Решение по делу № 2-755/2024 от 15.08.2024

Дело № 2-755/2024

УИД 59RS0014-01-2024-001243-04

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    13 сентября 2024 года                Пермский край, г.Верещагино

Верещагинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Филиппенко Р.М., при секретаре судебного заседания Туровой И.А.,

с участием представителя истца МТУ №2 Минсоцразвития края Чинных А.А., на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Межрайонного территориального управления №2 Министерства труда и социального развития Пермского края к Воловик Оксане Александровне о возврате денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта,

установил:

Межрайонное территориальное управление №2 Министерства труда и социального развития Пермского края (далее – МТУ №2 Минсоцразвития края) обратилось в суд с иском к Воловик О.А. о возврате денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 250000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с порядком предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 30.06.2021 № 441-п «О предоставлении государственной социальной помощи», на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ об оказании государственной социальной помощи между истцом и Воловик О.А. был заключен социальный контракт на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставлена в виде единовременной денежной выплаты в размере 250000 рублей. В соответствии с п.п. 7 п.1 Плана мероприятий по социальной адаптации на март 2022 года - март 2023 года программы социальной адаптации на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности заявитель обязан ежемесячно, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным предоставлять отчет о выполнении мероприятий социальной адаптации в МТУ № 2 Минсоцразвития края, с приложением подтверждающих документов по каждому мероприятию, согласно программе социальной адаптации. В период с марта 2022 года по июль 2022 года ответчиком предоставлены отчеты о выполнении программы социальной адаптации за март 2022 года и июль 2022 года. В бизнес плане Воловик О.А. указано, что основные средства и материально-производственные запасы будут приобретены в магазине с подтверждающими документами. Однако основные средства и материально-производственные запасы приобретены у частных лиц по договорам купли-продажи, документы на приобретение товаров отсутствуют. Истцом в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о расторжении социального контракта в одностороннем порядке с требованием о возврате денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ в размере 250000 рублей. Требование о возврате денежных средств в установленный срок ответчиком не исполнено.

Представитель истца Чинных А.А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, по доводам, изложенным в иске.

Ответчик Воловик О.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлялась, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет.

На основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке, в порядке заочного производства по правилам главы 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", что следует из его преамбулы (далее - Федеральный закон "О государственной социальной помощи").

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзц. 2 статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Оказание государственной социальной помощи осуществляется в виде: денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат) и натуральной помощи (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи) (пункт 1 статьи 12 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается по представленному в форме электронного документа либо письменной форме в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания либо через многофункциональный центр заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

В соответствии с часть 2 статьи 8, статьи 11 Федерального закона "О государственной социальной помощи" порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, ее размер, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Пермского края от 30.06.2021 №441-п утвержден порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Пермском крае, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (далее соответственно - граждане, социальный контракт) (п.1.1).

В силу пункта 1.5. Порядка к социальному контракту, на основании которого гражданам оказывается государственная социальная помощь, прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия: 1.5.1. по поиску работы. В рамках указанного мероприятия в приоритетном порядке оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта гражданам, проживающим в семьях с детьми. Социальный контракт, направленный на реализацию указанного мероприятия, с одним и тем же гражданином заключается не чаще одного раза в год; 1.5.2. по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности; 1.5.3. по ведению личного подсобного хозяйства. В рамках указанного мероприятия оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта в соответствии с утвержденными нормативно-правовым актом Пермского края нормативами чистого дохода в стоимостном выражении от реализации полученных в личном подсобном хозяйстве плодов и продукции; 1.5.4. по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Согласно пункту 6.1. Порядка орган социальной защиты населения в одностороннем порядке прекращает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта путем расторжения социального контракта по следующим основаниям: прекращение трудового договора (увольнение) с получателем государственной социальной помощи в период действия социального контракта - для граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в пункте 1.5.1 настоящего Порядка; прекращение индивидуальной предпринимательской деятельности (снятие с учета) в период действия социального контракта - для граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в пункте 1.5.2 настоящего Порядка; прекращение ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта - для граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в пункте 1.5.3 настоящего Порядка; невыполнение получателем (членами семьи получателя) государственной социальной помощи условий программы социальной адаптации без уважительных причин, определенных пунктом 6.3 настоящего Порядка; нецелевое использование денежных средств при выполнении обязательств в рамках социального контракта; непредставление получателем государственной социальной помощи отчета о выполнении программы социальной адаптации в срок, установленный программой социальной адаптации, без уважительных причин, определенных пунктом 6.3 настоящего Порядка; представление получателем государственной социальной помощи недостоверной информации (сведений) о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

В соответствии с пунктом 6.4. Порядка в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с пунктом 6.3 настоящего Порядка, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, орган социальной защиты населения прекращает предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов, а также расторгает с таким гражданином социальный контракт.

В силу пункта 6.7. Порядка сумма ежемесячной денежной выплаты или единовременной денежной выплаты, необоснованно выплаченная гражданину вследствие его злоупотребления (представления документов с заведомо недостоверными сведениями, сокрытия сведений, необходимых для назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта), подлежит возврату в бюджет Пермского края.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Судом установлено из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Воловик О.А. обратилась в МТУ № 2 Минсоцразвития края с заявлением № 4 об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д.17-21).

МТУ № 2 Минсоцразвития края принято решение о назначении выплаты: Государственная социальная помощь на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты в размере 250000 рублей (л.д.35).

ДД.ММ.ГГГГ между МТУ № 2 Минсоцразвития края и Воловик О.А. заключен социальный контракт на индивидуальную предпринимательскую деятельность на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, государственная социальная помощь предоставлена в виде единовременной денежной выплаты в размере 250000 рублей (л.д.31-33,34).

Согласно программе социальной адаптации, утвержденной начальником МТУ №2 Минсоцразвития края ДД.ММ.ГГГГ, ответчик обязана была приобрести в до ДД.ММ.ГГГГ основные средства и материально-производственные запасы для осуществления деятельности, согласно смете затрат, с предоставлением подтверждающих документов в МТУ, а именно: имущественные обязательства (аренда помещения) на 2 месяца, компрессор пневматический 1 шт., краскопульты пневматические (в ассортименте) 10 шт., бормашина 3 шт., электролобзик 2 шт., вытяжка 2 шт., степлер строительный 2 шт., стол 4 шт., емкость для литья 6 шт., диск гимнастический 6 шт., тепловая пушка 2 шт., стеллаж 5 шт., флокатор 2 шт., гипс Г-16 4 шт., краски акриловые, картон, колеровочная паста 10 шт., силикон, кисти, лак акриловый, флок 1 шт., клей флокировочный 1 шт., бумага упаковочная 1 шт., набор для бормашинки 1 шт., быстрые разъемы 4 шт., шланги 1 шт., пластилин 2 шт., эмали НЦ, растворитель, формы для скульптуры и копилки 32 шт., формы для облицовочного камня 10 шт. (л.д.25-30).

МТУ №2 Минсоцразвития края перечислило денежные средства в размере 250000 рублей на расчетный счет Воловик О.А. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36).

Установлено, что Воловик О.А. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировалась в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, ДД.ММ.ГГГГ у нее приняты отчеты - за март 2022, за апрель 2022, за май 2022 и июль 2022.

Согласно программе социальной адаптации Воловик О.А. обязалась ежемесячно предоставлять отчеты о выполнении мероприятий социальной адаптации с предоставлением подтверждающих документов по мероприятиям, предусмотренным программой социальной адаптации. Отчеты предоставлены за март, апрель, май и июль 2022 года, после отчеты ответчиком не предоставлялись.

Согласно пункту 2.2.2 социального контракта Управление обязано осуществлять контроль за целевым расходованием денежных средств, выделенных заявителю.

Пунктом 2.2.6. социального контракта определено, что в случае неисполнения условий социального контракта Управление обязано взыскать денежные средства, направленные не на цели осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ Воловик О.А. направлено уведомление о расторжении социального контракта в одностороннем порядке с указанием срока возврата денежных средств до ДД.ММ.ГГГГ в размере 250000 рублей (л.д. 37).

Уведомления ответчиком оставлены без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку ответчик Воловик О.А. нарушила условия социального контракта, порядка предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта, получив денежные средства в рамках социального контракта, не выполняет своих обязательств по социальному контракту.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ, поскольку истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика следует взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета исходя из размера удовлетворенных исковых требований в размере 5700 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Межрайонного территориального управления №2 Министерства труда и социального развития Пермского края к Воловик Оксане Александровне о возврате денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи, удовлетворить.

Взыскать с Воловик Оксаны Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженки <адрес> (паспорт № № выдан отделом УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, СНИЛС №) денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 250000 рублей в пользу Межрайонного территориального управления №2 Министерства труда и социального развития Пермского края.

Взыскать с Воловик Оксаны Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженки <адрес> (паспорт № № выдан отделом УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, СНИЛС №) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 5700 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи жалобы через Верещагинский районный суд Пермского края.

Мотивированное заочное решение изготовлено 27 сентября 2024 года

Судья                         Р.М. Филиппенко