорного земельного участка в иное место.

Представитель Управления Росреестра по Республике Марий Эл Захарова Т.А. оставила разрешение требований на усмотрение суда.

Ответчики Шагиев И.Б., Усков Ю.В., Блинов М.О., представитель ответчика ООО «Центр технических видов спорта Скайпорт», представители третьих лиц Приволжского межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта, Филиала «Аэронавигация Центральной Волги» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», администрации Медведевского муниципального района, Руэмской сельской администрации, Люльпанской сельской администрации, КУМИ администрации Медведевского муниципального района, Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл в судебное заседание не явились, извещены.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №2-922/2023, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

По смыслу п.1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:1) земли сельскохозяйственного назначения;2) земли населенных пунктов;3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;4) земли особо охраняемых территорий и объектов;5) земли лесного фонда;6) земли водного фонда;7) земли запаса.

Согласно п.2 вышеуказанной статьи земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В силу пп. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения, прежде всего, основывается принципе сохранения целевого использования земельных участков.

По смыслу ст.77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, агролесомелиоративными насаждениями, агрофитомелиоративными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства для собственных нужд.

Согласно п.1 ст.78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

В соответствии с п.4 вышеуказанной статьи Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные на расстоянии не более тридцати километров от границ сельских населенных пунктов, не могут использоваться для целей, не связанных с нуждами сельского хозяйства и сельскохозяйственным производством, за исключением строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов в соответствии с п. 2 настоящей статьи и осуществления деятельности, предусмотренной п. 3 настоящей статьи.

Таким образом, земельный участок сельскохозяйственного назначения, о котором говорится в п. 4 ст. 78 ЗК РФ, может использоваться исключительно для целей, непосредственно связанных с нуждами сельского хозяйства и сельскохозяйственным производством.

По смыслу ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Как установлено судом и следует из материалов дела, земельные участки с кадастровыми номерами 12... расположенные по адресу: ..., находятся в муниципальной собственности, относятся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование.

Постановлением администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: Российская Федерация, Республика Марий Эл, Медведевский район, Люльпанское сельское поселение, площадью 199596 кв.м, категория земель земли сельскохозяйственного назначения, территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок: СХ-1 «Зона сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования сельскохозяйственное использование. Кадастровый номер присвоен 25 мая 2023 года.

28 августа 2023 года между КУМИ администрации Медведевского муниципального района и Усковым Ю.В. заключен договор аренды земельного участка №34-2А/23, по условиям которого Ускову Ю.В. передан в аренду земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 199596 кв.м для осуществления арендатором следующих видов деятельности: сельскохозяйственное использование.

Истцом указано, что в пределах земельных участков с кадастровыми номерами ... располагается летное поле, посадочная площадка, два нестационарных объекта.

5 марта 2024 года ООО «Центр технических видов спорта Скайпорт» в Приволжское межрегиональное управление Росавиации подано уведомление о начале деятельности на посадочной площадке с 9 марта 2024 года «Широково», находящейся в 5,3 км. Северо-западнее дер.Люльпаны и имеющей координаты контрольной точки N56°51’26” E047°28’52”.

В соответствии с п.2.2.10 аэронавигационного паспорта посадочной площадки «Широково» владельцем посадочной площадки является
Усков Ю.В.

Согласно материалам проверки КУСП №957 от 8 мая 2024 года, в частности протоколу осмотра места происшествия от 8 мая 2024 года на посадочной площадке «Широково» размещены воздушные суда <данные изъяты> бортовой номер <данные изъяты> принадлежащий Шагиеву И.Б., АН-2, бортовой номер <данные изъяты>, принадлежащий Ускову Ю.В., <данные изъяты>, бортовой номер <данные изъяты>, принадлежащий Блинову М.О. Посадочная площадка расположена на земельных участках с кадастровыми номерами 12:04:0040101:278 и 12:04:0040101:279.

В соответствии со сведениями Филиала «Аэронавигация средняя Волга» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» с вышеуказанной посадочной площадки осуществлялись полеты воздушного судна <данные изъяты>, бортовой номер <данные изъяты> с 31 марта 2024 года по 4 мая 2024 года.

Согласно акту осмотра Интернет-ресурса от 20 августа 2024 года в социальной сети «ВКонтакте» размещена видеозапись прыжков с парашютом с взлетно-посадочной площадки Широково на воздушном судне <данные изъяты>2, бортовой номер <данные изъяты>

Стороной ответчика не оспаривалось, что на земельном участке, находящемся в аренде у Ускова Ю.В. имеется посадочная площадка для воздушных судов, которую планируется использовать для нужд сельхозавиации, оставшаяся часть земельного участка используется в сельскохозяйственных целях, проведены мелиоративные работы, засеяны многолетние травы.

Руководствуясь вышеприведенными нормами права, учитывая, что материалами дела подтверждается факт использования Усковым Ю.В. земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты> не по целевому назначению, а именно в качестве посадочной площадки для воздушных судов, не связанных с сельскохозяйственной деятельностью, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований к Ускову Ю.В. и наличии оснований для их удовлетворения. При этом стороной ответчика не представлены надлежащие доказательства своих доводов о неиспользовании земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, при этом обратное подтверждается совокупностью материалов дела.

Доводы стороны ответчика о том, что летное поле было создано в 1970-х годах для целей сельхозавиации колхоза, не свидетельствуют о наличии у арендатора права на использование земельного участка не по целевому назначению в качестве посадочной площадки для воздушных судов, не связанных с сельскохозяйственной деятельностью, с учетом положений договора аренды и действующего законодательства.

Вопреки доводам ответчика вышеприведенные правовые нормы обязывают использовать по целевому назначению весь земельный участок. При этом отсутствуют исключения в виде возможности использования части земельного участка не по целевому назначению (не в соответствии с разрешенным использованием).

Указание ответчика на неисполнение собственником земельного участка обязанностей по изменению вида разрешенного использования земельного участка не свидетельствует о наличии у арендатора земельного участка права использования земельного участка не по целевому назначению. Кроме того, предоставление земельного участка для осуществления арендатором видов деятельности: сельскохозяйственное использование прямо предусмотрено условиями договора аренды от 28 августа 2023 года.

Ссылка ответчика на использование посадочной площадки исключительно для авиации сельхозназначения надлежащими и допустимыми доказательствами не подтверждена и опровергается совокупностью материалов дела, которыми подтвержден факт использования посадочной площадки для взлета и посадки воздушного судна Шагиева И.Б., а также для взлета и посадки воздушного судна Ускова Ю.В. для осуществления парашютных прыжков граждан, что опровергает доводы ответчика о целевом использовании земельного участка.

При этом, Приказом Федеральной службыгосударственной регистрации,кадастра и картографииот 10 ноября 2020 года№ П/0412 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, в соответствии с которым содержание вида сельскохозяйственного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Кодом 1.18 «Обеспечение сельскохозяйственного производства» предусмотрено размещение машинно-транспортных и ремонтных станций, ангаров и гаражей для сельскохозяйственной техники, амбаров, водонапорных башен, трансформаторных станций и иного технического оборудования, используемого для ведения сельского хозяйства. Использование спорного земельного участка в качестве посадочной площадки для воздушных судов, не связанных с сельскохозяйственной деятельностью, по мнению суда не может быть расценено в качестве деятельности в виде обеспечения сельскохозяйственного производства. Использование воздушных судов исключительно для целей, связанных с сельскохозяйственным производством, вопреки доводам ответчика в ходе рассмотрения дела по существу не установлено. Документов, подтверждающих использование техники в течение 2024 года исключительно для сельскохозяйственного производства, также не представлено.

Между тем, поскольку обязанности, предусмотренные ст.42 ЗК РФ в рассматриваемом случае распространяются исключительно на Ускова Ю.В., как арендатора земельного участка, оснований для удовлетворения заявленных требований к остальным ответчикам не имеется.

Суд также отмечает, что действия транспортного прокурора, предъявившего требования о признании незаконными действий по нецелевому использованию земельного участка и запрещении таких действий, направлены на устранение нарушений закона в рамках предоставленных полномочий по организации и осуществлению надзора за исполнением законов о безопасности полетов и эксплуатации воздушного транспорта, не выходят за пределы его полномочий, и он имеет право на предъявление иска

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Марийского транспортного прокурора, обратившегося в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Ускову Юрию Викторовичу о запрете эксплуатации земельных участков не по целевому назначению удовлетворить.

Запретить Ускову Юрию Викторовичу (паспорт <данные изъяты>) эксплуатацию земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами <данные изъяты> площадью 199596 кв.м и 58681 кв.м в качестве посадочной площадки для воздушных судов, не связанных с сельскохозяйственной деятельностью, в том числе путем передачи земельных участков третьим лицам.

В удовлетворении требований Марийского транспортного прокурора, обратившегося в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Центр технических видов спорта Скайпорт» (ИНН 12000005223), Шагиеву Исламу Бильсуровичу (паспорт <данные изъяты> Блинову Максиму Олеговичу (паспорт <данные изъяты>)о запрете эксплуатации земельных участков не по целевому назначению отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Яковлев

Мотивированное решение составлено 3 октября 2024 года