Решение по делу № 2а-1284/2017 от 07.11.2017

Дело №2а-1284/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Сегежа     12 декабря 2017 года

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Прохорова А.Ю.,

с участием административного истца Примерина П.Г. (в режиме видеоконференц-связи),

представителя административного ответчика – ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия – Мых А.М.,

при секретаре Романовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Примерина Петра Геннадьевича к ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия о признании незаконными действий администрации места отбывания наказания,

УСТАНОВИЛ:

Примерин П.Г., отбывающий наказание в ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия, обратился в суд с административным иском. Просит суд признать незаконным решение административного ответчика об изъятии документов, направленных в его адрес адвокатом, а также обязать передать документы и предоставить ему акт об изъятии.

В направленных в суд возражениях административный ответчик полагает иск не подлежащим удовлетворению, а свои действия – основанными на нормативных положениях, регулирующих вопросы внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика – ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия Мых А.М. в судебном заседании полагала административный иск необоснованным, поддержав позицию, изложенную в возражениях на административный иск.

Суд, выслушав указанных лиц, установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Административный истец отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия, в юридически значимый период отбывал дисциплинарное наказание в штрафном изоляторе (далее – ШИЗО). В помещение ШИЗО Примерин П.Г. был переведен из помещения камерного типа (далее – ПКТ).

2 октября 2017 года к административному ответчику поступило заявление адвоката с просьбой передать административному истцу приложенные к заявлению документы, в том числе – приказы №....

4 октября 2017 года сотрудниками административного ответчика составлен акт об изъятии не разрешенных к использованию вещей осужденными, содержащимися в ШИЗО. От подписи в акте и от получения иных направленных адвокатом документов Примерин П.Г. отказался

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Согласно части 3 статьи 82 УИК в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В настоящее время действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года №295 (далее – Правила).

Согласно пунктам 152-154 Правил осужденным запрещается брать с собой в ШИЗО имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, письменных и почтовых принадлежностей, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Индивидуальные средства гигиены, одноразовые бритвы и посуда для приема пищи (за исключением кружек) хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ШИЗО только на определенное распорядком дня время. Осужденным, водворенным в ШИЗО, разрешается пользоваться печатными изданиями из библиотеки ИУ в личное время в соответствии с распорядком дня ШИЗО. Письменные и почтовые принадлежности, имеющиеся у осужденных, хранятся у младшего инспектора по надзору за осужденными в ШИЗО и выдаются им на время написания писем, почтовых карточек и телеграмм.

На основании пункта 158 Правил осужденным, переведенным в ПКТ, ЕПКТ или одиночные камеры в порядке взыскания, не разрешается брать с собой имеющиеся у них личные вещи, кроме продуктов питания, двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, нижнего белья по сезону и носков установленного образца, мыла, зубного порошка, пасты, зубной щетки, туалетной бумаги, предметов личной гигиены, тапочек, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Средства индивидуальной гигиены, одноразовые бритвы, посуда для приема пищи (за исключением кружек) и сигареты хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах только на определенное распорядком дня время.

Изложенными нормативными положениями исчерпывающе определен перечень вещей и документов, которые могут быть переданы осужденным, содержащимся в ШИЗО и ПКТ, в их число не входят приказы, направленные адвокатом в адрес административного истца. От получения иных направленных адвокатом документов, равно как и от получения акта об изъятии, административный истец отказался, о чем также составлен соответствующий акт.

С учетом указанных обстоятельств суд находит действия административного ответчика правомерными, а административный иск – подлежащим отклонению.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации далее – КАС РФ) по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий – это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В рассматриваемом случае суд таких условий не установил, поскольку совокупность условий для удовлетворения требований Примерина П.Г. о признании незаконными действий администрации исправительного учреждения не установлена.

При этом, согласно правовой позиции, изложенной в пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья         А.Ю. Прохоров

В соответствии со ст. 177 КАС РФ мотивированное решение по делу составлено 12 декабря 2017 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 12 января 2018 года