Решение по делу № А72-3286/2009 от 04.05.2009

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

04.05.2009г.                                                                          Дело № А72-3286/2009

Судья Арбитражного суда Ульяновской области А. Е. Прохоров,

при ведении протокола судебного заседания судьей А. Е. Прохоровым,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной Регистрационной службы по Ульяновской области

к индивидуальному предпринимателю, Павлову Алексею Вячеславовичу, конкурсному  управляющему     СПК «Приволжский»                 

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя –  Анисимова М.Ю., доверенность от 25.02.2009 г., паспорт, Бабанова И.В., доверенность от 25.02.2009 г., паспорт

от ответчика – Карами Г.С., доверенность от 25.04.2009 г., паспорт

установил:

Управление Федеральной Регистрационной службы по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Павлова Алексея Вячеславовича, конкурсного управляющего  СПК «Приволжский» к административной ответственности, предусмотренной ч.3  ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представители заявителя настаивают на заявлении по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика факт нарушений признал, считает их малозначительными.

Из материалов дела усматривается следующее:

Управление Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области поступило обращение Федеральной налоговой службы России в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Ульяновской области на ненадлежащее исполнение обязанностей конкурсного управляющего СПК «Приволжский» Павловым А.В.

В соответствии с п.п. 1,2 ст.28.1, ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.12.2004г. №183 «Об утверждении Общего положения о территориальном органе Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации», приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.12.2008г. «Об утверждении перечня должностных лиц Федеральной регистрационной службы, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях» 08.04.2009г. специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области полномочным должностным лицом заявителя был составлен протокол №00227309 об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего Павлова А.В. по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Заслушав представителя заявителя, лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам:

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 28.07.2005г. по делу №А72-556/05-21/2-Б СПК «Приволжский» признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Павлов Алексей Вячеславович, являющийся членом НП «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Альянс».

В соответствии с требованиями п.7 ст. 12 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

К протоколу собрания кредиторов должны быть приложены копии:

реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов;

бюллетеней для голосования;

документов, подтверждающих полномочия участников собрания; материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения;

документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов;

иных документов по усмотрению арбитражного управляющего или на основании решения собрания кредиторов.

В материалах дела о несостоятельности (банкротстве) СПК «Приволжский», находящихся в Арбитражном суде Ульяновской области, имеется протокол собрания кредиторов от 29.08.2008г., который согласно отметке Арбитражного суда и отсутствию почтового конверта был нарочно представлен конкурсным управляющим Павловым А.В. в суд только 15.09.2008г., что указывает на нарушение конкурсным управляющим требований п.7 ст.12 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Кроме того, ни к одному из протоколов собраний кредиторов СПК «Приволжский» (от 29.08.2008г., от 09.10.2008г., от 13.11.2008г., от 29.12.2008г., от 06.02.2009г.), имеющихся в материалах дела, в нарушение п.7 ст.12 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», не приложены копии документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов (приложены только почтовые квитанции, не содержащие сведений о дате и месте проведения собраний кредиторов).

В соответствии с п.1 ст.143 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

Как следует из протокола собрания кредиторов СПК «Приволжский» от 29.08.2008г. собранием кредиторов установлен ежемесячный срок представления отчетов конкурсным управляющим.

В нарушение п.1 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и решения собрания кредиторов от 29.08.2008г. в сентябре 2008 г. и январе 2009г. конкурсным управляющим Павловым А.В. собрания кредиторов СПК «Приволжский» не проводились, информация о финансовом состоянии должника и его имуществе собранию кредиторов не представлялась. Данный факт подтверждается материалами дела о несостоятельности (банкротстве) СПК «Приволжский», и копиями протоколов собраний кредиторов за период с 25.02.2008г. по 26.02.2009г., представленными конкурсным управляющим Павловым А.В. в адрес Управления Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области 12.03.2009г. в ответ на запрос от 26.02.2009г. исх. №1211.

В соответствии с п.2 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения:

о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника;

о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений;

о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества;

о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам;

о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц;

о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника;

о ведении реестра требований с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди;

о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства;

о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах;

о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения;

о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства;

иные сведения о ходе конкурсного производства.

Отчеты конкурсного управляющего СПК «Приволжский» Павлова А.В. о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 04.08.2008г., 10.12.2008г„    15.01.2009г.   составлены   с   нарушением   требований   п.2   ст.143 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а
именно, в них отсутствуют сведения о количестве работников должника,
продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о
количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного
производства, о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов
должника и ее результатах. Согласно сведениям о расчетных счетах СПК
«Приволжский», представленным МИФНС №2 по Ульяновской области, в ходе
конкурсного производства были закрыты 2 расчетных счета предприятия-должника
(27.09.2005г. закрыт расчетный счет № 40702810463500000063 в Ульяновском филиале
Банка    «Поволжское    ОВК»; 05.09.2005г. закрыт    расчетный    счет №40702810269030100054 в Ульяновском отделении №8588 Сбербанка РФ). Однако ни в одном из отчетов конкурсного управляющего СПК «Приволжский» данная информация не отражена, что является нарушением п.2 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В отчете конкурсного управляющего СПК «Приволжский» Павлова А.В. о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 04.08.2008г, находящемся в материалах дела в Арбитражном суде Ульяновской области, в нарушении Типовой формы отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, утвержденной Приказом Минюста России от 14.08.2003 г. №195, отсутствует информация о продлении срока конкурсного производства предприятия-должника.

Следовательно, своими действиями (бездействиями) конкурсный управляющий СПК «Приволжский» Павлов Алексей Вячеславович нарушил требования ч.7 ст. 12, ст. 179 Федерального закона №127-ФЗ от 26.10.2002г. «О несостоятельности (банкротстве).

Материалами дела подтверждается изложенное в заявлении Управления Федеральной Регистрационной службы по Ульяновской области административное правонарушение, совершенное конкурсным управляющим СПК «Приволжский» Павловым Алексеем Вячеславовичем, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений в ходе административного производства, которые могли бы повлечь отказ в удовлетворении заявления о привлечении ответчика к административной ответственности, судом не установлено.

В соответствии с ч.3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Суд не усматривает основания для того, чтобы считать правонарушение малозначительным с применением сь.2.9 КоАП РФ. Нарушения, допущенные ответчиком, носят множественный характер, существенно нарушают права и законные интересов кредиторов, препятствуют нормальному ходу производства по банкротству. Отсутствие причиненного материального ущерба, то, что ответчик ранее не привлекался к административной ответственности рассматриваются судом как смягчающие вину обстоятельства, но не являются основанием для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

С учетом обстоятельств правонарушения и личности ответчика суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в  сумме 2.500 руб.

Учитывая изложенное, руководствуясь ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.ст.202, 205 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь конкурсного управляющего СПК «Приволжский» Павлова Алексея Вячеславовича, 15.08.1963 года рождения; место рождения: Ульяновская область, город Новоульяновск; зарегистрированного по адресу: Ульяновская область, город Новоульяновск, ул. Волжская, д. 35а, кв. 19; ОГРН 304732131500030; свидетельство о внесении записи в ЕГРИП от 10.11.2004 г. № 000591379 к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в сумме 2.500 (Две тысячи пятьсот) рублей.

Штраф может быть добровольно оплачен ответчиком в течение 30 дней после вступления настоящего решения в законную силу.

Реквизиты для оплаты штрафа, представленные администратором платежей (Управление Федеральной Регистрационной службы по Ульяновской области (432071, город Ульяновск  Ульяновской области, ул. Карла Маркса, дом 29):

УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной Регистрационной службы по Ульяновской области)

ИНН 7325051089 КПП  732501001

Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003

В ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области город Ульяновск

БИК: 047308001 ОКАТО: 73401000000

Наименование платежа: штраф

Код бюджетной классификации:  32111690040040000140

Об уплате штрафа  ответчик должен незамедлительно поставить в известность арбитражный суд, принявший решение, представив доказательства уплаты штрафа.

При непредставлении доказательств уплаты штрафа в установленном порядке решение будет направлено судом для принудительного взыскания.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Судья  А. Е. Прохоров