Решение по делу № 33-1110/2017 от 18.01.2017

Судья Груздев С.В. Дело №33-1110/2017

107г

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 января 2017 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Туровой Т.В.

судей Тихоновой Т.В., Жуля А.В.

при секретаре Малышевой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Жуля А.В.

гражданское дело по иску Козловой Е.А. к администрации города Уяра о признании незаконным постановления администрации города Уяра №-П от 23.12.2015 года, о возложении обязанности на администрацию города Уяра восстановить Козлову Е.А. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; взыскании компенсации морального вреда, и возложении обязанности предоставить в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже установленной нормы,

по апелляционной жалобе представителя Козловой Е.А.- Забара И.А.,

по апелляционной жалобе третьего лица- Пирогова С.Н.,

на решение Уярского районного суда Красноярского края от 07 декабря 2016 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Козловой Е.А. к администрации города Уяра о признании незаконным постановления администрации города Уяра №-П от 23.12.2015 года, обязании администрации города Уяра восстановить Козлову Е.А. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; взыскании компенсации морального вреда, и обязании предоставления в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже установленной нормы – отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Козлова Е.А. обратилась в суд с указанным иском. Требования мотивированы тем, что она является малоимущей, с 24.08.1975 г. по 23.12.2015 года состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма, поскольку ее жилое помещение является непригодным для проживания и не подлежит ремонту и реконструкции. Постановлением от 23.12.2015 года №-п снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении. Полагает, что действия ответчика незаконны, поскольку она не является членом семьи своего зятя Пирогова С.Н., а следовательно не обеспечена жилым помещением. В результате незаконных действий ответчика ей причинены нравственные страдания. Просила суд признать незаконным постановление администрации г.Уяра № от 23.12.2015 года, обязав администрацию г.Уяра восстановить ее на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, взыскать с администрации г.Уяра компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты>; обязать ответчика в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить Козловой Е.А. вне очереди изолированное жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже установленной нормы.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Козловой Е.А.- Забара И.А. просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении. Считает, что суд неправильно определил обстоятельства имеющие значение для дела и неправильно применил нормы процессуального и материального права, не разрешил по существу заявленное исковое требование о взыскании компенсации морального вреда, а также вышел за правовые рамки, в которых было принято оспариваемое постановление.

В апелляционной жалобе третье лицо Пирогов С.Н. просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме. Считает, что судом неверно определены обстоятельства имеющие значение для дела и неправильно применены нормы материального права, поскольку истица не является членом его семьи.

Судебная коллегия на основании ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела.

Выслушав представителя истца, третье лицо Пирогова С.Н. поддержавших требования апелляционных жалоб, представителей ответчика возражавших против удовлетворения требований апелляционных жалоб, проверив материалы дела и решение суда в пределах, предусмотренных ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Статьей 51 ЖК РФ установлены критерии граждан, которые нуждаются в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14, вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки; б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Согласно ч.2 ст.6 Жилищного кодекса РФ, граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований (согласно ст.29 Жилищного кодекса РСФСР), которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением администрации Уярского района Красноярского края от 16.01.2009 года №16-П в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 12 кв.м.; для определения минимального размера площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, норма предоставления жилого помещения по договору социального найма установлена в размере от 15 до 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. Постановлением администрации Уярского района Красноярского края от 28.03.2011 года №109-П внесены изменения в Постановление от 16.01.2009 года №16-П, а именно: для определения минимального размера площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере 15 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую правовую оценку.

Как следует из материалов дела Козлова Е.А., <дата> года рождения, являющаяся <данные изъяты>, зарегистрирована в жилом доме по адресу: <адрес>, который до 07.10.2009 года принадлежа ей на праве собственности, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.36).

С 24.08.1975 года Козлова Е.А. состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Постановлением администрации г. Уяра от 23.12.2015 года Козлова Е.А. снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, поскольку проживает совместно со своей дочерью П.О.Н., зятем Пироговым С.Н., а также двумя внуками, по адресу <адрес>, а также является членом семьи своей дочери. Данный дом, общей площадью 89,8 кв.м. принадлежит на праве собственности ее зятю Пирогову С.Н., также в собственности последнего находится <адрес> расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 53,8 кв.м. Учитывая, что на каждого из членов семьи Козловой Е.А. приходиться по 28,72 кв.м. общей площади жилого помещения, с учетом общей площади двух жилых помещений принадлежащих Пирогову С.Н., то Козлова Е.А. не является нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, так как обеспечена жилым помещением более учетной нормы.

В указанном жилом доме Козлова Е.А. зарегистрирована по месту пребывания с 20.02.2015 года по 20.02.2020 года, фактически в данном доме истица проживает с 2009 года, что подтверждается сведениями представленными МП УФМС России по Красноярскому краю и Республике Тыва в Уярском районе (л.д.206-207), а также не оспаривалось стороной истца.

Отказывая в удовлетворении требований искового заявления о признании незаконным постановления администрации г.Уяра № от 23.12.2015 года, возложении на администрацию г.Уяра обязанности восстановить истца на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, возложении обязанности на администрацию г. Уяра по предоставлении Козловой Е.А. вне очереди изолированное жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже установленной нормы, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что истец не является нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, так как обеспечена жилым помещением более учетной нормы, являясь членом семьи своей дочери.

В связи с тем, что оспариваемым постановлением администрации г.Уяра права и законные интересы истца не нарушены, суд первой инстанции также обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для взыскания в ее пользу компенсации морального вреда.

Изложенные выводы следуют из анализа всей совокупности представленных и исследованных судом доказательств, которые суд оценил в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ. Мотивы, по которым суд пришел к данным выводам, подробно изложены в решении суда. Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с ними.

Вопреки доводам апелляционных жалоб об отсутствии оснований для признания истца членом семьи ее дочери, ч.1 ст.31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч.2 ст.31 ЖК РФ).

Учитывая, что истец была вселена в жилой дом расположенный по адресу: <адрес> в качестве члена семьи собственника данного дома, на основании заявления собственника, является матерью супруги собственника, то она является членом семьи собственника и наравне с иными членами семьи собственника вправе пользоваться данным жилым помещением.

Доказательств наличия соглашения между собственником и членами его семьи, предусматривающего иной порядок пользования жилым помещением суду не представлено.

Доводы апелляционных жалоб о том, что жилой дома расположенный по адресу: <адрес>, а также квартира расположенная по адресу: <адрес> являются личной собственность супруга дочери истца, не имеют правового значения для разрешения настоящего спора, поскольку, на дату принятия оспариваемого постановления ответчиком и решения судом первой инстанции, истец являлась членом семьи Пирогова С.Н. (мужа ее дочери).

Доводы апелляционных жалоб основаны на ошибочном толковании норм материального права, а также направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом к отмене постановленного решения суда.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Уярского районного суда Красноярского края от 07 декабря 2016 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы представителя Козловой Е.А. Забара И.А., третьего лица Пирогова С.Н.- без удовлетворения.

Председательствующий:             

Судьи: