Решение по делу № 2а-912/2020 от 03.04.2020

М-688/2020

62RS0001-01-2020-000910-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 апреля 2020 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Нестерова С.И.,

при секретаре судебного заседания Лагуткиной А.В.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Рязани – Макарова А.В.,

представителя административного истца УМВД России по Рязанской области – Гаршина Д.Ю.,

административного ответчика – Гришанова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по Рязанской области к Гришанову Сергею Александровичу о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области,

установил:

Управление МВД России по Рязанской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Гришанову Сергею Александровичу о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области.

В обоснование своих требований указало, что 12 декабря 2019 г. Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении гражданина Республики Беларусь Гришанова Сергея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, осужденного ДД.ММ.ГГГГ Орехово-Зуевским городским судом Московской области по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к <данные изъяты> годам лишения свободы, содержащегося в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 6 УФСИН России по Рязанской области».

Управлением МВД России по Рязанской области от 12.03.2020 в отношении него вынесено постановление о депортации за территорию России.

На основании решения от 12.03.2020 УМВД России по Рязанской области гражданин Гришанов С.А., помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: г. Рязань, ул. Чкалова, д. 26 «а» на 48 часов.

Посольством Республики Беларусь в Российской Федерации запрос УМВД России по Рязанской области № 1/763 от 05.03.2020 о необходимости документирования Гришанова С.А. свидетельством на возвращение в Республику Беларусь не исполнен.

Просит поместить подлежащего депортации гражданина <данные изъяты> Гришанова С.А. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: г. Рязань, ул. Чкалова, д. 26 «а», сроком на 60 суток с момента вынесения решения.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям.

Административный ответчик в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований Управления о помещении его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области.

Прокурор в судебном заседании указал, что требования Управления МВД России по Рязанской области о помещении административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан подлежат удовлетворению.

Выслушав объяснения сторон, заслушав заключение прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования законными, обоснованным и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

В силу ч. 1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации;

На основании п.1, 3 ст.31 данного Федерального закона, в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. Иностранный гражданин, не исполнивший данную обязанность, подлежит депортации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Судом установлено, что 12 декабря 2019 г. Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении гражданина Республики Беларусь Гришанова Сергея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, осужденного ДД.ММ.ГГГГ Орехово-Зуевским городским судом Московской области по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к <данные изъяты> годам лишения свободы, содержащегося в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 6 УФСИН России по Рязанской области».

Управлением МВД России по Рязанской области от 12.03.2020 в отношении него вынесено постановление о депортации за территорию России.

На основании решения от 12.03.2020 УМВД России по Рязанской области гражданин Гришанов С.А., помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: г. Рязань, ул. Чкалова, д. 26 «а» на 48 часов.

Посольством Республики Беларусь в Российской Федерации запрос УМВД России по Рязанской области № 1/763 от 05.03.2020 о необходимости документирования Гришанова С.А. свидетельством на возвращение в Республику Беларусь не исполнен.

Исполнение решения о депортации возможно после получении проездных документов, на настоящий момент данный вопрос не урегулирован.

Таким образом, принимая во внимание, что постановление УМВД России по Рязанской области о депортации и распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении гражданина Республики Беларусь Гришанова Сергея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, не оспорено, законные основания для нахождения его на территории России отсутствуют, а установленный срок его содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области на время рассмотрения дела истекает, суд приходит к выводу о том, что требования УМВД России по Рязанской области обоснованны и подлежат удовлетворению.

Исходя из содержания положений статей 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, пункта "а" части 1 статьи 5 Декларации о правах человека от 13 декабря 1985 года, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, права человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 февраля 1998 года N 6-П, из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 года N 1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Таким образом, при разрешении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение суд должен был определить предельный срок содержания гражданина в указанном учреждении.

Учитывая данные правовые позиции, принимая во внимание объём мероприятий, которые следует осуществить до исполнения решения УМВД России по Рязанской области о депортации, личность лица, в отношении которого принято решение о депортации, иные заслуживающие внимание обстоятельства, суд полагает необходимым поместить Гришанова С.А. в данное учреждение на срок 60 суток по 2 июня 2020 года включительно.

Установление судом срока помещения гражданина иностранного государства в специальное учреждение исключает неопределенность в вопросе продолжительности его пребывания в специальном учреждении, при этом не лишает уполномоченный орган возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок, а при необходимости, ходатайствовать перед судом о продлении данного срока, применив положения главы 28 КАС РФ и представив бесспорные доказательства необходимости такого продления.

Представитель административного истца просит суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании ч. 1 ст. 188 КАС РФ, в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая характер спора, личность административного ответчика, не имеющего постоянного места жительства на территории Российской Федерации, принимая во внимание то, что установленный срок его содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области на время рассмотрения дела истекает, то есть до вступления в законную силу настоящего судебного решения, в целях недопущения невозможности в последующем исполнения судебного решения суд полагает необходимым привести решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления МВД России по Рязанской области к Гришанову С.А. о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области - удовлетворить.

Поместить подлежащего депортации гражданина Республики Беларусь Гришанова Сергея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: г. Рязань, ул. Чкалова, д. 26 «а», на срок 60 (шестьдесят) суток по 2 июня 2020 года включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение 10 дней со дня принятия решения судом.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья С.И.Нестеров