Решение по делу № 2а-873/2021 от 28.10.2021

36RS0034-01-2021-002415-29

Дело № 2а-873/2021

                                                   Р Е Ш Е Н И Е

                              ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Россошь                                                                   01 декабря    2021г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Фомкиной С.С.,

при секретаре Лошаковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Воронежской области к /Коновалов В.В./ о взыскании за счет имущества задолженности по страховым взносам и пени, с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для подачи административного    искового заявления,

УСТАНОВИЛ:

административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 14 по Воронежской области обратилась (далее по тексту МИФНС №14 по Воронежской области) в суд с административным иском к /Коновалов В.В./ о взыскании за счет имущества задолженности по страховым взносам и пени, с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления. Требования мотивированы тем, что /Коновалов В.В./ состоит в качестве налогоплательщика на налоговом учете и обязан уплачивать законно установленные налоги, являясь лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность до <Дата обезличена>, в соответствии с пп.2 п.1 ст.419, п.1,2 ст.432,    п.1 ст.430 НК РФ обязана к уплате страховых взносов    на обязательное    пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату пенсии; страховых    взносов на обязательное медицинское страхование    работающего населения в фиксированном    размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Направленные    в адрес административного ответчика требования     об уплате    указанных обязательных платежей, пеней       проигнорированы.

           Административный истец обратился к мировому судье с заявлением    о вынесении судебного приказа.

       Определением мирового судьи судебного участка №1 в Россошанском судебном районе Воронежской области     административному истцу отказано в выдаче судебного приказа, так как ввиду пропуска срока на предъявление, заявленные    требования не являются бесспорными.

             Административный истец просит восстановить пропущенный в связи со сбоем программного обеспечения АИС-Налог-3 и несвоевременным формированием заявления о вынесении судебного приказа, срок для предъявления требования, о взыскании задолженности по    обязательным платежам, взыскать за счет имущества /Коновалов В.В./:

страховые взносы     на обязательное    пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность    по соответствующему платежу, в том числе по отмененному за расчетные периоды начиная с <Дата обезличена>г) : налог за 2019г. в размере 29354,00руб., пеня в размере 95,27 руб. с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>;

        страховые    взносы на обязательное медицинское страхование    работающего населения в фиксированном    размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с <Дата обезличена>г. : налог за 2019г. в размере 6884,00 руб., пени в размере 21,51 руб. с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, а всего 36354,78руб.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии его представителя (л.д.40).

Административный ответчик /Коновалов В.В./ в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не предоставил.

            Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации налоговая инспекция (как контрольный орган) вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога физическим лицом в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктами 2 и 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации и ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафа, и аналогичной продолжительности срока для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Налоговый кодекс Российской Федерации содержит общие положения устанавливающие сроки реализации прав налоговых органов, которые подлежат применению, в том числе и при взыскании недоимки по налогам и сборам, истечение которых влечет утрату возможности ее принудительного взыскания.

По смыслу положений глав 11.1 и 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая правовую позицию, изложенную в пункте 49 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что оно подано по истечении шестимесячного срока, то требование о взыскании обязательных платежей и санкций, содержащееся в нем, не является бесспорным. Соответственно, в силу пункта 3 части 3 статьи 123.4 КАС Российской Федерации мировой судья отказывает в принятии такого заявления.

В этом случае взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2 статьи 286 КАС Российской Федерации).

Таким образом, для правильного определения продолжительности сроков совершения налоговым органом действий, направленных на принудительное взыскание недоимки по налогу, следует установить временные пределы осуществления мер государственного принуждения, исходной точкой которых является уведомление налогоплательщика о размере налоговой обязанности, сроке ее исполнения и дате выявления недоимки.

Из текста административного искового заявления и приложенных к нему документов усматривается, что /Коновалов В.В./, до <Дата обезличена> осуществлял деятельность в качестве индивидуального    предпринимателя (л.д.11-13).

           Согласно пункту 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

            В соответствии со ст.432 Налогового Кодекса Российской Федерации    исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

        Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Положениями подпункта 1 пункта 1 статьи 430 Налогового кодекса установлен дифференцированный подход к определению размера страховых взносов в фиксированном размере.

Частью 1 статьи 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что упрощенная система налогообложения организациями и индивидуальными предпринимателями применяется наряду с иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу п.2 ст.346.43 Налогового кодекса Российской Федерации патентная система налогообложения применяется индивидуальными предпринимателями наряду с иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в отношении видов предпринимательской деятельности, перечень которых устанавливается законами субъектов Российской Федерации, за исключением видов деятельности, установленных пунктом 6 статьи 346.43 НК РФ.

      В соответствии с п.1 ст.430 НК РФ    фиксированный платеж на обязательное пенсионное страхование за расчетный период: за 2017г. в размере 23400,00руб., за 2019г. в размере 29 354,00 руб.,

        фиксированный платеж на медицинское страхование составляет

налог за 2017г. в размере 4590,00 руб., за 2019г. в размере 6 884,00 рублей, что в общей сумме составляет 36 354,78 рублей.

          В связи    с неисполнением налогоплательщиком    обязанности по уплате фиксированных платежей на медицинское страхование, пенсионное страхование административным истцом в адрес административного ответчика, посредством почтовой рассылки в    направлены требования (л.д.9).

        Срок исполнения требования № от 16.01.2020    до <Дата обезличена> (л.д.17-18).

    Как установлено в судебном заседании <Дата обезличена> определением мирового судьи судебного участка №1 в Россошанском судебном районе МИФНС №14 по Воронежской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с /Коновалов В.В./ недоимки по страховым взносам, в силу пункта 3 части 3 статьи 123.4 КАС.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

В соответствии с пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата обезличена> N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового Кодекса Российской Федерации, является препятствием для выдачи судебного приказа, в указанном случае суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

По общему правилу пункта 2 статьи 48 Налогового Кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.

           Применительно к требованию № срок, предусмотренный пунктом 2 статьи 48 Налогового Кодекса Российской Федерации, срок предъявления исковых    требований истек <Дата обезличена>.

     28 октября 2021 года в суд поступило настоящее административное заявление МИФНС №14 по Воронежской области, датированное <Дата обезличена>, то есть по истечении шестимесячного    срока исполнения последнего требования об уплате налога, страховых взносов, с ходатайством о восстановлении срока обращения в суд, при этом доказательств уважительности пропуска срока, причин объективно исключающих возможность подачи заявления о взыскании обязательных платежей в установленный законом срок не приведено.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, установив, что на дату обращения с заявлением о взыскании недоимки    по налогам, страховым взносам и пеней с /Коновалов В.В./ налоговый орган утратил право на принудительное взыскание суммы налога и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока, и отсутствии доказательств уважительности пропуска срока, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

         На основании изложенного, руководствуясь п. п. 2 и 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

     В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Воронежской области к /Коновалов В.В./ о взыскании недоимки по    страховым взносам, пени, за счет имущества налогоплательщика отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд в течение месяца.

Судья                                                                   С.С.Фомкина