Решение по делу № 2а-1019/2019 от 01.07.2019

2а- 1019 \ 2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 ИЮЛЯ 2019 ГОДА.

Г.Волоколамск Московской области

Волоколамский городской суд Московской области в составе судьи Ошурко В.С.

с участием прокурора Салмова Д.В.

При секретаре Никоновой Е.И.

С участием административных истцов Елисеевой И.Ш., Сараевой И.Г.

Рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по иску Елисеевой И.Ш., Каскевич И.Н., Сараевой И.Г. к Территориальной избирательной комиссии об отмене решений территориальной избирательной комиссии

У С Т А Н О В И Л:

    В суд обратились Елисеева И.Ш., Каскевич И.Н., Сараева И.Г. с административным иском к Территориальной избирательной комиссии <адрес>, в котором просили признать незаконным и отменить решение Территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года № «О формировании окружной избирательной комиссии многомандатного избирательного округа № по выборам депутатов Совета депутатов Волоколамского городского округа», а также признать незаконным и отменить решение Территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании окружной избирательной комиссии многомандатного избирательного округа № по выборам депутатов Совета депутатов Волоколамского городского округа «.

В обоснование иска ссылались, что ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились в Территориальную избирательную комиссию <адрес> и предоставили документы для назначения их в состав окружных избирательных комиссий № и №. ДД.ММ.ГГГГ газета «<адрес>» (№) опубликовала оспариваемые решения ТИК от ДД.ММ.ГГГГ за номером № «О формировании окружной избирательной комиссии многомандатного избирательного округа № по выборам депутатов Совета депутатов Волоколамского городского округа» и решение ТИК от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ «О формировании окружной избирательной комиссии многомандатного избирательного округа № по выборам депутатов Совета депутатов Волоколамского городского округа». Истцы не согласны с указанными решениями ТИК, поскольку из протокола заседания ТИК от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вопросы о формировании окружных избирательных комиссий № и № указаны в повестке дня, однако повестка дня этого заседания ТИК утверждена не была, соответственно ТИК не имела право принимать решения о персональном составе окружных избирательных комиссий № и №. Из текстов решений ТИК № и №, следует, что членами этих комиссий с правом решающего голоса утверждены 14 граждан, по семь человек в каждой, с перечислением их фамилий и соответствующих персональных данных о них, а также назначены председатели этих комиссий с приложением описаний круглых печатей данных комиссий. Как следует из протокола № заседания ТИК от ДД.ММ.ГГГГ, персональный состав окружных избирательных комиссий № и № членам ТИК не оглашался, состав окружных избирательных комиссий № и № не обсуждался, решения о порядке голосования - по каждой из представленных кандидатур или списком - членами ТИК не принимались, фамилии кандидатов в члены окружных комиссий в протоколе заседания не перечислены, образцы круглых печатей ТИК не обсуждались. Также на обсуждение и голосование вопросы о назначении председателей окружных избирательных комиссий № и № не выносились. Шесть граждан, вошедших в состав окружной избирательной комиссии №, и шесть граждан, вошедших в состав окружной избирательной комиссии №, выдвинуты собраниями избирателей по месту жительства. Однако как следует из документов, представленных этими гражданами, они выдвинуты собраниями избирателей не по месту их жительства, а по <адрес>, где не указано место проведения этих собраний, отсутствуют списки лиц, участвовавших в этих собраниях, не указаны рассматриваемые вопросы, отсутствуют ни персональные составы инициаторов (инициативных групп). Двое граждан зарегистрированы по месту жительства в жилых домах, которых на территории <адрес> не существует, а в списках, набранных компьютерным способом, одновременно фигурируют фамилии одних и тех же граждан с разным указанием места проведения этих собраний. К большинству заявлений о согласии граждан на назначение их членами окружных комиссий, не приложены копии их паспортов. Проверку сведений, представленных по кандидатурам в члены окружных комиссий путём запроса в компетентные органы, ТИК не производила, полностью доверившись инициаторам проведённых мероприятий.

В судебном заседании     административные истцы Сараева И.Г., Елисеева И.Ш., действующая за себя и в интересах административных истцов Каскевич И.Н., Сараевой И.Г., исковые требования поддержали в полном объеме, считали нарушенными свои избирательные права в связи с тем, что их кандидатуры были предложены для включения в состав окружных избирательных комиссий многомандатных избирательных округов № и № по выборам депутатов Совета депутатов Волоколамского городского округа», но не вошли в состав указанных избирательных комиссий.

    Представитель административного ответчика о месте и времени судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, ходатайствовал о прекращении производства по делу

В ходе судебного заседания в качестве свидетеля был допрошен ФИО8, участвующий на заседании ТИК <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с правом решающего голоса, который подтвердил обстоятельства, на которые ссылались административные истцы в исковом заявлении.

    Рассмотрев заявленные исковые требования, заслушав объяснения истцов, представителя истцов, показания свидетеля, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Елисеевой И.Ш., Каскевич И.Н., Сараевой И.Г. удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. ч. 1 - 2 ст. 239 КАС РФ Избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме.

Кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

По данному делу административные истцы Елисеева И.Ш., Каскевич И.Н., Сараева И.Г. просят признать незаконными и отменить решения ТИК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, № «О формировании окружных избирательных комиссий многомандатного избирательного округа № и № по выборам депутатов Совета депутатов Волоколамского городского округа», при этом в основание для обращения ссылались на нарушение их прав в связи с тем, что их кандидатуры были предложены и не включены в состав окружных избирательных комиссий № и №.

Согласно правил ст. 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ за № 67-ФЗ, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, « Об основных гарантиях избирательных прав на участие в референдуме граждан РФ « 1. Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, избирательные комиссии муниципальных образований, окружные избирательные комиссии, территориальные, участковые комиссии формируются на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, законодательном (представительном) органе государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Формирование указанных избирательных комиссий осуществляется также на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 настоящего Федерального закона, предложений других политических партий и иных общественных объединений.

2. Избирательные комиссии муниципальных образований, окружные избирательные комиссии по выборам в органы местного самоуправления, территориальные, участковые комиссии формируются на основе предложений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, а также предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению

В виду того, что в соответствии с положениями статей 22, 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" правом на выдвижение кандидатов в состав окружных избирательных комиссий избиратели не наделены, вследствие чего их права и законные интересы при формировании состава избирательной комиссии непосредственно не затрагиваются.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", решение о формировании избирательной комиссии может быть оспорено политической партией, избирательным объединением, иным общественным объединением, представительным органом муниципального образования, избирательной комиссией, собранием избирателей, но не самим гражданином, кандидатура которого была предложена и не включена в состав избирательной комиссии.

Также оснований предполагать, что права и свободы административных истцов Елисеевой И.Ш., Каскевич И.Н., Сараевой И.Г., о защите которых они просят и восстановление которых является целью их обращения за судебной защитой, нарушены или существует реальная угроза их нарушения оспариваемыми решениями административного ответчика, не имеется. Никто из административных истцов по делу активным избирательным правом на территории многомандатного избирательного округа № по выборам депутатов Совета депутатов Волоколамского городского округа, и многомандатного избирательного округа № по выборам депутатов Совета депутатов Волоколамского городского округа не наделен. Административные истцы Елисеева И.Ш., Каскевич И.Н. проживает на территории многомандатного избирательного округа № по выборам депутатов Совета депутатов Волоколамского городского округа, административный ответчик Сараева И.Г. проживает на территории многомандатного избирательного округа № по выборам депутатов Совета депутатов Волоколамского городского округа. При этом, сведений о том, что административные истцы являются выдвинутыми (зарегистрированными) кандидатами на выборах депутатов представительных органов местного самоуправления Совета депутатов Волоколамского городского округа, которым представлено право на оспаривание решений ТИК в силу ст. 239 КАС РФ, суду также не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 175,176,178,180, 244 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований административных истцов, Елисеевой И.Ш., Каскевич И.Н., Сараевой И.Г. к Территориальной избирательной комиссии <адрес> о признании незаконными: решения Территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании окружной избирательной комиссии многомандатного избирательного округа № по выборам депутатов Совета депутатов Волоколамского городского округа»,

а также решения Территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании окружной избирательной комиссии многомандатного избирательного округа № по выборам депутатов Совета депутатов Волоколамского городского округа « – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд
в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

        СУДЬЯ: В.С.ОШУРКО.