Решение по делу № 2-131/2016 (2-4590/2015;) от 19.11.2015

Дело № 2-131/2016    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковров 31 мая 2016 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Овчинниковой М.С., при секретаре Рогозиной Е.М., с участием истца ( ответчика по встречному иску ) Пантелеевой Л.А., представителя истца ( ответчика по встречному иску) Макушевой М.П., представителя ответчика ( истца по встречному иску) Петрунина Д.В., третьего лица Манукян Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Коврове гражданское дело по исковому заявлению Пантелеевой Ларисы Александровны к Дербеневу Владимиру Леонидовичу о возложении обязанности освободить земельный участок, путем демонтажа и дальнейшего переноса забора, встречному иску Дербенева Владимира Леонидовича к Пантелеевой Ларисе Александровне, Пантелееву Владимиру Александровичу, администрации Новосельского сельского поселения признании договора аренды земельного участка недействительным, возложении обязанности не чинить препятствий в пользовании земельным участком, убрать установленные ограждения, очистить земельный участок и выезды на него со стороны улицы и окружной дороги от мусора,

УСТАНОВИЛ:

Пантелеева Л.А. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором указала, что между нею и администрацией Новосельского сельского поселения <адрес> <дата>. заключен договор аренды <№> земельного участка с кадастровым номером <№> площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу : <адрес> разрешенное использование – под размещение подъездной дороги сроком до <дата>

Смежный с восточной стороны земельный участок с кадастровым номером <№> площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный     по адресу : <адрес>, принадлежит Дербеневу В.Л.

Дербенев В.Л. самовольно огородил свой земельный участок деревянным забором протяженностью <данные изъяты>, с захватом арендуемого ею земельного участка общей площадью <данные изъяты>.м, что подтверждается планом границ земельных участков, выполненным кадастровым инженером Шибаловым Н.Р.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь положениями ст. ст. 301-305 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее ГК РФ ), 60-61 Земельного кодекса Российской Федерации ( далее ЗК РФ ), просит обязать Дербенева В.Л. в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить принадлежащей ей на праве аренды земельный участок, демонтировав возведенный им деревянный забор и переместив его за пределы спорного земельного участка.

Дербенев В.Л. обратился в суд со встречным иском, указав, что договор аренды подлежит признанию недействительным, т.к. земельный участок с кадастровым номером <№> не мог быть передан в аренду Пантелеевой Л.А., является местом общего пользования, относится к зоне « <данные изъяты>» -зона улиц и дорог. Данный проезд является в случае пожароопасной ситуации единственным вариантом для подъезда спецтехники. Пантелеева Л.А. и ее супруг Пантелеев В.А. перегородили дорогу, чем препятствуют ему и иным лицам в пользовании ею. В настоящее время им получено разрешение на строительство дома на принадлежащем ему земельном участке, для чего необходим подъезд к участку, однако, Пантелеевы, перегородили проезд железными ограждениями с двух сторон и насыпав кучи строительного мусора. Таким образом, договор аренды является сделкой, нарушающей требования закона, посягает на публичные интересы и охраняемые законом права третьих лиц, а следовательно, ничтожна.

Просит признать договор аренды земельного участка <№> от <дата> заключенный между администрацией Новосельского сельского поселения Ковровского района Владимирской области и Пантелеевой Л.А. недействительным, обязать Пантелеевых Л.А. и В.А. не чинить препятствий в пользовании спорным земельным участком в качестве территории общего пользования(проезда), убрать установленные ограждения со стороны улицы и со стороны участка с кадастровым номером <№> ( <данные изъяты> металлических столбов с горизонтальной перекладиной напротив задней части его участка, очистить земельный участок и выезды на него со стороны улицы и окружной дороги от мусора.

В судебном заседании истец ( ответчик по встречному иску ) Пантелеева Л.А. и ее представитель адвокат Макушева М.А. первоначальные исковые требования поддержали, указав, что факт занятия Дербеневым В.Л. части земельного участка, переданной ей в аренду, не нашел своего подтверждение в ходе рассмотрения дела, ответчиком не опровергнут. В удовлетворении встречных исковых требований просили отказать, т.к. законом не запрещена передача подобных земельных участков в аренду, запрещена только их приватизация. В настоящее время никаких препятствий Дербеневу В.Л. в проезде по спорному земельному участку не чинится.

Ответчик ( истец ) Дербенев В.Л. в судебное заседание не явился, его представитель Петрунин Д.В. встречные исковые требования поддержал в полном объеме, в удовлетворении первоначального иска просил отказать, полагая, что в случае признания судом договора аренды недействительным, у Пантелеевой Л.А. отсутствует право на предъявление требований о освобождении земельного участка, который ей не принадлежит.

Представитель ответчика по встречному иску ( третьего лица по первоначальному иску ) администрации Новосельского сельского поселения Ковровского района Владимирской области в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, вынесении и решения на усмотрение суда.

Ответчик по встречному иску Пантелеев В.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени, месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с встречными исковыми требованиями не согласен.

Третье лицо Манукян Н.Н. в судебном заседании оставил вынесение решение по делу на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области в судебное заседание не явился, дате, времени, месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, вынесении решения на усмотрение суда.

Выслушав стороны, их представителей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 10 ст. 3 ФЗ « О введение в действие Земельного кодекса РФ « распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии со ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду. От имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (п. 1 ст. 125 ГК РФ, п. 3 ст. 214 ГК РФ).

Пунктом 2 ст. 11 ЗК РФ предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статьей 29 ЗК РФ установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями статьи 3.3 Федерального закона « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001г. № 137-ФЗ, вступившей в силу 01.03.2015г., полномочия по управлению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения.

<дата> администрацией Новосельского сельского поселения Ковровского района Владимирской области вынесено постановление о предоставлении Пантелеевой Л.А. в аренду сроком на <данные изъяты> года земельного участка с кадастровым номером <№> площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель- земли населенных пунктов, местоположение земельного участка : <адрес>, разрешенное использование - под размещение подъездной дороги. В это же день между администрацией Новосельского сельского поселения Ковровского района Владимирской области и Пантелеевой Л.А. заключен договор аренды <№> вышеуказанного земельного участка и земельный участок по акту приема-передачи передан Пантелеевой Л.А. Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, регистрационная запись <№>

Согласно п. п. 8 и 11 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одними из основных принципов земельного законодательства являются деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства, и сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Согласно Правил землепользования и застройки Новосельского сельского поселения, а именно, Карты градостроительного зонирования, спорный земельный участок обозначен как зона <данные изъяты> – зона улиц, дорог. Согласно данных кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером <№>, он имеет разрешенное использование - под размещение подъездной дороги.

Проезд является в случае возникновения пожароопасной ситуации единственным вариантом для подъезда спецтехники. Данные обстоятельства установлены вступившим в силу решением Ковровского городского суда по делу <№> и апелляционным определением, в рассмотрении которого принимали участие те же стороны. ( л.д. <данные изъяты>)

Согласно пункту 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к различным территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур и иным территориальным зонам.

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации (пункт 12 статьи 85 указанного Кодекса).

Доводы истца ( ответчика по встречному иску) Пантелеевой Л.А. и ее представителя о том, что права истца по встреченному иску Дербенева В.Л., заключенным договором аренды не нарушаются, суд полагает необоснованными.

В соответствии с ч.1 ст. 262 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Из смысла правовых норм пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи со статьей 262Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что расположение земельного участка на территории общего пользования препятствует его предоставлению в аренду, поскольку передача такого объекта во временное владение и пользование исключает возможность реализации гражданами права на свободное нахождение на таком участке, в связи с тем, что единственным пользователем земли может быть только арендатор.

Переданный Пантелеевой Л.А. в аренду участок отнесен к земельным участкам в зоне улиц и дорог, а следовательно, предназначен для прохода и проезда неограниченного круга лиц, сформированных за счет земель общего пользования, таким образом, предоставление указанного земельного участка в аренду не будет отвечать установленным ограничениям в использовании территории общего пользования.

В соответствии с ч. 1 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу ч. 2 ст. 168 указанного кодекса сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца по встречному иску Деребенева В.Л. о признании недействительной (ничтожной) сделкой договора аренды земельного участка от <дата> <№>, заключенного между Администрацией Новосельского сельского поселения Ковровского района и Пантелеевой Л.А.

В соответствии с ч. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу ч. 4 ст. 166 указанного кодекса суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

В связи с признанием договора аренды земельного участка <№> от <дата> недействительной (ничтожной) сделкой, суд полагает необходимым применить последствия недействительности ничтожной сделки и возложить на Пантелееву Л.А. обязанность возвратить земельный участок с кадастровым номером <№> площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу : <адрес>, администрации Новосельского сельского поселения Ковровского района по акту приема –передачи.

Настоящее решение является основанием для Ковровского отдела Управления Росреестра по Владимирской области исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись N <№> от <дата> о государственной регистрации договора аренды от <дата> <№> земельного участка, с кадастровым номером <№>, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу : <адрес>

Суд не находит оснований для удовлетворения требований Дербенева В.Л. о возложении на Пантелеевых Л.А. и В.А. обязанности не чинить препятствий в пользовании спорным земельным участком в качестве территории общего пользования(проезда), убрать установленные ограждения со стороны улицы и со стороны участка с кадастровым номером <№> ( <данные изъяты> металлических столбов с горизонтальной перекладиной) напротив задней части его участка, очистить земельный участок и выезды на него со стороны улицы и окружной дороги от мусора, т.к. в судебном заседании установлено, что въезд на спорный земельный участок (подъездную дорогу) освобожден, состояние дороги позволяет проезжать по ней автотранспорту, что подтверждается представленными в материалы дела фотографиями, а также актом проверки от <дата> составленным Управлением экономики, имущественных и земельных отношений, администрации Ковровского района ( л.д. <данные изъяты> Столбы, находящиеся на границе земельного участка, переданного в аренду и земельного участка, принадлежащего Пономаревой В.Ф., в настоящее время не препятствуют проезду Дербенева В.Л. к своему земельному участку. Доказательств того, что Пономарева В.Ф. разрешила Дербеневу В.Л. проезжать через свой земельный участок, суду не представлено. Собственник земельного участка – Пономарева В.Ф., с требованием о демонтаже установленных по границе участков столбов, к Пантелеевым не обращалась. Не представлено суду и достоверных доказательств того, что находящийся на окружной дороге мусор был оставлен Пантелеевыми и препятствует пользованию спорным земельным участком.

Согласно положений ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. В силу положений ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Таким образом, арендатор, получивший от собственника право владения и пользования земельным участком, в период действия договора аренды был вправе требовать устранения всяких препятствий в праве пользования и истребовать участок из чужого незаконного владения в соответствии со ст. ст. 301, 305 ГК РФ.

Однако, в связи с признанием сделки ( договора аренды) недействительной ( ничтожной), суд полагает, что у Пантелеевой Л.А. отсутствует законные основания для предъявлений к Дербеневу В.Л. требований об освобождении самовольно занятого земельного участка, демонтажа и переноса забора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пантелеевой Л. А. к Дербеневу В. Л. о возложении обязанности освободить земельный участок, путем демонтажа и дальнейшего переноса забора оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования Дербенева В. Л. удовлетворить частично.

Признать недействительной (ничтожной) сделку - договор аренды земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу : <адрес>, от <дата> <№>, заключенный между администрацией Новосельского сельского поселения <адрес> и Пантелеевой Л. А..

Возложить на Пантелееву Л. А. обязанность возвратить администрации Новосельского сельского поселения <адрес> земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу : <адрес>, по акту приема-передачи.

Настоящее решение является основанием для Ковровского отдела Управления Росреестра по Владимирской области исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись N <№> от <дата> о государственной регистрации договора аренды от <дата> <№> земельного участка, с кадастровым номером <№>, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу : <адрес>

В остальной части встречные исковые требования Дербенева В. Л. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                М.С. Овчинникова

Мотивированное решение изготовлено 06 июня 2016 года.