Решение от 11.01.2024 по делу № 33-117/2024 (33-3897/2023;) от 08.12.2023

Судья Шкредов С.А. Дело № 33-117/2024

Дело № 2-312/2020

Материал № 13-282/2023

67RS0011-01-2020-000466-96

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 января 2024 года г. Смоленск

Судья судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда Родионов В.А., при помощнике судьи Редченковой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал по частной жалобе СОГБУ «Смоленскавтодор» на определение Дорогобужского районного суда Смоленской области от 1 ноября 2023 г. об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда, по гражданскому делу по иску прокурора Дорогобужского района Смоленской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» и Дорогобужскому филиалу СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» о понуждении к совершению действий,

установил:

СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» (далее по тексту –СОГБУ «Смоленскавтодор», Учреждение) обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, в обоснование которого указало, что решением Дорогобужского районного суда г. Смоленска от 31.08.2020 на СОГБУ «Смоленскавтодор» возложена обязанность по обустройству на автомобильной дороге <адрес> в черте населенных пунктов <адрес> наружного освещения и тротуаров в срок до 31.12.2022. Учреждением обязанность по обустройству освещения выполнена в полном объёме, что подтверждается актами приёмочных комиссий от 15.08.2022. Ранее отсрочка исполнения решения суда предоставлялась до 01.08.2023 и до 10.11.2023. В период предоставления отсрочки исполнения решения, осуществлено строительство тротуаров в <адрес> протяженностью 800 м, что соответствует требованиям судебного акта. Однако продолжить данные работы в соответствии с техническими требованиями не позволяют как погодные условия (низкие температуры, дожди и т.п.), так и отсутствие финансирования учреждения в 2023 году. После окончания зимнего сезона и открытия финансирования в 2024 году учреждение примет все меры по окончанию работ в населенных пунктах <адрес> и <адрес>. В связи с чем заявитель просил суд предоставить отсрочку исполнения решения в части обустройства тротуаров в черте населённых пунктов <адрес> и <адрес> до 01.09.2024 (л.д. 4-5).

В судебное заседание суда первой инстанции заявитель не явился, о дате и времени рассмотрения заявления извещался надлежащим образом.

Помощник прокурора Дорогобужского района Аношина Е.С. в судебном заседании возражала против предоставления отсрочки. Сослалась на то, что решение суда, которым на ответчика возложена обязанность по обустройству тротуаров, принято в 2020 году и срок его исполнения установлен до 31.12.2022. Более того, ответчику дважды предоставлялась отсрочка по тем же основаниям.

Представитель СОГБУ «Смоленскавтодор» в судебное заседание не явился, о рассмотрении заявления извещён надлежащим образом.

Определением Дорогобужского районного суда г. Смоленска от 01.11.2023 СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 31.08.2020 (л.д. 21-22).

В частной жалобе представитель СОГБУ «Смоленскавтодор» Ивонин С.А. просит определение суда отменить и принять по делу новое об удовлетворении заявления. Судом не приняты во внимание доводы заявителя о том, что в зимний период проводить работы по строительству тротуаров невозможно. Не учтён тот факт, что учреждение просило предоставить отсрочку только в части исполнения решения суда. Кроме того, судом не учтено, что провести данные работы также не возможно, ввиду недостаточности финансирования (л.д. 27-28).

В силу положений ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции по доводам, изложенным в частной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судья апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Из положений ст. 434 ГПК РФ следует, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Из смысла приведенных норм следует, что основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда являются имущественное положение сторон или другие обстоятельства, в силу которых исполнение решения суда в установленные сроки не представляется возможным.

Поскольку отсрочка исполнения решения суда отдаляет реальную защиту нарушенных прав взыскателя, основания для её предоставления судом должны носить исключительный характер, возникать при серьёзных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением Дорогобужского районного суда Смоленской области от 31.08.2020 по гражданскому делу № 2-312/2020, на СОГБУ «Смоленскавтодор» возложена обязанность в срок до 30.09.2021 разработать проекты освещения на участках населенных пунктов <адрес> автомобильной дороги общего пользования регионального значения <адрес> в срок до 31.12.2022 установить надлежащее стационарное электрическое освещение в населенных пунктах <адрес> в соответствии с разработанными проектами на участках автомобильной дороги общего пользования регионального значения <адрес> оборудовать пешеходные тротуары в черте населенных пунктов <адрес> на участках автомобильной дороги общего пользования регионального значения <адрес> Решение сторонами по делу не обжаловалось и вступило в законную силу 02.10.2020. Исполнительный документ по делу не выдавался.

Из заявления СОГБУ «Смоленскавтодор» следует, что часть требований по вышеуказанном решению исполнены, что подтверждается актами приёмочных комиссий от 27.05.2022 № 227 о приёмке в эксплуатацию построенной линии освещения на автомобильной дороге <адрес>. Выполнено обустройство тротуаров в <адрес>.

Определениями Дорогобужского районного суда Смоленской области от 15.09.2022 и 28.07.2023 должнику дважды предоставлялась отсрочка исполнения решения в части обустройства тротуаров, на срок до 01.08.2023 и 10.11.2023 соответственно.

СОГБУ «Смоленскавтодор» составлены проектные документации на капитальный ремонт дороги <адрес>

13 января 2023 г. между Департаментом Смоленской области по транспортному и дорожному хозяйству и СОГБУ «Смоленскавтодор» заключено соглашение о предоставлении СОГБУ «Смоленскавтодор» в 2023-2024 годах субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) № 23-гз, предметом которого является предоставление Учреждению из областного бюджета в 2023 и в 2024 годах субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).

В обоснование заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, заявитель указывает на невозможность исполнения возложенной решением суда обязанности по установлению тротуаров на вышеуказанном участке автодороги в установленный срок ввиду климатических условий и отсутствия финансирования.

Отказывая в удовлетворении заявления СОГБУ «Смоленскавтодор» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции исходил из того, что заявитель не доказал наличие обстоятельств, затрудняющих или делающих невозможным исполнение судебного акта, а также учёл обстоятельства того, что отсрочка исполнения решения суда заявителю предоставлялась дважды, однако решение суда так и не исполнено, доказательств его исполнения в срок, установленный судом, не представлено.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции в силу следующего.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" при рассмотрении дел об отсрочке или рассрочке исполнения решений суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы о рассрочке.

Пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" определено, что по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Таким образом, предоставление отсрочки (рассрочки) исполнения решения является правом, а не обязанностью суда, основанием для отсрочки (рассрочки) исполнения решения являются обстоятельства, затрудняющие исполнение решение, при этом основания предоставления отсрочки (рассрочки) исполнения судебного постановления должны носить исключительный характер, возникнуть при наличии серьезных препятствий для совершения исполнительных действий и при наличии исчерпывающих сведений о принятии всех возможных мер для своевременного исполнения судебного акта.

Обращаясь в суд с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения решения суда, ответчик сослался как на отсутствие финансирования, так и на нецелесообразность проведения работ по обустройству тротуаров по окончанию строительного сезона на территории <адрес>, т.е. в зимнее время.

Изложенные заявителем обстоятельства, с которыми он связывает трудности исполнения решения суда, не получили должной оценки суда. В рассматриваемом случае судом баланс прав и законных интересов взыскателя и должника не обеспечен.

Учитывая, что заявитель не уклоняется от исполнения решения, проводит работы, возложенные на него судебным актом, однако в виду нецелесообразности проведения работ по обустройству тротуаров в зимний период не может выполнить их в установленный судом срок, определение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.

С учётом изложенного, судья апелляционной инстанции считает возможным предоставить заявителю рассрочку исполнения решения суда, которым на ответчика возложена обязанность по обустройству тротуаров в черте населённых пунктов <адрес>

Должник просил отсрочить исполнение решения до 1 сентября 2024 года, но учитывая, что должнику ранее предоставлялась отсрочка исполнения решения суда, то суд апелляционной инстанции полагает возможным отсрочить исполнение решения суда до 15 июля 2024 г. включительно. Должник должен принять исчерпывающие меры, чтобы выполнить строительные работы в первой половине лета 2024 года.

Таким образом, оспариваемое определение подлежит отмене с разрешением вопроса по существу об удовлетворении заявления СОГБУ «Смоленскавтодор».

Руководствуясь ст. ст. 330-334 ГПК РФ, суд

определил:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-312/2020 ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░ ░░ 15 ░░░░ 2024 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░