Решение от 30.05.2021 по делу № 5-571/2021 от 18.02.2021

34RS0002-01-2021-001145-56                                   Дело № 5-571/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть объявлена 29 апреля 2021 года

Постановление в окончательном виде принято 30 апреля 2021 года

<адрес>

Судья Дзержинского районного суда <адрес> Гринченко Е.В. (400075 <адрес>)

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Бирюкова Андрея Геннадьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, с высшим образованием, состоящего в браке, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, работающего начальником металлобазы «<адрес> АО «Металлоторг» филиал №, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным специалистом-экспертом отдела надзора за условиями труда и радиационной безопасности Управления Роспотребнадзора по <адрес> Пак В.А., Бирюкову А.Г., как должностному лицу – начальнику металлобазы «Волгоград» АО «Металлоторг» филиала №, вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, выразившееся в следующем:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 15 минут по адресу: <адрес>В, в ходе противоэпидемиологических мероприятий в отношении «Волгоград» АО «Металлоторг» филиала №, направленных на недопущение распространения новой коронавирусной     инфекции СОVID-19 на территории <адрес>, представляющей в соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.12.2004г. № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», опасность для окружающих, проведенных на основании Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», установлен факт неисполнения п.4 предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ. №, а именно – не обеспечено проведение обеззараживания воздуха и поверхностей в помещениях при помощи бактерицидных облучателей (в период с ДД.ММ.ГГГГ.).

По мнению должностного лица, уполномоченного на составление протокола об административном правонарушении, указанное нарушение было допущено Бирюковым А.Г., как должностным лицом – начальником металлобазы, на которого приказом генерального директора АО «Металлоторг» от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об организации работы в условиях сохранения рисков распространения СОVID-19» возложена обязанность по применению в рабочих помещениях бактерицидных ламп, рециркуляторов воздуха закрытого типа с помощью регулярного обеззараживания воздуха,

В судебном заседании Бирюков А.Г. вину не признал. Пояснил, что в соответствии с приказом генерального директора АО «Металлоторг» ДД.ММ.ГГГГ. № на него возложена обязанность по обеспечению применения в рабочих помещениях рециркуляторов, бактерицидных ламп с целью регулярного обеззараживания воздуха. Самостоятельное приобретение данных приборов на него не возложено. АО «Металлоторг» приобретает приборы, а он обеспечивает их применение в помещениях филиала металлобазы. Со стороны руководства Общества был предоставлен прибор озонатор-ионизатор, а он обеспечивал его применение в рабочих помещениях в соответствии с возложенными на него обязанностями. Также пояснил, что использование в помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха, в соответствии с постановлением Главного санитарного врача РФ от 13.03.2020г. №, носит рекомендательный характер. Приобретение Обществом рециркулятора воздуха – озонатора и его использование свидетельствует об исполнении п.4 предписания.

Должностное лицо, составившее административный протокол - главный специалист-эксперт отдела надзора за условиями труда и радиационной безопасности Управления Роспотребнадзора по <адрес> Пак В.А. полагала состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и вину Бирюкова А.Г. доказанной. Установленный в помещении металлобазы озонатор подлежит применению для бытовых нужд, он не является бактерицидным облучателем рециркуляторного типа, в связи с чем факт неисполнения п.4 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий, что образует состав административного правонарушения, доказан. Пояснила, что предписание было направлено для исполнения в АО «Металлоторг», по полагает, что в силу возложенных обязанностей, Бирюков А.Г. является надлежащим субъектом административного правонарушения.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее административный протокол, изучив письменные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в действии (бездействии), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Объектом правонарушения по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (абз.2 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N52-ФЗ)).

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляют, в том числе противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с п.3 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N52-ФЗ порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст.39 Закона N52-ФЗ).

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ выступают гражданине, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 КоАП РФ).

Согласно примечанию к данной статье, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).

Необходимым условием для привлечения к административной ответственности должностного лица по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ за неисполнение предписания, выданного юридическому лицу, является наличие у такого должностного лица организационно-распорядительных или административно-хозяйственных полномочий, которые позволяли бы выполнить выданное должностным лицом, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор предписание о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГг. должностным лицом Управления Роспотребнадзора по <адрес> АО « Металлоторг» было вынесено предписание № о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в котором предписывалось с момента получения предписания и до ДД.ММ.ГГГГ. выполнить мероприятия, направленные на недопущение распространения новой коронавирусной     инфекции СОVID-19 на территории <адрес>, представляющей в соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.12.2004г. № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих». В частности, пунктом 4 предписания АО «Металлоторг» предписывалось решить вопрос о проведении обеззараживания воздуха и поверхностей в помещениях при помощи бактерицидных облучателей рециркуляторного типа.

Указанное предписание было направлено для исполнения юридическому лицу АО «Металлоторг» по адресу: <адрес>, и получено им ДД.ММ.ГГГГ

Бирюков А.Г. руководителем АО «Металлоторг» не является, и в его должностные обязанности, как начальника металлобазы в <адрес>, обеспечение исполнения предписания органа осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, не входило. Доказательств того, что исполнение предписания было возложено на Бирюкова А.Г., как на должностное лицо, представленные материалы дела не содержат.

В соответствии с приказом генерального директора АО «Металлоторг» Кадникова М.В. от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об организации работы в условиях сохранения рисков распространения СОVID-19» на Бирюкова А.Г., как на начальника металлобазы, возложена обязанность по обеспечению применения в рабочих помещениях бактерицидных ламп, рециркуляторов воздуха закрытого типа с целью регулярного обеззараживания воздуха.

Из пояснений Бирюкова А.Г., данных при рассмотрении дела следует, что АО «Металлоторг» был приобретен сенсорный озонатор-ионизатор М900, установленный в помещении филиала № «Волгоград» АО «Металлоторг» по <адрес>В. С его стороны, как начальника металлобазы было обеспечено его применение в соответствии с инструкцией. Самостоятельное приобретение бактерицидных облучателей рециркуляторного типа для дальнейшего их применения, в его должностные обязанности не входило.

Таким образом, ни должностной инструкцией, ни приказом от ДД.ММ.ГГГГ. № на Бирюкова А.Г. со стороны юридического лица АО «Металлоторг» не возлагалось обязанностей по обеспечению исполнения предписания Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., в том числе решение вопроса о проведении обеззараживания воздуха и поверхностей в помещениях при помощи бактерицидных облучателей рециркуляторного типа.

При указанных обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что Бирюков А.Г. не является субъектом вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ и его вина в неисполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ., отсутствует.

В соответствии с частью 1 пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Исходя из вышеизложенного, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении Бирюкова А.Г. подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.29.7-29.9 КоАП РФ, судья

Постановил:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.6.3 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                                        ░.░. ░░░░░░░░░