Решение по делу № 2-1722/2015 от 17.09.2015

        Копия                                                                                  Дело № 2-1722/2015

    Р Е Ш Е Н И Е

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    28 октября 2015 года Реутовский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Радиевского А.В., при секретаре Волковой Э.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рязанцевой Екатерины Викторовны к Администрации г. Реутова о признании квартиры неслужебной и обязании заключения договора социального найма,

        У С Т А Н О В И Л:

    Рязанцева Е.В. обратилась в суд с иском к Администрации г. Реутова о признании квартиры № общей площадью <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес> – неслужебной, обязании заключить с истицей договор социального найма <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

    В обоснование заявленных требований истец указала, что в ДД.ММ.ГГГГ году спорная квартира Рязанцевой Е.В. была предоставлена ФИО11 по ордеру на основании Постановления главы Администрации г. Реутов от ДД.ММ.ГГГГ. №, в качестве служебной на семью из четырех человек. Семья Рязанцевой Е.В. с указанного времени на законных основаниях занимает квартиру, регулярно производит оплату за содержание и эксплуатацию жилого фонда, однако договор социального найма с ней не заключен. Истица обращалась в Администрацию г. Реутова с заявлением признать квартиру не служебной, чтобы впоследствии заключить договор социального найма, но в этой просьбе ей было отказано.

        Истица Рязанцева Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала.

    Представитель ответчика Администрации г. Реутова (по доверенности Кажаева М.А.) в судебном заседании решение вопроса оставила на усмотрение суда.

    Третьи лица – Рязанцева О.Н. и Рязанцев А.Н. в судебном заседании исковые требования поддержали.

    Суд, выслушав истца, представителя ответчика и третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

            Согласно ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилом фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

            По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

            В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

            Учитывая, что жилищные правоотношения у истца возникли с ДД.ММ.ГГГГ (выдача ордера на жилое помещение), т.е. до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ), должны применяться нормы ЖК РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 24.06.1983 г.

            Согласно ст. 101 ЖК РСФСР служебное жилое помещение предназначается для заселения граждан, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.

            Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

            В соответствии со ст. 105 ЖК РСФСР служебное жилое помещение предоставляется по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

            Согласно ст. 106 ЖК РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

            В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.

            В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

            Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV ЖК РФ.

            Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

            В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истица работала в войсковой части № в должности <данные изъяты>. В последствие, на основании директив ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ № Войсковая часть № переименована на ФИО13. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ. Рязанцева Е.В. уволена, <данные изъяты> (л.д.11).

            Из ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ордер выдан на имя Рязанцевой Е.В. с составом семьи из <данные изъяты> человек: <данные изъяты>, на право занятия жилого помещения размером <данные изъяты>., состоящего из двух комнат в отдельной квартире по адресу: <адрес>. Основание выдачи ордера – постановление Главы Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №. На данном ордере стоит штамп «служебная» (л.д. 7).

            В соответствии с выпиской из домовой книги в спорной <адрес> по адресу: <адрес>, зарегистрированы Рязанцева Екатерина Викторовна, ФИО14ФИО15, на имя Рязанцевой Е.В. открыт финансовый лицевой счет, в который в качестве членов семьи вписаны ФИО18, производится оплата жилищно-коммунальных услуг (л.д.8-9).

            Из материалов дела видно, что Рязанцева Е.В. обращалась к Главе Администрации г. Реутов с заявлением признать квартиру не служебной, чтобы впоследствии заключить договор социального найма, но в этой просьбе ей было отказано (л.д.16).

            Согласно справке ГУП МО «МОБТИ» Южный филиал Протвинский отдел от ДД.ММ.ГГГГ Рязанцева Е.В., <данные изъяты>. на дату выдачи справки участия в приватизации жилищного фонда <адрес> не принимали (л.д. 43).

            Согласно Решению Реутовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № и Приложению № к названному Решению, <адрес> передан в муниципальную собственность (л.д. 26).

            Удовлетворяя исковые требования истца, суд исходит из того, что в приложении № Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в ФИО7, утвержденных постановлением ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрена форма ордера на служебное жилое помещение.

            Исследуя ордер на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Администрацией г. Реутов на имя Рязанцевой Е.В., суд приходит к выводу о том, что этот ордер не соответствует требованиям, указанным в вышеназванном Приложении №, так как в тексте ордера нет указания, что предоставляется именно служебное жилое помещение, т.к. предоставляется жилье именно в связи с работой (потому и служебное), все это предусмотрено в Приложении №, определяющей форму ордера на служебное жилое помещение.

            Суд учитывает, что на ордере имеется штамп «служебное», но такие штампы не предусмотрены в названном Приложении №, кроме того, форма ордера полностью соответствует требованиям приложения № вышеназванных Примерных правил, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 31.07.1984 г. № 335, которыми предусмотрена форма ордера на жилое помещение (без указания на служебное жилое помещение), поэтому суд приходит к выводу о том, что данный ордер выдавался не как служебный.

            Суд учитывает, что Администрация г. Реутов не представила в суд доказательств того, что спорное жилое помещение включено в число служебных решением исполнительного комитета городского Совета народных депутатов, как предусмотрено ст. 101 ЖК РСФСР, и как это предусмотрено ст. 92 ЖК РФ с 01.03.2005 г. (вступление в силу ЖК РФ), согласно которой служебные жилые помещения используются только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

            Также судом учтено, что после введения в действие ЖК РФ (с 01.03.2005 г.) статьей 93 ЖК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень работодателей, которые могут предоставлять своим сотрудникам служебное жилое помещение. Как видно из материалов дела, истец не работает в организации, которые предусмотрены этим перечнем.

            Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что жилое помещение, в котором проживает истец Рязанцева Е.В. по адресу: <адрес>, не имеет никаких признаков служебного жилого помещения, а поэтому исковые требования истца следует удовлетворить и признать <адрес> – неслужебной.

            Учитывая, что истец с членами семьи проживает в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ г., оплачивает коммунальные услуги, суд считает возможным признать Рязанцеву Е.В. нанимателем квартиры, состоящей из двух комнат, общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

            Поскольку истец признан судом нанимателем вышеуказанной квартиры, следовательно, необходимо обязать Администрацию г. Реутов заключить с Рязанцевой Е.В. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, указав членами семьи нанимателя: ФИО20

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

    Иск Рязанцевой Екатерины Викторовны к Администрации г. Реутова о признании квартиры неслужебной и обязании заключения договора социального найма -удовлетворить.

    Признать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> утратившей статус специализированного жилого помещения.

    Обязать Администрацию г. Реутова заключить с Рязанцевой Екатериной Викторовной договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> кв., указав членами семьи нанимателя: ФИО21

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Реутовский городской суд, с ДД.ММ.ГГГГ

    Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>