Решение по делу № 12-39/2021 от 30.09.2020

12-39/21

Р Е Ш Е Н И Е

г.Одинцово                                                    16 февраля 2021 г.

Судья Одинцовского городского суда Московской области Староверова О.А., рассмотрев с участием адвоката Ефименко М.А., помощника межрайонного природоохранного прокурора Московской области Булыгиной Д.Е., жалобу защитника генерального директора ООО «Планета Юности и детства» Колядиной М.В. – адвоката Ефименко М.А. на постановление № 03/46/1415/2020 от 24.08.2020 по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 8.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области № 03/46/1415/2020 от 24.08.2020 генеральный директор ООО «Планета Юности и детства» Колядина М.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.4 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Адвокат Ефименко М.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить как незаконное и производство по делу прекратить, поскольку ООО «Планета юности и детства» является арендатором земельного участка с кадастровым номером № площадью 41999 кв.м., который предоставлен администрацией г.о.Красногорск по договору №58 от 29.04.2015. Вместе с тем, 28.02.2019 ООО «Планета юности и детства» с ООО «ЕВРОКОМ» заключен договор подряда №1-28-02/19, согласно которому ООО «ЕВРОКОМ» обязалось выполнить комплекс работ по восстановлению нарушенных земель и выравниванию всех границ вышеуказанного земельного участка. 28.02.2019 земельный участок был передан во временное пользование ООО «ЕВРОКОМ» для производства работ, при этом ответственность по соблюдению природоохранного законодательства была возложена на ООО «ЕВРОКОМ».

В судебном заседании адвокат Ефимова М.А. поддержала доводы жалобы в полном объеме, просит постановление отменить.

Помощник прокурора Булыгина Д.Е. возражает против удовлетворения жалобы, считает, что субъектом административного правонарушения является ООО «Планета Юности и детства».

Исследовав материалы административного дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Генеральный директор ООО «Планета Юности и детства» Колядина М.В. привлечена к административной ответственности за невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финансирование или реализация проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы, т.е. по ч.1 ст.8.4 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: АДРЕС предоставленного ООО «Планета Юности и детства» на основании договора аренды от 29.04.2015 №58, заключенного с администрацией Красногорского муниципального района для целей размещения придорожного сервиса.

Проверкой установлено, что земельный участок полностью расположен во 2-м поясе зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения АДРЕС частично в границах водоохранной зоны АДРЕС

Согласно п. 4.4 СП 2.1.4.2625-10 при использовании земельных участков, расположенных в границах второго пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения АДРЕС устанавливаются ограничения, в том числе запрещено размещать отходы производства и потребления, а также грунты в границах указанных зон с особыми условиями использования.

Вместе с тем, при проведении проверки 22 мая 2020 г. установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № в значительном количестве размещены строительные отходы, грунты неизвестного происхождения V класса опасности, на площади 28 096 кв.м.

Согласно экспертному заключению от 29 мая 2020 года ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» размер вреда, причиненного почвам на земельном участке с кадастровым номером № в результате несанкционированного размещения отходов V класса опасности, составил 11 238 400 рублей.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, а также документов, представленных в судебном заседании, между ООО «Планета Юности и детства» и ООО «ЕВРОКОМ» 28 февраля 2019 года заключен договор подряда № 1-28-02/19 на выполнение комплекса работ по восстановлению нарушенных земель и выравниванию всех границ земельного участка до уровня дороги - «Поворот на СНТ Поречье» и благоустройству данного участка согласно проекту ОНИ №039/03/ППР-19 от 25 апреля 2019 года, письму ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» №54/1 от 16 апреля 2019 года, договору с Администрацией Красногорского муниципального района Московской области №58 от 29 апреля 2015 года, а также в соответствии с положениями Приказа Минприроды РФ №525, Роскомзема №67 от 22 декабря 1995 года «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» с учетом природоохранного законодательства РФ.

При этом согласно п. 1.5 ответственность за выполнение работ по договору подряда, а также оформление всей необходимой документации и получение разрешений лежит на Подрядчике.

В соответствии с п.п. 5.1.8, 5.1.10, 5.1.16 указанного договора подряда, подрядчик обязуется самостоятельно отвечать на запросы надзорных органов, до начала выполнения работ назначить и надлежащим образом оформить полномочия своего представителя, ответственного за технический контроль при выполнении работ, нести полную ответственность за соблюдение природоохранного законодательства.

В соответствии с п. 7.5 подрядчик берет на себя ответственность на время проведения работ за соблюдение требований законов и иных правовых актов, норм и правил в соответствии с действующим законодательством РФ в области oxpaны окружающей среды.

Исходя из вышеизложенного, ответственность за невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финансирование или реализация проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы на участке с кадастровым номером 50:11:0040108:865 несет третье лицо - ООО «ЕВРОКОМ», а поэтому ООО «Планета Юности и детства» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.4. КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, учитывая положения ст. 1.5 КоАП РФ о том, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области № 03/46/1415/2020 от 24.08.2020, вынесенное в отношении генерального директора ООО «Планета Юности и детства» не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях генерального директора ООО «Планета Юности и детства» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1. – 30.7, 24.5 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области № 03/46/1415/2020 от 24.08.2020 в отношении генерального директора ООО «Планета Юности и детства» Колядиной М.В. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.8.4 КоАП РФ отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения либо вручения в Московский областной суд, через Одинцовский городской суд.

Судья                                п/п                                                            О.А.Староверова